“我們?cè)谧约耶a(chǎn)證范圍內(nèi)搭建，怎么就算違章了？”

這場(chǎng)圍繞一處違法建筑物的爭(zhēng)議，讓申請(qǐng)人與街道辦事處各執(zhí)一詞，僵持不下。長(zhǎng)寧區(qū)行政復(fù)議局組織的一場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)，讓雙方坐到了同一張桌前。

一場(chǎng)各執(zhí)一詞的行政爭(zhēng)議

事情源于申請(qǐng)人未取得規(guī)劃許可擅自搭建墻體，街道辦事處接到投訴舉報(bào)后，認(rèn)定屬于違法建筑物，作出《責(zé)令限期拆除違法建筑決定書(shū)》，要求限期拆除。

申請(qǐng)人方面感到委屈：“我們完全在自家產(chǎn)證范圍內(nèi)建設(shè)，沒(méi)有占用一寸公共土地，怎么就成了違章建筑？”于是，他們向區(qū)政府提起了行政復(fù)議申請(qǐng)。

經(jīng)辦人員發(fā)現(xiàn)，這起案件看似簡(jiǎn)單，實(shí)則涉及各方權(quán)益，簡(jiǎn)單的維持或撤銷(xiāo)決定都無(wú)法從根本上解決爭(zhēng)議。

聽(tīng)證會(huì)上的激烈交鋒

“今天我們召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，就是希望雙方充分表達(dá)意見(jiàn)，在符合法律規(guī)定的基礎(chǔ)上尋求最佳解決方案?！甭?tīng)證主持人開(kāi)場(chǎng)道。

申請(qǐng)人代表首先發(fā)言：“我們認(rèn)為，在自有產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)自建構(gòu)筑物，屬于對(duì)自身財(cái)產(chǎn)的合理利用，且沒(méi)有影響他人，不應(yīng)認(rèn)定為違章?！?/p>

街道執(zhí)法人員則堅(jiān)持原則：“根據(jù)規(guī)定，任何建筑物、構(gòu)筑物的新建、改建都必須取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。當(dāng)事人未取得任何許可擅自建設(shè)，已經(jīng)違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相關(guān)規(guī)定?！?/p>

雙方圍繞事實(shí)認(rèn)定、程序規(guī)定等爭(zhēng)議焦點(diǎn)展開(kāi)舉證、質(zhì)證和辯論。

從“對(duì)立”到“對(duì)話”的轉(zhuǎn)變

在聽(tīng)證主持人的引導(dǎo)下，雙方逐漸從激烈辯論轉(zhuǎn)向理性探討，共同探討行政爭(zhēng)議化解的“心”方案。

“原來(lái)以為行政復(fù)議就是‘走過(guò)場(chǎng)’，沒(méi)想到復(fù)議機(jī)關(guān)真的能站在公正立場(chǎng)上聽(tīng)取我們申請(qǐng)人的聲音。”申請(qǐng)人代表在聽(tīng)證會(huì)后感慨道。

街道辦事處參加聽(tīng)證會(huì)的負(fù)責(zé)人也表示：“通過(guò)聽(tīng)證會(huì)，我們了解到了申請(qǐng)人的實(shí)際困難，執(zhí)法不是為了處罰，而是為了規(guī)范與教育。這樣的方式既維護(hù)了法律權(quán)威，又解決了實(shí)際問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的相統(tǒng)一?！?/p>

這是本年度長(zhǎng)寧區(qū)開(kāi)展的第二次復(fù)議案件聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)證會(huì)依托最新版的行政復(fù)議智慧聽(tīng)證系統(tǒng)，綜合運(yùn)用語(yǔ)音識(shí)別、文字轉(zhuǎn)錄等技術(shù)，顯著提升了雙方舉證質(zhì)證的效率，實(shí)現(xiàn)了復(fù)議案件審理全過(guò)程的記錄和留存。

下一步，長(zhǎng)寧區(qū)將持續(xù)推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，通過(guò)優(yōu)化復(fù)議申請(qǐng)、聽(tīng)證與閱卷等方式，充發(fā)揮行政復(fù)議作為化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用，努力讓每一個(gè)復(fù)議案件當(dāng)事人都能在案件辦理中感受到公平正義，既堅(jiān)定守護(hù)法律紅線，也全面保障人民群眾的合法權(quán)益。

來(lái) 源｜行政復(fù)議局

編 輯｜朱元媛

校 核｜丁思宇