2025年8月28日引發(fā)的中央文件《關(guān)于推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》中,確定了中國(guó)城市的未來(lái)發(fā)展新格局。
其中放在最前面的就是以下兩條:
第一條:支持京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)城市群打造世界級(jí)城市群,推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)江中游城市群等成為高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極。
第二條:增強(qiáng)超大特大城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
那么,我們應(yīng)該如何理解以上兩條中央文件的意見(jiàn)呢?
北京模式取代雄安模式
京津冀重回以北京為核心的發(fā)展模式
中央文件中提到兩點(diǎn):
第一點(diǎn)是將“京津冀城市群”升級(jí)成為世界級(jí)城市群。第二點(diǎn)是要“增強(qiáng)超大特大城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力”。
一旦把京津冀城市群升級(jí)成為“世界級(jí)城市群”,那就意味著其核心城市將會(huì)持續(xù)虹吸整個(gè)周邊的資源。
最典型比如日本東京都市圈和韓國(guó)首爾城市群,這兩個(gè)城市群都是依靠東京和首爾,虹吸了全國(guó)差不多30%以上的人口,從而成為世界級(jí)城市的。
東京和首爾是發(fā)展起來(lái)了,但其他地方都被虹吸干凈,破落頹敗。
同時(shí)這次文件還特別強(qiáng)調(diào)“增強(qiáng)超大特大城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力”,這句話的意思就是要讓超大特大城市持續(xù)虹吸全國(guó)資源。
這就意味著中國(guó)城市群的發(fā)展,要以“超大特大城市”為核心,而放棄了之前的“均衡性發(fā)展思路”。
而在京津冀城市群中,超大特大城市僅有兩個(gè):一個(gè)是北京,一個(gè)就是天津。
尤其是北京,在進(jìn)入2024年之后,不僅大規(guī)模放松“住房限購(gòu)條件”,同時(shí)還給“北京城市副中心”實(shí)施升級(jí)計(jì)劃。
把原來(lái)計(jì)劃疏解到雄安新區(qū)的“央屬資源”,也可以疏解到“北京城市副中心”,持續(xù)做大做強(qiáng)北京的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
未來(lái)的京津冀,距離北京越近,就越有競(jìng)爭(zhēng)力和價(jià)值。
雄安模式,似乎已經(jīng)越走越遠(yuǎn)。京津冀似乎正在重新回到北京模式。
中國(guó)的城市群發(fā)展模式,重新走向重點(diǎn)發(fā)展核心大城市的新模式,只有把核心大城市的發(fā)展起來(lái),才能帶動(dòng)整個(gè)城市群的發(fā)展。
武漢升級(jí),成都重慶降級(jí)
中國(guó)確定五大城市群的經(jīng)濟(jì)格局
8月28日《關(guān)于推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》正式下發(fā),在這份中央的最新文件中,對(duì)中國(guó)城市發(fā)展格局做了全面的定調(diào):
第一,支持京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)城市群打造成為世界級(jí)的城市群。
第二,推動(dòng)成渝地區(qū)和長(zhǎng)江中游城市群成為高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極。
我們應(yīng)該如何讀懂這個(gè)中央文件的最新定調(diào)呢?
