近日，廣東省肇慶市高要區(qū)白土鎮(zhèn)下山村委會(huì)塱尾村村民向外界反映，該村在解決宅基地歷史遺留問題的過程中，遭遇部分村民惡意阻撓，更有鎮(zhèn)政府工作人員未經(jīng)調(diào)查擅自發(fā)布“退地退款”通告，導(dǎo)致村莊秩序混亂，村民合法權(quán)益受損。

村集體依規(guī)推進(jìn)：解歷史遺留問題，程序透明獲多數(shù)認(rèn)可

塱尾村宅基地糾紛由來已久，2022年新村干部班子決定以歷史協(xié)議化解矛盾，解決全村之前未領(lǐng)取宅基地的各姓村民，延續(xù)履行1997年《塱尾村村民住宅地合同》（約定每人11.6平方米宅基地）與2021年各姓代表《確定書》，（該住宅地合同當(dāng)年有村委干部、黨員、各姓代表20人開會(huì)簽名同意原磚瓦廠將來歸還各姓村民分配住宅地）。也依照鎮(zhèn)駐村領(lǐng)導(dǎo)鄧澤文、村委會(huì)主任張全禮“村民自治、三分之二村民簽名同意”的指導(dǎo)意見，村集體推進(jìn)工作：區(qū)氏、伍氏超90%村民簽名同意，張氏未參與簽名，方案說明書提前分發(fā)至各姓（含張氏4本）。2022年12月，全村12名理事會(huì)成員（區(qū)氏6人、伍氏3人，張氏3人）在村中酒堂開會(huì)簽名表決分配宅基地方案的各項(xiàng)細(xì)則，村委會(huì)副主任區(qū)成初見證，區(qū)氏、伍氏9人全票同意，張氏3人拒簽且不提供未領(lǐng)宅基地村民名單，會(huì)議仍達(dá)“三分之二同意”要求，記錄完整留存。

此后，方案經(jīng)鎮(zhèn)駐村領(lǐng)導(dǎo)鄧澤文審核通過并經(jīng)原維穩(wěn)綜治辦姚主任同意分配，在村公告欄公示1個(gè)月無實(shí)質(zhì)性異議。2023年2月，村經(jīng)濟(jì)合作社在原磚瓦廠地塊落實(shí)首先歸還分配已交款區(qū)氏和伍氏村民歷史欠付的宅基地：原欠區(qū)氏810平方米（涉40戶部分家庭），原欠伍氏獲1060平方米（涉40戶另一部分家庭），每戶79.2平方米。

少數(shù)人惡意阻撓：不實(shí)投訴攪亂秩序

因此前領(lǐng)取過宅基地的張根榮、張子彬、張建彬、張新廷在網(wǎng)上和到鎮(zhèn)維穩(wěn)綜治辦不實(shí)投訴，要求已分配村民“退地退款”，塱尾村在1997年住宅地分配將1600多平方給張氏25戶村民，但張根榮家族和投訴的幾個(gè)人等11戶全部領(lǐng)取，其它的14戶張氏村民“無地可領(lǐng)，無宅可住”，而且張根榮家族成員以風(fēng)水為由，在他們家族別墅前面的20米寬空地，阻撓張氏其它村民領(lǐng)取新規(guī)劃的宅基地。

鎮(zhèn)干部違規(guī)干預(yù)：未查先發(fā)通告

2023年5月，新上任的鎮(zhèn)維穩(wěn)綜治辦領(lǐng)導(dǎo)肖志君成為矛盾激化關(guān)鍵。據(jù)村經(jīng)濟(jì)合作社反映，他未調(diào)查分配歷史與流程、未獲鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)同意，僅個(gè)人征求律師意見后，便以鎮(zhèn)政府名義，于2023年6月26日和11月9日分別發(fā)出“退地退款”通告。

6月26日通告稱，此前已要求暫停分配、退還錢款但村合作社未執(zhí)行，故再次要求停辦并退款，否則追責(zé)合作社負(fù)責(zé)人；11月9日通告提及，合作社雖停分配但未退款，且質(zhì)疑分配方案程序、申請(qǐng)用戶、用地指標(biāo)合規(guī)性，強(qiáng)調(diào)停辦退款，還指出未經(jīng)批準(zhǔn)建房按違建處理。這兩份通告違背鄧澤文、原綜治辦姚主任此前意見，否定村集體自治，更令村民不滿的是，肖志君事后稱“通告無法律效力，僅為處理手段”，嚴(yán)重削弱鎮(zhèn)政府公信力。塱尾村現(xiàn)有人口幾百人、其中僅56戶之前領(lǐng)取過宅基地，77戶大部分屬于貧困家庭弱勢(shì)群體村民“無宅可住”的狀態(tài)，他們的住房訴求不僅被長期忽視，甚至在十年間多次申訴均未得到解決。

少數(shù)人圈地毀物：恐嚇村民、推諉扯皮致混亂升級(jí)

與此同時(shí)，已領(lǐng)宅基地的張子彬和張根榮于2024年10月私自非法圍蔽原磚瓦廠分配地塊4000平方米、毀壞公共設(shè)施；張根榮還組織家族成員到殘疾貧困村民家門口進(jìn)行恐嚇和涉嫌打人（有視頻圖片證據(jù)）。

村干部與理事會(huì)多次向鎮(zhèn)維穩(wěn)綜治辦、派出所報(bào)案，兩部門相互推諉未處理，村民質(zhì)疑存在包庇。

通告發(fā)布違規(guī)，內(nèi)容效力存疑

2023 年 5 月，新上任的鎮(zhèn)維穩(wěn)綜治辦領(lǐng)導(dǎo)肖志君，在未調(diào)查宅基地分配歷史、未核實(shí)投訴內(nèi)容真實(shí)性、未獲鎮(zhèn)政府集體決策同意的情況下，僅個(gè)人征求律師意見后，便以鎮(zhèn)政府名義先后發(fā)布兩份 “退地退款” 通告。

并強(qiáng)調(diào)“若不執(zhí)行，將追究合作社負(fù)責(zé)人責(zé)任”，但通篇未提及分配方案的合規(guī)性問題，僅以“維護(hù)穩(wěn)定”為由，事后在村民質(zhì)詢時(shí)，竟稱“通告無法律效力，僅為臨時(shí)處理手段”，這番言論嚴(yán)重削弱了鎮(zhèn)政府的公信力。通告文件成為張根榮、張子彬等人“護(hù)身符”，他們圍蔽圈地的行為客觀上給他們提供了“官方背書”的錯(cuò)覺。

他們并以“按鎮(zhèn)政府通告辦事”為由拒絕拆除圍欄，阻撓村經(jīng)濟(jì)合作社分配未領(lǐng)取的弱勢(shì)群體“無宅可住”村民，為此，村干部和理事會(huì)成員多次到區(qū)維穩(wěn)綜治辦及有關(guān)部門提出訴求，要求肖志君撤銷兩份“退地退款”通告文件，拆除張子彬和張根榮等人私自非法圍蔽圈地的雜物，但鎮(zhèn)維穩(wěn)綜治辦和派出所兩部門之間相互扯皮沒有解決。如今，村民迫切希望上級(jí)部門介入，查清肖志君責(zé)任，查處張子彬和張根榮等人違法行為，督促鎮(zhèn)政府履職，維護(hù)未領(lǐng)宅基地村民權(quán)益，平息這場(chǎng)持續(xù)三年的宅基地風(fēng)波。