在國(guó)際核武舞臺(tái)上,有一個(gè)國(guó)家格外特殊——它被全球?qū)<移毡檎J(rèn)定為擁有核武器,數(shù)量甚至可能超過中英法,卻幾十年如一日地拒絕承認(rèn)。這個(gè)國(guó)家就是以色列。
更令人咋舌的是,它曾多次強(qiáng)硬拒絕聯(lián)合國(guó)調(diào)查、甚至被曝出驅(qū)趕核查人員,而國(guó)際社會(huì)卻似乎拿它沒辦法。這一切,到底是怎么做到的?
以色列的核計(jì)劃始于上世紀(jì)50年代。在當(dāng)時(shí)總理本-古里安的推動(dòng)下,以色列與法國(guó)秘密合作,在內(nèi)蓋夫沙漠的迪莫納建設(shè)核反應(yīng)堆。盡管美國(guó)多次施壓要求停止,以色列卻始終以“和平利用核能”為幌子,暗中推進(jìn)武器化進(jìn)程。
直到1986年,前核技術(shù)人員莫迪凱·瓦努努向英國(guó)媒體曝光迪莫納內(nèi)部照片,以色列的核武計(jì)劃才首次被大面積公開。然而,以色列政府不僅沒有承認(rèn),反而以“叛國(guó)罪”抓捕瓦努努、判處18年監(jiān)禁——態(tài)度之強(qiáng)硬,令世界震驚。
以色列的“不承認(rèn)、不否認(rèn)”策略,被稱為“核模糊”,背后是精明的戰(zhàn)略算計(jì):
- 威懾周邊敵對(duì)國(guó)家:
阿拉伯世界長(zhǎng)期與以色列對(duì)立。一旦以色列公開擁核,可能引發(fā)中東核軍備競(jìng)賽(比如沙特、伊朗等國(guó)加速發(fā)展核武),反而削弱以色列的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。 - 避免美國(guó)國(guó)內(nèi)法制裁:
美國(guó)法律禁止對(duì)擅自發(fā)展核武的國(guó)家提供軍事援助。但只要以色列不公開承認(rèn),美國(guó)就可以“睜一只眼閉一只眼”,繼續(xù)每年提供數(shù)十億美元軍援。 - 維持國(guó)際形象與外交靈活性:
承認(rèn)擁核意味著成為“核武器國(guó)家”,需受《不擴(kuò)散核武器條約》(NPT)約束并接受核查,而以色列至今拒絕簽署該條約。
盡管以色列從未公開數(shù)據(jù),但國(guó)際智庫(kù)普遍推測(cè)其核武庫(kù)存規(guī)模驚人:
SIPRI機(jī)構(gòu)估計(jì)以色列擁有約90枚核彈頭;
美國(guó)科學(xué)家聯(lián)合會(huì)(FAS)則認(rèn)為其庫(kù)存可能在80-400枚之間,多數(shù)專家傾向于200枚左右;
載具包括“杰里科”系列彈道導(dǎo)彈、可掛核彈的F-15、F-16戰(zhàn)機(jī),以及德制海豚級(jí)潛艇(可發(fā)射核巡航導(dǎo)彈)。
若數(shù)據(jù)屬實(shí),以色列的核武規(guī)??赡芤殉^中國(guó)(350枚)、英國(guó)(225枚)、法國(guó)(290枚)的官方數(shù)字——盡管質(zhì)量上未必等同。
以色列對(duì)待國(guó)際核查的態(tài)度堪稱強(qiáng)硬:
2009年,以色列被曝阻止聯(lián)合國(guó)調(diào)查員進(jìn)入迪莫納核設(shè)施,并拒絕配合國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)問詢;
2012年,IAEA通過決議要求以色列公開核計(jì)劃,以方直接拒絕,稱其“出于政治動(dòng)機(jī)”;
2018年,以色列總理內(nèi)塔尼亞胡甚至公開指責(zé)IAEA“包庇伊朗”,反過來施壓聯(lián)合國(guó)。
為什么國(guó)際社會(huì)難以制約以色列?
一方面,美國(guó)屢屢在安理會(huì)否決涉及以色列核問題的決議;另一方面,以色列自身態(tài)度極其強(qiáng)硬,甚至曾暗示“若國(guó)家生存受威脅,將不惜使用核武器”。這種“邊緣策略”讓許多國(guó)家不敢輕易逼其攤牌。
以色列的核模糊政策,既是一種戰(zhàn)略成功,也折射出國(guó)際核不擴(kuò)散體系的困境。當(dāng)一個(gè)國(guó)家擁有足夠的技術(shù)、盟友的支持和強(qiáng)硬的姿態(tài),似乎真的可以在擁核的同時(shí)避開承認(rèn)、逃避監(jiān)督——而這,恰恰是許多國(guó)家指責(zé)的“核雙標(biāo)”。
事實(shí)上,以色列的核武器已成為中東地區(qū)“公開的秘密”,也是懸在該地區(qū)頭上的一把隱形利劍。無論承認(rèn)與否,它的存在早已深刻改變了區(qū)域安全格局。
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