最近國際新聞有點像暴風驟雨,歐盟的表現(xiàn)也讓人看得眼花繚亂。明明還在和美國因為數(shù)字監(jiān)管、貿易主權鬧得不可開交,轉頭就為了討好特朗普政府,加班加點地推進立法,要把對美國工業(yè)品的關稅全都取消。說難聽點,這種操作,比關稅本身還扎心。表面上是個互利互惠的新協(xié)議,其實是歐盟在特朗普的壓力下被迫讓步,不但沒換來所謂的“穩(wěn)定和確定性”,反而讓本來就不輕松的歐洲經濟更難受了。
說到底,貿易協(xié)議就是利益分配??蛇@回,看得出來歐盟根本沒多少話語權。8月下旬,特朗普和馮德萊恩在蘇格蘭高爾夫球場談了一小時,公布說達成了新貿易框架協(xié)議。美國那邊答應把大部分歐洲進口商品的關稅從30%降到15%,但條件是歐盟必須月底前立法,把對美國工業(yè)品的關稅全取消。美國這是讓歐盟先松手,自己再考慮“放你一馬”。更離譜的是,這個15%的稅率看著降了,其實還是比歐盟對美國的零關稅高不少。
鋼鐵、鋁產品更夸張,歐盟出口美國要被收50%的稅,美國出口歐洲卻暢通無阻。這哪是互惠?分明就是歐盟一邊倒地讓步。歐盟這次這么著急,連本來要做的影響評估都顧不上,原因其實很簡單——美國市場對歐洲的汽車出口太重要。2024年,歐洲汽車制造商出口到美國的車和零部件,總價值高達384億歐元,德國一個國家就占了大頭。美國要是下狠手提關稅,德國車企簡直要頭疼死。
歐盟現(xiàn)在的“后退一步”,其實是沒得選。法國、德國這些傳統(tǒng)強國,嘴上喊著團結,其實都清楚,誰也不想在貿易戰(zhàn)里第一個倒下。關鍵是歐盟的讓步也沒換來美國的真承諾。特朗普那邊一邊簽協(xié)議,一邊在社交媒體上威脅要對數(shù)字稅、數(shù)字服務法的國家加征高額關稅,還要限制美國技術和芯片出口。美國這招,明擺著就是“你敢動我就收拾你”。美國對盟友下手,一向都不留情面,哪怕你是歐洲的老朋友。
更諷刺的是,歐盟一邊急著給美國讓利,一邊又在數(shù)字監(jiān)管上喊著要強硬。歐盟委員會副主席里韋拉公開喊話,說歐盟不能屈服于特朗普的威脅。法國總統(tǒng)馬克龍更直接,建議歐洲考慮對美國科技公司搞點反制措施。但說得好聽,歐盟內部其實分歧很大。馬克龍的“強硬立場”在成員國里一直是少數(shù),德國更關心汽車,東歐國家盯著補貼和農產品,沒人愿意為數(shù)字主權和貿易立場沖在前面。
歐盟想用“反脅迫工具法案”對美國反擊,可這法案2023年生效到現(xiàn)在一次都沒真用過。德國、法國嘴上支持,真要動手還得走一大堆程序,最后各國意見還不統(tǒng)一,歐盟的“貿易大殺器”還沒亮出來,先被美國打得暈頭轉向。美國的算盤其實很簡單,拿關稅大棒逼盟友讓步,把數(shù)字監(jiān)管、反壟斷、網絡安全這些問題硬塞進貿易談判。誰敢對美國科技公司動手,就直接加稅報復,甚至還要制裁那些執(zhí)行歐盟數(shù)字法案的官員。
歐盟這邊反復聲明,這些事是自己的主權,和貿易協(xié)議沒一毛錢關系。但美國根本不講道理,非要把數(shù)字主權和貿易利益綁一起,逼歐盟做選擇。意大利總理梅洛尼最近也說,歐盟在中美競爭里正變得無關緊要,再不專注主業(yè),歐洲就真成了看客。她說得沒錯,歐盟現(xiàn)在既想維護數(shù)字主權,又想保住出口,還想跟美國、甚至中國討價還價,可三邊都顧不過來,結果就只能疲于奔命。
歐洲過去自認經濟繁榮,結果一遇到大國博弈,產業(yè)、技術、軍事實力哪樣都短板。歐盟在“西方陣營”里其實是最容易被割的“韭菜”,自己還不太清楚。更現(xiàn)實的是,每次美國拿關稅威脅盟友,歐盟總是只能被動挨打。加拿大、英國、法國、印度這些國家都曾對美國的關稅霸凌反擊過,要么對等加稅,要么告到世貿組織,起碼還有點骨氣。歐盟這邊嘴上硬,行動慢,反擊和妥協(xié)永遠不同步。馮德萊恩說“所有工具都在桌面上”,可真關鍵時刻,貿易反制工具就是個擺設。
協(xié)議簽了,歐盟企業(yè)還得繼續(xù)受累,美國隨時能推翻協(xié)議、重新解釋條款。所謂“穩(wěn)定性”和“確定性”,說白了就是自我安慰。這場不平等的關稅協(xié)議就是一記鬧鐘。歐盟真正該想的,不只是數(shù)字政策和一時的貿易退讓,更要重新認清自己在世界格局里的位置。只有敢在關鍵利益上說“不”,把團結和主權變成現(xiàn)實,歐洲才有可能不再被動、被人牽著鼻子走。要不然,每一次妥協(xié),都是在給以后的被動埋雷。
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