非常簡(jiǎn)單,核心就是三點(diǎn):
第一點(diǎn),京津冀、長(zhǎng)三角和粵港澳大灣區(qū)這三大城市群,被中央全面升級(jí),定位成為世界級(jí)城市群。
也就是說(shuō),這三個(gè)城市群未來(lái)是要成為全球最頂尖的城市群,重點(diǎn)是要和美國(guó)的紐約城市群、日本的東京城市群、英國(guó)的倫敦城市群去競(jìng)爭(zhēng)的。
這三個(gè)城市群將會(huì)聚集中國(guó)的全球要素,成為中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的領(lǐng)頭羊,北京、上海、深圳和廣州,將會(huì)持續(xù)領(lǐng)先全國(guó)。
第二點(diǎn),長(zhǎng)江中游城市群首次被中央文件提及,武漢升級(jí)了。
以前國(guó)家提到城市群的時(shí)候,一般都只說(shuō)京津冀、長(zhǎng)三角、大灣區(qū)和成渝四大城市群。
這一次終于把長(zhǎng)江中游城市群加入進(jìn)來(lái),將長(zhǎng)江中游城市群定位成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極。
很顯然,長(zhǎng)江中游城市群被國(guó)家升級(jí)了,從一個(gè)區(qū)域級(jí)的城市群直接升級(jí)成為國(guó)家級(jí)城市群。
這就意味著武漢未來(lái)從中部中心城市升級(jí)成為國(guó)家中心城市,僅有一步之遙了。
中部地區(qū)和長(zhǎng)江中游地區(qū)迎來(lái)史上最大的利好。
第三,一直以來(lái)被稱為中國(guó)經(jīng)濟(jì)第四極的成渝雙城城市群在這次印發(fā)的文件中,脫離三大城市群,首次與長(zhǎng)江中游城市群并列。
很顯然,成渝城市群被國(guó)家降級(jí)了。
京津冀、長(zhǎng)三角、大灣區(qū)和長(zhǎng)江中游城市群都得到了升級(jí),而成渝這一次卻降級(jí)了。
背后的原因其實(shí)也比較簡(jiǎn)單。
第一是因?yàn)槌捎宄鞘腥旱?/strong>經(jīng)濟(jì)總量還不足夠成為世界級(jí)城市群,2024年成渝城市群的經(jīng)濟(jì)總量?jī)H有5萬(wàn)多億。
而三大世界級(jí)城市群中最弱的京津冀城市群,經(jīng)濟(jì)總量也達(dá)到了11.5萬(wàn)億,是成渝的一倍。
因此成渝被稱為中國(guó)經(jīng)濟(jì)第四極,本來(lái)就比較勉強(qiáng)。
現(xiàn)在國(guó)家把以前的四大經(jīng)濟(jì)區(qū)調(diào)整為3+2的五大經(jīng)濟(jì)區(qū)模式,這樣的定位更準(zhǔn)確。
第二就是未來(lái)5-10年,是中國(guó)的國(guó)內(nèi)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要時(shí)期,中部崛起將會(huì)成為最重要的國(guó)家戰(zhàn)略。
在中美貿(mào)易戰(zhàn)的背景下,面臨出口經(jīng)濟(jì)的重重困局,做大內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì),做大國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng),是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重中之重。
在這種背景下,中部地區(qū)作為全國(guó)的經(jīng)濟(jì)地理中心,貫穿中國(guó)的東西南北,可以說(shuō)中部的崛起是中國(guó)國(guó)內(nèi)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。
在如此重大的國(guó)家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變下,長(zhǎng)江中游城市群的重要性就明顯凸顯了,長(zhǎng)江中游城市群必須升級(jí)。
這就造成了成渝降級(jí),武漢升級(jí)的中國(guó)城市大變局的結(jié)果。
綜上所述,中國(guó)城市發(fā)展未來(lái)將會(huì)面臨最重要的兩個(gè)背景下:一個(gè)是人口的存量時(shí)期,一個(gè)是國(guó)內(nèi)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)時(shí)期。
在以上兩個(gè)背景下,做大做強(qiáng)核心大城市和超大特大城市,持續(xù)把資源、人口、資金、產(chǎn)業(yè)放在核心大城市,是一種必然的選擇。
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),中小城市除非是距離核心大城市非常近,同時(shí)具備很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力,否則在未來(lái)的城市發(fā)展中,必將被逐漸淘汰。
同時(shí)在國(guó)內(nèi)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)的背景下,中部的重要性得到凸顯,長(zhǎng)江中游城市群明顯升級(jí)。
可以說(shuō),沒(méi)有中部的崛起,就沒(méi)有國(guó)內(nèi)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
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