菲律賓軍方把補(bǔ)給船擠進(jìn)仁愛礁的那一刻,輿論一片歡呼,可真正掌控節(jié)奏的人并不在馬尼拉。北京通過??樟Ⅲw偵察,把對手的每一次油門推高都看得清清楚楚。對菲而言,這不是突破,而是被允許的一次喘息。
菲律賓在行動前三天就把貨單交到中方手上,連壓艙水的噸數(shù)都寫得一清二楚。中國海警隨后調(diào)整船位,為“漏網(wǎng)”的小艇預(yù)留了一條只能單向通行的水道,既避免擦槍走火,又確認(rèn)所有箱子里沒有鋼筋水泥。
更扎心的是,補(bǔ)給船上裝的大多是飲用水和即食罐頭,說明破船上連淡化裝置都跑不動了。仁愛礁外圍海況今年進(jìn)入汛期,甲板裂縫被浪花不斷撕扯,菲方工程師給出的壽命預(yù)估只有十八個(gè)月,船員卻得繼續(xù)在里頭住。
北京沒急著拖走這塊“鐵銹地標(biāo)”,反而選擇守在外圈觀測。時(shí)間站在中國一邊,船殼每生銹一天,菲方的談判籌碼就少一分。
馬科斯清楚這一點(diǎn),所以在國會作證時(shí)情緒失控。他手里沒錢修船,也擠不出預(yù)算給軍人換新艦艇。本年度國防經(jīng)費(fèi)還被大米補(bǔ)貼擠掉一截——單是米價(jià)上漲就讓政府額外貼出四十三億比索。
更麻煩的是內(nèi)部政治。副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特把“南海強(qiáng)硬”當(dāng)成選票提款機(jī),只要馬科斯讓步,她隔天就能在電視里高分貝批評。總統(tǒng)被迫在“要面子”與“保經(jīng)濟(jì)”之間搖擺。
外部援手并不靠譜。美國海岸警衛(wèi)隊(duì)去年承諾送三艘二手巡邏艇,至今連船旗都沒換;日本說要提供港口升級基金,卻要求先簽海上互訪協(xié)議,菲國會一拖再拖。馬科斯發(fā)現(xiàn),“同盟”的支票兌現(xiàn)速度遠(yuǎn)趕不上國內(nèi)民調(diào)下跌速度。
于是他拿出了對中國游客“重新開門”的小動作:重啟電子簽、免除銀行流水復(fù)印件,甚至把機(jī)場落地簽柜臺重新刷漆。旅游收益在疫情前占到菲GDP的13%,其中三成來自中國客,這塊收入他等不起。
經(jīng)貿(mào)合作不能跟主權(quán)問題綁一起算,這是北京給的明確信號。游客會不會來,投資敢不敢進(jìn),看的是當(dāng)?shù)厥欠癜踩?,而不是窗口人員笑不笑。幾家大型中資旅行社透露,如果南海偶爾冒出抗議游行,團(tuán)單會立刻切換到泰國或越南。
在海上層面,中國海警最近調(diào)配了兩艘3000噸級的新船到仁愛礁水域,船員輪值周期縮短到兩周,確保夜間也能維持高強(qiáng)度巡邏。這種“高頻存在”讓對手的僥幸空間趨近于零。
菲律濱水兵的苦日子也不是沒人同情。中國業(yè)內(nèi)專家提出過“人道通道”方案:由第三方監(jiān)督,把必要生活物資轉(zhuǎn)運(yùn)到中方艦艇,再交給菲方小艇接力,條件是不得帶任何加固材料。北京實(shí)際上給了臺階,但馬尼拉怕國內(nèi)“軟弱”罵名,一直不敢接受。
海上對峙拖得越久,風(fēng)險(xiǎn)越大。馬德雷山號油艙生銹,稍有泄漏就可能引發(fā)環(huán)境災(zāi)難,第一波受災(zāi)的反而是菲律賓漁民。聯(lián)合國海洋法公約里對“潛在生態(tài)威脅”有硬性上報(bào)要求,屆時(shí)菲政府要面對的不只是一艘破船的問題,而是全球環(huán)保組織的問責(zé)。
產(chǎn)業(yè)界同樣焦慮。菲律賓信息技術(shù)與商業(yè)流程協(xié)會最近給總統(tǒng)辦公室遞了信,擔(dān)心南海局勢惡化會讓外包客戶把數(shù)據(jù)中心遷往馬來西亞。IT外包每年為菲創(chuàng)造二十多億美元外匯,這可不是旅游收入能填補(bǔ)的洞。
在北京,幾家跨國基金則開始重估對菲項(xiàng)目。一個(gè)風(fēng)電場原計(jì)劃今年底簽約,但外方已將風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)從“可控”調(diào)到“觀望”。投資信心常常是先走的——一旦冷卻,再想點(diǎn)燃比談主權(quán)更難。
如果馬科斯真的想要雙贏,有三步棋可以下。公開承諾不對破船做結(jié)構(gòu)加固,并允許中方現(xiàn)場核查;啟動海上聯(lián)合搜救演習(xí),把對峙議題轉(zhuǎn)化為合作議題;讓商務(wù)部和旅游部牽頭,建立“負(fù)面清單”之外的快速投資通道,把爭議和生意隔離開。
對中國來說,保持節(jié)制同樣重要。避免讓局勢滑向“非此即彼”的極端,讓菲律賓社會看見合作收益,才能削弱外部勢力的渲染空間。這是一場耐力賽,而非百米沖刺。
南海的浪不會停下,但船能不能穩(wěn),就看掌舵的人。仁愛礁的結(jié)局基本寫在時(shí)間軸上:破船終將朽爛,填海擴(kuò)礁更不現(xiàn)實(shí)。真正懸念在于,菲律賓是主動拆雷,還是等著爆點(diǎn)落自己肩頭。
北京的態(tài)度已經(jīng)擺在桌面——對話的大門敞開,卻永遠(yuǎn)留著門檻。馬科斯要做的,只有認(rèn)清這根門檻究竟有多硬,然后決定跨還是繞。
特別聲明:以上內(nèi)容(如有圖片或視頻亦包括在內(nèi))為自媒體平臺“網(wǎng)易號”用戶上傳并發(fā)布,本平臺僅提供信息存儲服務(wù)。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.