內(nèi)蒙古包頭市青山區(qū)法院立案庭

解紛“快捷鍵”繪就“新楓景”

圖為青山區(qū)法院立案庭法官助理張佳琦（右一）在青山區(qū)綜治中心立案窗口指導當事人立案，并為當事人推廣示范文本使用。董鑫媛 攝

圖為青山區(qū)法院立案庭走進包頭市雷鋒車隊開展普法宣講活動，為司機提供法律咨詢服務，收到包頭市雷鋒車隊黨總支送來的錦旗。張倩 攝

近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市青山區(qū)人民法院始終堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，“抓前端、治未病”，融入黨委領導下的矛盾糾紛治理格局，積極參與綜治中心實體化運行工作，做實“多元+全程”指導調(diào)解法定職責，通過持續(xù)賦能“政協(xié)+法院”民商事多元解紛機制、一體深化示范文本推廣應用等措施，有效促推矛盾糾紛跨部門協(xié)同治理，以“如我在訴”意識全力促進息訴止爭，以“干字當頭”精神做好矛盾糾紛實質(zhì)性化解。

“示范文本”按下矛盾糾紛化解“快捷鍵”

“法院與仲裁示范文本共享應用，我的案子一次性就解決了，再也不用法院、仲裁兩頭跑。作為老百姓，示范文本的推廣應用真的非常方便，還節(jié)省了很多訴訟成本。”一起勞動爭議糾紛案件的申請人老楊對這次圓滿解決爭議的結(jié)果十分肯定。

2023年2月，老楊入職某新能源科技公司，從事設備維修工作。在一次作業(yè)時，老楊左眼受傷，被診斷為左眼結(jié)膜異物，后經(jīng)過當?shù)厝松缇终J定為工傷，并被鑒定為勞動功能障礙傷殘等級十級。作為一名工人，老楊的生活受到了很大的影響，公司與他解除了勞動合同，還不配合辦理他的工傷待遇報銷。在考慮良久后，他決定向包頭市青山區(qū)勞動人事爭議仲裁院申請勞動仲裁。

“您好，這里是包頭市青山區(qū)勞動人事爭議仲裁院，我們與青山區(qū)法院暢通了示范文本共享機制，您可以填寫一下要素式起訴狀，明確訴訟請求。”從沒打過官司的老楊，原本還擔心自己寫不清楚具體請求，沒想到，青山區(qū)法院在仲裁院設立了法官工作站，并將勞動爭議要素式起訴狀及答辯狀的推廣工作向前延伸至勞動仲裁階段。在工作人員的指導下，沒一會兒老楊就將要素式起訴狀填寫完畢。

“沒有爭議的直接勾選，有爭議的部分，我們逐項核對?！背修k該案件的仲裁員張廷圍繞老楊與該公司填寫的示范文本所列要素，耐心開展調(diào)解工作。

“仲裁員為我們耐心講解示范文本所列要素，并引導我們一一進行比對排除，爭議焦點逐步明晰，我們公司也一下就看懂了老楊的真實請求?！币粋€小時后，老楊與某新能源科技公司達成了調(diào)解協(xié)議，該公司將約定好的賠償金也打入了老楊的賬戶，雙方糾紛就此圓滿解決。

“示范文本關(guān)口前移，讓勞資雙方不論是在調(diào)解階段還是在裁決階段，都能結(jié)合示范文本所列要素，客觀、理性地審視自身在合同履行過程中存在的不足，并對最終的裁判結(jié)果形成合理預期，進而對后續(xù)程序的期待值有所降低。”青山區(qū)法院立案庭庭長李霞介紹道。

自示范文本推廣工作開展以來，青山區(qū)法院創(chuàng)新“精準服務、源頭治理、協(xié)同共治、質(zhì)效提升”四位一體工作體系，探索出了一條司法服務提質(zhì)與源頭治理增效的新路徑。起訴狀示范文本應用率從年初的8%提升至5月底的65%，答辯狀示范文本應用率超32%，案件平均審理周期縮短21%。

“多元+全程”繪就青法特色解紛“新楓景”

“我們并不是要賴賬，而是覺得這物業(yè)服務貨不對板，所以一直沒交費。”兩位成為被告的大爺?shù)讱馐恪?/p>

在這樣一起物業(yè)服務合同糾紛案件的調(diào)解現(xiàn)場，小小的法庭里擠滿了來旁聽的業(yè)主。兩位大爺出示了搜集到的小區(qū)亂堆雜物、人員進出無序、物業(yè)報修響應不及時等照片，還將一一征求到的300多戶業(yè)主意見作為證據(jù)提交法庭。

件件“小案”關(guān)乎民生，樁樁“小事”連著民心。面對一件件涉及群眾切身利益的矛盾糾紛，青山區(qū)法院逐步構(gòu)建起“多元+全程”解紛機制。而針對老舊小區(qū)“物業(yè)費低—服務差—拒繳費”這一惡性循環(huán)，青山區(qū)法院沒有停止尋求解決途徑的腳步，在經(jīng)過走訪調(diào)查、積極協(xié)同區(qū)政協(xié)、街道社區(qū)以及行業(yè)協(xié)會多方討論后，一個新的管理模式應運而生。

