本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)

流動(dòng)黨員教育管理座談交流會(huì)暨人民網(wǎng)黨建圓桌會(huì)

山東：創(chuàng)新舉措 精準(zhǔn)施策積極探索流動(dòng)黨員管理新路徑

圖為山東省政府駐京辦黨委書(shū)記、主任兼省委在京機(jī)構(gòu)人員工委書(shū)記苑衍剛在流動(dòng)黨員教育管理座談交流會(huì)暨人民網(wǎng)黨建圓桌會(huì)上發(fā)言

黨中央高度重視流動(dòng)黨員管理工作。黨的二十大報(bào)告指出，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員特別是流動(dòng)黨員教育管理。流動(dòng)黨員具有流動(dòng)性強(qiáng)、居住分散、工作時(shí)間地點(diǎn)不統(tǒng)一、分布領(lǐng)域廣，就業(yè)形態(tài)靈活多樣，尤其新興領(lǐng)域流動(dòng)黨員增多，工作和生活需求多元等特點(diǎn)，流動(dòng)黨員的實(shí)際數(shù)量和動(dòng)態(tài)變化難以精準(zhǔn)掌握，給流動(dòng)黨員教育管理帶來(lái)了“去向難掌握、管理難落實(shí)、活動(dòng)難組織、作用難發(fā)揮”等問(wèn)題。很多流動(dòng)黨員難以及時(shí)有效納入黨組織管理。同時(shí)，流動(dòng)黨員又是黨員隊(duì)伍中一個(gè)富有活力、能夠大有作為的群體。

新時(shí)代流動(dòng)黨員的教育管理實(shí)際上面臨三個(gè)問(wèn)題：一是如何增強(qiáng)基層黨組織尤其是流動(dòng)黨員黨組織的凝聚力、向心力，使流動(dòng)黨員愿意積極參與到組織中來(lái)；二是如何針對(duì)流動(dòng)黨員的特點(diǎn)抓好流動(dòng)黨員的教育，隨時(shí)隨地增強(qiáng)其黨性意識(shí)和黨員意識(shí)，使黨的創(chuàng)新理論能夠真正學(xué)懂弄通、入腦入心，使全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每名流動(dòng)黨員身上；三是如何充分發(fā)揮流動(dòng)黨員的先鋒模范作用，無(wú)論何時(shí)何地，都能夠使黨員本色彰顯出來(lái)，使流動(dòng)黨旗高高飄揚(yáng)。因此，加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理，越來(lái)越成為新時(shí)代黨員隊(duì)伍建設(shè)和基層黨組織建設(shè)的重要課題。

近年來(lái)，山東省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，積極圍繞加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理開(kāi)展實(shí)踐探索。2017年，山東省委決定依托山東省人民政府駐北京辦事處成立山東省委在京機(jī)構(gòu)人員工委，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查全省在京流動(dòng)黨員黨建工作。工委不斷完善工作機(jī)制，創(chuàng)新方法路徑，深入實(shí)施“強(qiáng)基、鑄魂、關(guān)愛(ài)、先鋒”四項(xiàng)工程，聚力打造“流動(dòng)黨旗 齊魯先鋒”黨建品牌，逐步探索出一條流動(dòng)黨員黨建新路子。

一、抓組織架構(gòu)。構(gòu)建起省—市—縣—支部四級(jí)組織體系，靈活設(shè)置功能型和實(shí)體型兩類(lèi)黨支部，流動(dòng)黨員可以按地域、按行業(yè)、按商協(xié)會(huì)甚至按興趣愛(ài)好，加入一個(gè)或多個(gè)黨組織。

二是抓有效納管。通過(guò)推行“四報(bào)”（流出必報(bào)批、流入必報(bào)到、日常必報(bào)告、返鄉(xiāng)必報(bào)備）、“三找”（組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員）、建立流動(dòng)黨員管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)等，使流動(dòng)黨員應(yīng)納盡納，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全方位、全周期管理，成為“永不斷線的風(fēng)箏”。

三是抓共建共管。與流出地建立“雙向共管”機(jī)制，及時(shí)反饋流動(dòng)黨員表現(xiàn)，落實(shí)管理責(zé)任；與流入地簽訂“結(jié)對(duì)共建”協(xié)議，開(kāi)展“街巷吹哨、黨員報(bào)到”等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)組織共建、資源共享、活動(dòng)共抓。

