美歐這兩年的貿(mào)易關(guān)系,活脫脫就是一出“宮斗大戲”。一邊是特朗普舉著關(guān)稅大棒,跟舊時(shí)代收保護(hù)費(fèi)似的;另一邊歐盟馮德萊恩班子,因?yàn)樘蕾嚸绹?,嘴上喊著“別讓中俄撿便宜”,行動(dòng)上卻只能主動(dòng)“服軟”。結(jié)果戲還沒演完,劇情突然反轉(zhuǎn)——美國法院跳出來,直接判特朗普加的關(guān)稅是非法的。歐盟這通操作,成了國際政治史上典型的“白忙活、白讓利”。
先把事兒捋清楚。8月29日,美國聯(lián)邦上訴法院維持了之前國際貿(mào)易法院的判決,認(rèn)定特朗普加關(guān)稅違法。理由特簡單:加關(guān)稅是國會(huì)的權(quán)力,總統(tǒng)沒資格隨便拍板。《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》本來是讓總統(tǒng)在緊急情況時(shí)搞點(diǎn)經(jīng)濟(jì)小動(dòng)作,結(jié)果特朗普硬是把它當(dāng)成了對全球收保護(hù)費(fèi)的工具。法院這回算是給美國“三權(quán)分立”掙了點(diǎn)面子,卻把歐盟之前所有的談判和妥協(xié),全推到了尷尬的坑里。
馮德萊恩的邏輯是“不能跟美國鬧掰,不然中俄會(huì)撿便宜”,可特朗普根本沒把歐盟當(dāng)隊(duì)友,嘴上說著“盟友”,下手卻一點(diǎn)不含糊。法院判決一出,特朗普先炸了,罵法院是在毀美國;而歐盟這邊的“低頭”,徹底成了笑話。更有意思的是,歐盟剛對美國科技巨頭松了松勁兒,打算在數(shù)字領(lǐng)域立法上“睜一只眼閉一只眼”,結(jié)果美國又拿數(shù)字稅、數(shù)字監(jiān)管說事兒,放話“再不讓步就加新關(guān)稅”。美歐之間這出戲,你方唱罷我登場,誰都不敢保證明天會(huì)不會(huì)又出幺蛾子。
別以為歐盟內(nèi)部真能一條心。法國、意大利早就對德國主導(dǎo)的妥協(xié)方案不滿,這回美國法院一判,法國直接跳出來反對繼續(xù)對美國服軟。歐盟議會(huì)里有人質(zhì)問:憑啥美國出口到歐洲的工業(yè)品能零關(guān)稅,歐洲的鋼鐵、鋁賣到美國卻要被狠宰?德國機(jī)械制造業(yè)協(xié)會(huì)也不買賬,公開批評這份協(xié)議讓歐洲企業(yè)負(fù)擔(dān)太重,一點(diǎn)穩(wěn)定性都沒有。
有調(diào)查顯示,超過一半的歐洲企業(yè)覺得新協(xié)議讓自己在美國的貿(mào)易額變少了。其實(shí)歐盟對美國的依賴,早就成了美國拿捏它的最大籌碼。2024年歐盟對美出口高達(dá)3700億美元,順差2459億美元;歐盟企業(yè)在美國的投資更是有3.64萬億美元。特朗普隨便找個(gè)理由,就能讓歐洲大企業(yè)在美國寸步難行。
更讓人無語的是,歐盟對美國妥協(xié),可是實(shí)打?qū)嵦土隋X的。協(xié)議里寫著,2028年前要買下7500億美元的美國能源產(chǎn)品,企業(yè)還要給美國戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)投6000億美元。可這些承諾都白紙黑字寫著了,美國卻能隨時(shí)變卦。美國商務(wù)部一個(gè)通知,就能把407種鋼鋁制品放進(jìn)50%關(guān)稅的名單里,歐盟出口的含鋼鋁汽車零部件,隨時(shí)可能被卡脖子。而歐盟得到的“15%對等關(guān)稅”待遇,范圍還能被美國單方面修改。歐盟這波“自損八百”的操作,美國最后能不能兌現(xiàn)承諾,都還說不準(zhǔn)。
其實(shí)看看歐盟的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),就知道為啥馮德萊恩寧愿妥協(xié),也要保住美國市場。歐盟商品出口總額占GDP的35%,加上服務(wù)業(yè)出口,直接到了51%。德國、意大利這些靠出口吃飯的國家,最怕美國突然翻臉。歐盟統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)也很扎心,6月對美出口比去年同期降了10.3%。耶魯大學(xué)算過,關(guān)稅戰(zhàn)短期讓歐盟每年GDP少漲0.3%,長期也得少0.1%。企業(yè)被逼得沒辦法,要么去美國建廠,要么轉(zhuǎn)戰(zhàn)其他國家,自己的產(chǎn)業(yè)受了損,經(jīng)濟(jì)更是雪上加霜。歐盟本來就靠對美出口維持貿(mào)易順差,一旦丟了美國市場,馬上就可能陷入逆差的麻煩里。
國際上的博弈,從來都不是“誰有理誰贏”,而是“誰有籌碼誰硬氣”。歐盟以為靠妥協(xié)能換來安全和穩(wěn)定,結(jié)果發(fā)現(xiàn)對方根本不按規(guī)矩出牌。美國“三權(quán)分立”搞出來的“互相拆臺(tái)”,讓美歐協(xié)議成了“朝三暮四”的笑話。對中國、俄羅斯來說,看著歐盟被美國反復(fù)“收割”,只能感嘆一句:這才是“盟友割韭菜”的最高水平。
美歐貿(mào)易這出大戲還沒演完,但歐盟的教訓(xùn)已經(jīng)擺在眼前了:對強(qiáng)權(quán)妥協(xié),只會(huì)讓對方胃口更大;沒了獨(dú)立自主,最后只能被動(dòng)挨揍。美國的政策一天一個(gè)樣,歐盟的利益注定隨時(shí)可能打水漂。在國際博弈的舞臺(tái)上,誰敢把自己的命運(yùn)交給別人的“誠信”?答案其實(shí)早就很清楚了。
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