中國半導體產(chǎn)業(yè)鏈的韌性超乎全球想象。就在全球聚焦中國芯片產(chǎn)業(yè)升級時，美國突然對臺積電南京廠“下狠手”，再次激化科技博弈。而中國的反制措施，比想象中更為迅速和精準。

對臺積電“卡脖子”，美國加碼科技圍堵

美國商務部9月3日公布針對臺積電南京廠的新禁令，直接撤銷其“驗證最終用戶（VEU）”資格。臺積電是全球晶圓代工龍頭企業(yè)，南京廠主要生產(chǎn)16納米和12納米芯片，屬于成熟制程。以往南京廠采購美國設(shè)備與材料時可以享受簡化審批流程，而VEU資格一旦被撤銷，每一批物料均需逐一申報并等待美國政府許可。

這一操作方式與此前對三星、SK海力士等韓國企業(yè)在華工廠的限制如出一轍。臺積電南京廠受限，影響不僅在于審批環(huán)節(jié)變復雜，更在于供應鏈安全與生產(chǎn)效率的巨大挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)顯示，南京廠年產(chǎn)能已經(jīng)超過10萬片晶圓，若審批流程受阻，影響的不僅是大陸市場，也將波及全球客戶。

美國方面給出的理由是“堵技術(shù)漏洞”，防止美國高科技流向中國。但實際上，業(yè)內(nèi)普遍認為，這是美國科技脫鉤策略的又一步。美國近年來頻繁通過“實體清單”“出口管制”等手段，對中國半導體產(chǎn)業(yè)鏈實施多重限制。

中國反制升級：精準鎖定美企“新玩法”

美方剛“亮劍”，中國的反制措施隨即落地。9月4日，商務部發(fā)布公告，決定對美國相關(guān)截止波長位移單模光纖（業(yè)內(nèi)稱G.654.C光纖）采取反規(guī)避關(guān)稅措施。根據(jù)中國商務部調(diào)查，美企試圖通過改變產(chǎn)品型號和貿(mào)易路徑，規(guī)避原有的“非色散位移單模光纖”反傾銷稅。此次反制直接將G.654.C等“穿馬甲”產(chǎn)品納入征稅范圍，康寧（Corning）等美企赫然在列。

商務部發(fā)言人在新聞發(fā)布會上表示，相關(guān)產(chǎn)品自9月4日起，無論更換名稱還是改型號，只要原產(chǎn)地為美國且屬于規(guī)避范圍，均須繳納反傾銷稅。商務部明確指出，反規(guī)避措施的實施，是維護公平競爭、打擊不正當貿(mào)易行為的必要手段。反傾銷稅的擴大，直接影響美國企業(yè)在中國市場的營收前景，也對全球光纖產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生深遠影響。

國際規(guī)則下的“硬碰硬”，中國貿(mào)易應對更成熟

這一次，中國反制行動的節(jié)奏、方式和針對性，比以往更顯成熟。中國不僅能夠準確識別美企的“換馬甲”操作，還通過反規(guī)避調(diào)查和合法征稅，把貿(mào)易政策的“漏洞”堵得嚴絲合縫。中國商務部、海關(guān)總署等多部門協(xié)同，借助大數(shù)據(jù)和智能監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)了對進出口產(chǎn)品的全鏈條溯源和精準識別。

世界貿(mào)易組織（WTO）9月的年度報告指出，全球貿(mào)易摩擦頻發(fā)，但中國在應對貿(mào)易爭端和規(guī)則制定方面的能力顯著增強。多項數(shù)據(jù)顯示，中國通過合法合規(guī)手段，已經(jīng)在國際貿(mào)易體系內(nèi)贏得了更多主動權(quán)。專家認為，隨著中國產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的自主可控能力持續(xù)提升，外部壓力已很難撼動中國制造的根基。

值得注意的是，中國并未采取“以牙還牙”的極端措施，而是選擇在規(guī)則框架內(nèi)實施精準反制。這不僅維護了市場秩序，也向全球釋放出“合規(guī)貿(mào)易才有未來”的強烈信號。

科技“脫鉤”與逆全球化：誰在搬起石頭砸自己腳？

美方對中國半導體產(chǎn)業(yè)“卡脖子”已不是第一次，但這一次的對象是臺積電南京廠，技術(shù)門檻并不高，卻依然“下狠手”，反映出美國科技焦慮的蔓延。美國對中國高科技企業(yè)的限制措施不斷升級，甚至連成熟制程芯片也不放過。美國媒體普遍擔憂，這種做法很可能適得其反。

