前言

世界第一“巨貪”！

小馬科斯的父親馬科斯，一共執(zhí)掌菲律賓權(quán)柄達(dá)21年，可其最著名的卻是那起貪污案。

據(jù)統(tǒng)計，其家中藏有黃金以噸計數(shù)，私人飛機(jī)有29架，以及各種產(chǎn)業(yè)，價值超百億美金。

嚴(yán)重拖垮國家經(jīng)濟(jì)的他，為何能夠坐穩(wěn)總統(tǒng)寶座21年？他的最終結(jié)局如何？

作者-水

29架飛機(jī)數(shù)噸黃金

1986年2月25日，馬尼拉國際機(jī)場。

美軍運(yùn)輸機(jī)的艙門緩緩打開，海關(guān)人員看到的場面讓他們倒吸一口涼氣：29個木箱，每個都用錫紙包得嚴(yán)嚴(yán)實實。

打開第一個箱子，金光刺得人睜不開眼——里面整整齊齊碼著的，全是純度99%的金條。

這些黃金的重量，后來菲律賓政府統(tǒng)計了整整三年才算清楚：總計4.2噸。按當(dāng)時的金價，這些黃金價值超過5000萬美元。

更讓人震驚的是，艙內(nèi)除了黃金，還堆著3000多雙高跟鞋，每雙鞋跟上都鑲著鉆石。鞋盒旁邊，是一摞摞房產(chǎn)證——紐約第五大道的豪宅、洛杉磯比佛利山莊的別墅、倫敦市中心的公寓。

這架超載的飛機(jī)上，坐著的是菲律賓總統(tǒng)費(fèi)迪南德·馬科斯和他的家族。他們腳下踩著的，是這個國家21年的民脂民膏。

馬科斯被后來的歷史學(xué)家稱為"世界第一巨貪"，這個稱號他當(dāng)之無愧。

根據(jù)菲律賓政府后來的調(diào)查，馬科斯家族在海外的資產(chǎn)保守估計超過100億美元。

要知道，這是1980年代的100億美元。換算成今天的購買力，這筆錢足夠買下整個菲律賓的稻田。

而就在馬科斯家族享受著紙醉金迷生活的同時，菲律賓的普通農(nóng)民卻在為幾袋種子錢發(fā)愁。

21年貪腐路線圖

說到底，馬科斯這套貪污體系的精妙之處，就在于它的"合法性包裝"。

1972年9月23日深夜，馬科斯突然出現(xiàn)在電視上，宣布全國進(jìn)入軍事管制狀態(tài)。

表面上，這是為了應(yīng)對所謂的"共產(chǎn)主義威脅"。實際上，這是一場精心策劃的權(quán)力政變。

軍管令一下，馬科斯立刻解散了國會，把最高法院的大法官換成自己的親信，連地方官員都要重新任命。

更狠的是所有報紙都必須刊登總統(tǒng)的正面新聞，連電視劇里的反派角色都不能長得像馬科斯。

有了這套制度保障，馬科斯開始大規(guī)模建設(shè)腐敗網(wǎng)絡(luò)。

每個基建項目都有固定的回扣比例：公路工程30%，橋梁工程25%，大型建筑40%。

承包商心知肚明，不交這筆"孝敬費(fèi)"，項目就別想拿到手。

馬科斯還發(fā)明了一套"合法"的資金轉(zhuǎn)移機(jī)制。他成立了數(shù)十個空殼基金會，表面上是慈善機(jī)構(gòu)，實際上是洗錢工具。

政府資金通過這些基金會轉(zhuǎn)了一圈，就變成了馬科斯家族的私人財產(chǎn)。

這套腐敗機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)得如此高效，以至于馬科斯的私人飛機(jī)從最初的3架暴增到29架。而與此同時，菲律賓的基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)卻連續(xù)三年下降，醫(yī)療系統(tǒng)更是崩潰邊緣。