“‘服務清單制+按季度繳費’在我市物業(yè)行業(yè)尚無嘗試，但對于如何破解老舊小區(qū)物業(yè)管理難題，新的管理模式值得一試?！崩钕寄弥鲜龇桨福髑罅宋飿I(yè)公司及兩位業(yè)主的同意后，決定帶案下社區(qū)進行現(xiàn)場調(diào)解。

調(diào)解當天，政協(xié)特邀調(diào)解員、街鎮(zhèn)主任、社區(qū)書記、物業(yè)行業(yè)協(xié)會秘書長、物業(yè)服務企業(yè)以及二位大爺，均早早來到了位于案涉小區(qū)居委會二樓的調(diào)解室。調(diào)解過程中，大家均不回避問題，圍繞老舊小區(qū)的物業(yè)應以什么樣的形式存在，目前遇到的困難應如何破解等諸多難題，暢所欲言，氣氛熱烈，調(diào)解從下午三點開始一直持續(xù)到五點半，最終，在法院、政協(xié)、街道、行業(yè)協(xié)會的多方努力下，原告、被告雙方達成了調(diào)解協(xié)議。

“聽了行業(yè)協(xié)會秘書長的介紹，我們也知道了物業(yè)公司的困境，政協(xié)特邀調(diào)解員給我們的提議也很好，我們愿意發(fā)揮好余熱，架起街鎮(zhèn)社區(qū)與居民之間溝通的橋梁，配合街鎮(zhèn)社區(qū)做好下一步的溝通協(xié)調(diào)工作?！倍淮鬆敵兄Z道。

“兩位大爺愿意理解我們，我們今后會進一步改善服務質(zhì)量，用友好協(xié)商的方式回應業(yè)主的理解和善意?！蔽飿I(yè)公司也表示。

“這兩起案件有了圓滿的結(jié)局。但作為法官，我想我們的職責不僅在于審理個案，更在于通過辦案，見微知著、由表及里，從個案感知百姓日常的難事煩事揪心事，觸摸社會治理的難點堵點痛點，主動擔當作為，與各方攜手共進，促推矛盾糾紛源頭化解。”李霞說道。

“法院+綜治”賦予基層社會治理新動能

“我記得法官當時說一個月左右會有結(jié)果，沒想到今天真的辦下來了，真的感謝你們的辛苦付出！”在青山區(qū)某村委會，原告苗某某捧著嶄新的房本，激動地向青山區(qū)法院立案庭工作人員說道。一句感謝，意味著243戶回遷房業(yè)主的產(chǎn)權(quán)糾紛就此成功化解，也是青山區(qū)法院積極參與綜治中心規(guī)范化建設的生動注腳。

原告苗某某是包頭市青山區(qū)某村村民，在宅基地被拆遷后入住了回遷房，雖然住上了樓房，但苗某某的心里總是不踏實，原來是因為他入住回遷房六年卻始終沒有取得房產(chǎn)證。每年，他都要去村委會問一問，卻總是聽到“您再等等，我們一直在摸底統(tǒng)計當年購房的基本信息”這樣的回答。無奈，苗某某將該村委會訴至法院。

青山區(qū)法院立案庭收到苗某某起訴辦證的訴訟材料后，敏銳地識別到這背后存在的潛在群體性糾紛風險。在取得苗某某同意后，立案庭工作人員沒有局限于個案審查，而是依托于青山區(qū)綜治中心的糾紛雙向推送機制，主動對接青山區(qū)綜治中心，聯(lián)動區(qū)政府、鎮(zhèn)政府、區(qū)住建局、區(qū)房管局等關(guān)鍵職能部門，及時召開聯(lián)席會議。

“經(jīng)過梳理歷史脈絡、結(jié)合法律權(quán)責，由該村現(xiàn)任村委會為243戶村民統(tǒng)一補簽拆遷安置協(xié)議是最好的辦法。”聯(lián)席會提出了核心解決方案，從源頭上打通了制約房產(chǎn)證辦理的制度性堵點。青山區(qū)法院立案庭工作人員一直與村委會保持密切聯(lián)系，隨時關(guān)注著案件進展。在一次實地走訪該村村委會時，正好遇到了前來領取房本的苗某某。

圖為青山區(qū)法院立案庭速裁團隊法官孫福星（中）高效調(diào)解一起買賣合同糾紛案件，做實定分止爭，得到當事人高度認可。楊宇 攝

圖為青山區(qū)法院立案庭以綜治中心為紐帶，通過“法院+殘聯(lián)”，“法院+政協(xié)”多元解紛機制，成功調(diào)解一起殘疾人追討借款糾紛。董鑫媛 攝

“苗某某的笑容，既是青山區(qū)綜治中心糾紛雙向推送機制的成功案例，更是青山區(qū)法院做實‘定分止爭’的有力回響?！鼻嗌絽^(qū)法院立案庭訴訟服務中心主任孫福星說道。

來源：人民法院報·2版

記者：李靖｜通訊員：王雪珂 李霞

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