四是抓學(xué)習(xí)教育。流動(dòng)黨員按“五同”（同研究、同部署、同標(biāo)準(zhǔn)、同檢查、同考核）要求同步參加黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育。特別是針對(duì)流動(dòng)黨員特點(diǎn)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工程，試點(diǎn)推廣“電子活動(dòng)證”，建立“E支部”，開(kāi)通“空中大講堂”，利用流動(dòng)黨員“微時(shí)間”“碎片化時(shí)間”打造“空中微課堂”“指尖上的黨?！?，及時(shí)推送學(xué)習(xí)內(nèi)容，方便隨時(shí)學(xué)、就地學(xué)。

五是抓功能強(qiáng)化。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”等政治生活，注重加強(qiáng)與流入地、流出地黨組織溝通聯(lián)系，特別是選優(yōu)配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”，選拔有熱情、有能力、敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的流動(dòng)黨員擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人，并通過(guò)強(qiáng)化黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)、派員指導(dǎo)等提升履職能力。

六是抓制度建設(shè)。先后出臺(tái)《山東在京流動(dòng)黨員管理若干規(guī)定》《在京流動(dòng)黨員黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)務(wù)手冊(cè)》等制度13項(xiàng)，推進(jìn)流動(dòng)黨員黨組織建設(shè)規(guī)范化。

七是抓服務(wù)優(yōu)化。針對(duì)流動(dòng)黨員和務(wù)工群眾面對(duì)的異地就業(yè)、就醫(yī)、子女上學(xué)、法律援助、婚戀交友等具體問(wèn)題，建設(shè)“行政審批大廳北京分廳”、線上線下黨群服務(wù)中心，組建京魯醫(yī)療健康、法律兩個(gè)專(zhuān)家委員會(huì)和志愿服務(wù)團(tuán)，建設(shè)京魯融通中心為流動(dòng)黨員企業(yè)家發(fā)展賦能，連續(xù)5年舉辦“緣定京魯”“紅雁鵲橋”活動(dòng)。

八是抓奉獻(xiàn)京魯。在維護(hù)首都社會(huì)穩(wěn)定一線，組建流動(dòng)黨員維穩(wěn)志愿服務(wù)隊(duì)、社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)，建立“1+N”聯(lián)系機(jī)制，開(kāi)展“我為首都添光彩”活動(dòng)，在重大活動(dòng)、疫情防控、防汛救災(zāi)中，先后有20多名流動(dòng)黨員及多個(gè)集體獲得表彰。在服務(wù)家鄉(xiāng)發(fā)展前沿，開(kāi)展“我的家鄉(xiāng)我建設(shè)”“我為山東發(fā)展獻(xiàn)良策、解難題、建新功”等活動(dòng)，組織返鄉(xiāng)觀摩、返鄉(xiāng)任職對(duì)接會(huì)，掛牌山東人才之家、人才工作站、博士生聯(lián)誼會(huì)，組建京津冀山東企業(yè)家聯(lián)席會(huì)，感召432名流動(dòng)黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、146名回村任職，成為鄉(xiāng)村振興的生力軍。

九是抓爭(zhēng)取支持。推動(dòng)將流動(dòng)黨員工作納入山東高質(zhì)量發(fā)展綜合考核和抓基層黨建述職評(píng)議考核，納入對(duì)市縣考核內(nèi)容，納入巡視巡察和“三新”組織建設(shè)中。在“兩優(yōu)一先”評(píng)比中，專(zhuān)門(mén)給流動(dòng)黨員和黨組織一定名額，并提供較為充足的經(jīng)費(fèi)支持。

在工作中，山東省委在京機(jī)構(gòu)人員工委得到了四點(diǎn)啟示：一是必須充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)、“黨建+”作用，始終用黨的旗幟、黨的組織把流動(dòng)黨員凝聚起來(lái)，把各類(lèi)社會(huì)群體聯(lián)絡(luò)起來(lái)，把各方面工作統(tǒng)籌起來(lái)。二是必須采取多種靈活有效方式，切實(shí)增強(qiáng)流動(dòng)黨員黨組織自身的號(hào)召力、戰(zhàn)斗力，形成促進(jìn)互幫互助、共同干事創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。三是必須積極探索符合新時(shí)代流動(dòng)黨員特點(diǎn)和現(xiàn)代人們工作生活實(shí)際的黨組織管理方式和活動(dòng)方式。四是必須充分調(diào)動(dòng)流動(dòng)黨員的積極性和創(chuàng)造力，使每位黨員都有更強(qiáng)榮譽(yù)感和內(nèi)驅(qū)力，以更好完成黨組織賦予的任務(wù)。