有些國家為什么管得住貪官

馬科斯的故事并非孤例。環(huán)顧全球，類似的腐敗案例并不少見。

但有意思的是，同樣面臨腐敗挑戰(zhàn)的國家，結(jié)局卻大不相同。

就拿韓國來說。1980年代的韓國，腐敗程度其實不比菲律賓好多少?？偨y(tǒng)全斗煥同樣大肆斂財，軍方勢力同樣盤根錯節(jié)。

但韓國有個馬科斯沒有的東西：活躍的公民社會。

1987年的韓國民主化浪潮中，大學(xué)生們走上街頭，市民們罷工抗議，連財閥集團(tuán)都站出來要求政治改革。

結(jié)果呢？全斗煥被迫下臺，韓國建立了相對完善的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。

新加坡的經(jīng)驗更值得琢磨。李光耀設(shè)計了一套"高薪養(yǎng)廉"的制度：公務(wù)員工資高，但監(jiān)督更嚴(yán)。

新加坡貪污調(diào)查局直接向總理負(fù)責(zé)，查案不分官職大小。連部長級官員，只要涉及腐敗，照樣被拉下馬。

這套制度的威懾力有多強(qiáng)？新加坡連續(xù)多年在國際清廉指數(shù)中名列前茅。

反觀馬科斯時期的菲律賓，恰恰缺的就是這種制度性約束。

沒有獨(dú)立的司法機(jī)構(gòu)，沒有自由的媒體監(jiān)督，沒有活躍的公民社會，權(quán)力就像脫了韁的野馬，橫沖直撞。

馬科斯的悲劇在于，他摧毀了所有可能約束自己的制度，最終也被這種制度真空所吞噬。

制度這道防火墻

馬科斯倒臺37年后，他的兒子小馬科斯重新坐進(jìn)了馬拉坎南宮。

歷史的輪回讓人深思：為什么菲律賓人民會再次選擇馬科斯這個姓氏？

答案或許藏在馬尼拉街頭的一次隨機(jī)采訪中。一位出租車司機(jī)說："馬科斯時期雖然腐敗，但至少修了路，現(xiàn)在連路燈都不亮。"

這句話道出了一個殘酷的現(xiàn)實：當(dāng)制度建設(shè)跟不上時代步伐時，民眾往往會懷念強(qiáng)人政治的虛假繁榮。

但真正值得反思的是：為什么菲律賓在馬科斯倒臺后的幾十年里，依然沒能建立起有效的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制？

聯(lián)合國開發(fā)計劃署的最新報告給出了答案："制度建設(shè)是一個長期過程，需要持續(xù)的政治意志和社會共識。"

反觀那些成功轉(zhuǎn)型的國家，都有一個共同特點(diǎn)：他們把制度建設(shè)當(dāng)成了國家發(fā)展的頭等大事。

比如愛沙尼亞，這個波羅的海小國在脫離蘇聯(lián)后，用了不到十年時間就建立起了數(shù)字化政府。

所有政府采購都在網(wǎng)上公開透明，每個公民都能查到政府的每一筆支出。這種技術(shù)賦能的監(jiān)督機(jī)制，讓腐敗無所遁形。

丹麥的經(jīng)驗也很值得借鑒。他們建立了一套"陽光政府"制度：官員財產(chǎn)必須公開，決策過程必須透明，違規(guī)成本高得讓人不敢越雷池。

這些成功案例告訴我們：治理腐敗靠的不是個人品格，而是制度設(shè)計。

再好的人，放在糟糕的制度環(huán)境里也可能變壞；再差的人，在完善的制度約束下也不敢為非作歹。

馬科斯的黃金或許永遠(yuǎn)找不回來了，但他留下的教訓(xùn)卻比黃金更珍貴：權(quán)力必須關(guān)進(jìn)制度的籠子，這是人類政治文明發(fā)展的必由之路。

當(dāng)我們今天討論治理現(xiàn)代化時，馬科斯這個反面教材依然具有強(qiáng)烈的警示意義。

結(jié)語

腐敗治理這道世界性難題，歷史給了教訓(xùn)，技術(shù)給了工具，制度給了保障。

馬科斯的那些黃金或許永遠(yuǎn)找不回來了，但他留下的教訓(xùn)卻比黃金更珍貴。

面對權(quán)力監(jiān)督這個永恒話題，你覺得最靠得住的約束機(jī)制應(yīng)該是什么？