美國上訴法院判決,美國總統(tǒng)唐納德·特朗普對全世界國家征收的對等關(guān)稅沒有法律依據(jù)。
征收關(guān)稅的權(quán)力不是政府,而是歸屬于國會,相當于特朗普濫用權(quán)力。
華盛頓特區(qū)聯(lián)邦巡回上訴法院29日(當?shù)貢r間)判決稱,特朗普總統(tǒng)作為相互征收關(guān)稅行政命令依據(jù)的《國際緊急經(jīng)濟權(quán)限法》(IEEPA)賦予總統(tǒng)“限制”進口的權(quán)力,但不包括通過行政命令征收關(guān)稅的權(quán)力。
法庭表示:“IEEPA賦予總統(tǒng)應對國家緊急狀態(tài)采取多項措施的重大權(quán)力,但其中任何措施都不包括明示征收或征稅關(guān)稅、關(guān)稅罰款或類似的權(quán)力?!?/p>
法庭指出:“國會制定IEEPA時,可能不想擺脫過去的慣例,給總統(tǒng)無限量的征收關(guān)稅的權(quán)力。”
“該法沒有提到關(guān)稅(或類似的同義詞),也沒有程序安全機制,對總統(tǒng)征收關(guān)稅的權(quán)限有明確的限制?!?/p>
但是,為了提供上訴機會,此次決定在10月14日之前不會生效。
法務部長當天在社交媒體上表示,政府將對這一決定提出上訴。
特朗普在自己的社交媒體上聲稱,他對法庭“偏向政治”,“所有關(guān)稅仍然有效”。
特朗普說:“如果這些關(guān)稅消失,對國家來說將是一場總體災難。美國不再忍受巨大的貿(mào)易逆差、其他國家征收的不公平關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘?!?/p>
他還暗示了向最高法院上訴的方針:“在最高法院的幫助下,我們將使用它們(關(guān)稅),使其對我國有利。”
財政部長斯科特·貝森特警告說,司法部的錯誤判斷在外交上也會引起重大混亂。
此次判決是因為政府對國際貿(mào)易法院(USCIT)今年5月28日的判決提出上訴,國際貿(mào)易法院(USCIT)命令特朗普總統(tǒng)撤銷以IEEPA為依據(jù)實施的相互關(guān)稅,稱其擁有征收關(guān)稅的排他性權(quán)力。
此前,特朗普總統(tǒng)4月2日宣布國家進入緊急狀態(tài),聲稱慢性大規(guī)模貿(mào)易逆差對國家安全和經(jīng)濟構(gòu)成巨大威脅,并宣布將根據(jù)IEEPA對各國征收相互關(guān)稅。
此后,5家因關(guān)稅受損的中小企業(yè)于4月14日向國際貿(mào)易法院提起訴訟,4月23日還加入了包括俄勒岡州在內(nèi)的12個州的訴訟。
此次判決不僅適用相互關(guān)稅,還適用特朗普總統(tǒng)今年2月以芬太尼流入為由對中國、加拿大、墨西哥征收的關(guān)稅,以及中國以報復美國關(guān)稅為由再次征收的關(guān)稅等共5項關(guān)稅行政命令。
1977年制定的IEEPA主要用于對敵國的制裁或資產(chǎn)凍結(jié)。
特朗普總統(tǒng)首次以“貿(mào)易不平衡”、“制造業(yè)競爭力衰退”和“走私毒品”為由,利用IEEPA征收關(guān)稅。
但即使今后最高法院認為以IEEPA為依據(jù)的關(guān)稅是非法的,對特朗普總統(tǒng)征收關(guān)稅的手段仍然多種多樣。
根據(jù)《貿(mào)易擴張法》第232條而非汽車和鋼鐵等IEEPA,從國家安全角度征收的各品種關(guān)稅不受此次判決的影響。
以鋼鐵關(guān)稅為例,特朗普第一屆就已經(jīng)提起過訴訟,但法院有過支持政府的先例。
此外,貿(mào)易法第301條和第122條、關(guān)稅法第338條也被認為是征收關(guān)稅的手段。
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