哈佛商學院2025年最新的全球供應鏈調(diào)查顯示，超六成跨國企業(yè)反映，近三年來美方的出口管制與技術(shù)限制，增加了供應鏈斷裂風險。半導體行業(yè)協(xié)會（SIA）主席在接受《華爾街日報》采訪時坦言，全球高科技產(chǎn)業(yè)鏈“你中有我、我中有你”，一旦人為割裂，受損的不止中國，也包括美國本土企業(yè)與其盟友。

中國半導體產(chǎn)業(yè)則在“逆風”中奮力突圍。華為、長江存儲、中芯國際等企業(yè)近年在技術(shù)攻關(guān)上屢創(chuàng)新高。根據(jù)中國半導體行業(yè)協(xié)會（CSIA）數(shù)據(jù)，2025年國產(chǎn)集成電路產(chǎn)值同比增長近20%，自主化進程明顯提速。美國想通過行政手段阻斷中國科技發(fā)展，實際卻間接推動了中國核心技術(shù)攻關(guān)。

盟友利益受損，包圍圈出現(xiàn)裂縫

美國對華科技遏制一再加碼，其盟友企業(yè)同樣受到“誤傷”。雖然面臨美國壓力，ASML仍然堅持為中國客戶供貨。韓國三星、SK海力士則在合規(guī)壓力下，持續(xù)尋求在中國市場的利益最大化。韓國媒體分析，當前全球半導體市場，任何一方的極端政策都可能引發(fā)全行業(yè)連鎖反應。

國際經(jīng)貿(mào)專家指出，冷戰(zhàn)思維下的技術(shù)脫鉤，已經(jīng)無法適應全球化時代的產(chǎn)業(yè)分工。美國希望通過“技術(shù)圍堵”遏制中國，但全球產(chǎn)業(yè)鏈已深度融合，盟友國家也在平衡自身利益與政策壓力之間尋找空間。

中國強化供應鏈，做實產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)

中國的應對思路在于做強產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2025年，國家發(fā)改委聯(lián)合工信部發(fā)布的最新政策文件強調(diào)，要加快核心技術(shù)攻關(guān)，提升自主可控能力，打造全球領(lǐng)先的高端制造業(yè)集群。中國半導體設(shè)備、材料、本土設(shè)計公司在政策支持和市場拉動下，正加速崛起。

多家頭部企業(yè)上市募資，用于新一代光刻機、刻蝕機等關(guān)鍵設(shè)備研發(fā)。產(chǎn)業(yè)鏈上下游的自主配套水平持續(xù)提升，為中國制造業(yè)應對外部沖擊提供了堅實支撐。

值得關(guān)注的是，中國不僅在半導體領(lǐng)域加速布局，還在光通信、新能源、人工智能等前沿科技領(lǐng)域全面發(fā)力。中共中央黨校《求是》雜志9月刊發(fā)專家文章指出，創(chuàng)新驅(qū)動已成為中國工業(yè)持續(xù)升級的核心動力。

貿(mào)易政策差異下的全球博弈

中國對美反制的本質(zhì)，是用規(guī)則“打規(guī)則”。美國試圖通過行政手段打壓中國科技企業(yè)，卻被中國以WTO規(guī)則和本國法律為依據(jù)，采取反規(guī)避調(diào)查、擴大反傾銷稅范圍等措施精準回擊。中國商務部多次表態(tài)，支持全球多邊貿(mào)易體制，反對單邊主義和保護主義。

國際貿(mào)易律師協(xié)會（ITLA）9月在北京舉辦的論壇上，業(yè)內(nèi)專家一致認為，全球貿(mào)易爭端頻發(fā)，合規(guī)成為企業(yè)長期發(fā)展的硬指標?？俊皳Q馬甲”“改名換姓”規(guī)避貿(mào)易壁壘的做法，終究難以逃脫監(jiān)管的“火眼金睛”。

中國對美最新反制措施，釋放出清晰信號：任何試圖規(guī)避規(guī)則的企業(yè)，最終都將付出代價。中國海關(guān)、商務、稅務等相關(guān)部門的聯(lián)合監(jiān)管能力，已達到國際先進水平，能夠精準識別不合規(guī)貿(mào)易活動。

參考資料：商務部：9月4日起將原產(chǎn)于美國的進口非色散位移單模光纖現(xiàn)行反傾銷稅稅率適用于原產(chǎn)于美國的進口相關(guān)截止波長位移單模光纖
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