特朗普上臺(tái)后，美印關(guān)系因?yàn)殛P(guān)稅貿(mào)易等問題出現(xiàn)裂縫，這就讓巴基斯坦方面看到了機(jī)會(huì)，加上美方也急需在亞洲布局來牽制中國，于是在雙方都有意愿的情況下，美國和巴基斯坦兩國逐步靠攏了。

前段時(shí)間，巴方高層官員就兩度到訪美國，還同美方達(dá)成了一項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議，據(jù)特朗普介紹，這份協(xié)議主要是要聯(lián)合開發(fā)巴基斯坦“龐大”的石油儲(chǔ)備。但值得注意的是，美方盯上的可不僅僅是巴基斯坦未開發(fā)的石油，還有和中方博弈中的一大關(guān)鍵物資——稀土。

日前，巴基斯坦方面突然公布消息，稱總理夏巴茲接待了到訪的美國高級(jí)代表團(tuán)，這個(gè)代表團(tuán)來頭不小，包括了美國兩大戰(zhàn)略金屬公司，主要從事采礦和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

對于美國來的貴客，巴方可謂是非常重視，除了總理接見之外，副總理兼外交部長、陸軍首席元帥以及多名聯(lián)邦部長都出席了會(huì)議。會(huì)晤成果自然也很不錯(cuò)，巴方同這倆國家美國公司簽署了一份5億美元的投資協(xié)議，并且協(xié)議內(nèi)容還包括了同意他們開發(fā)和加工包括稀土元素在內(nèi)的關(guān)鍵礦產(chǎn)，并擴(kuò)大物流基礎(chǔ)設(shè)施。

美巴為啥能湊到一塊兒？兩邊各有各的難處和算盤

2025年特朗普重新當(dāng)回美國總統(tǒng)后，美國在亞洲的策略明顯變了。之前跟印度處得挺近，結(jié)果因?yàn)殛P(guān)稅的事兒鬧崩了——特朗普政府給印度的鋼鐵、藥品加了30%的關(guān)稅，莫迪那邊也不服軟，直接限制美國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，兩邊的貿(mào)易談判僵在那兒動(dòng)不了。

這事兒讓巴基斯坦瞅著了機(jī)會(huì)，要知道巴基斯坦在南亞的地緣博弈里一直沒占著啥優(yōu)勢，現(xiàn)在美印鬧矛盾，正好能搭美國的線。

而美國這邊也有自己的心思，他們急著在印太地區(qū)找新的落腳點(diǎn)，好制衡中國的影響力。巴基斯坦的位置太關(guān)鍵了，正好卡在中亞、南亞和中東的交叉點(diǎn)上，這種戰(zhàn)略位置讓華盛頓又重新看重起巴基斯坦來。

再說說巴基斯坦的日子有多難。到2025年6月的時(shí)候，巴基斯坦手里的外匯儲(chǔ)備還不到90億美元，也就夠撐3個(gè)月的進(jìn)口需求，可欠的外債卻高達(dá)1300億美元，財(cái)政赤字都超過GDP的7%了。經(jīng)濟(jì)上實(shí)在扛不住，急著要外來投資救急。

美國這時(shí)候遞過來橄欖枝，正好戳中了巴基斯坦的需求——特朗普團(tuán)隊(duì)說可以從能源合作和礦產(chǎn)開發(fā)入手，既給巴基斯坦送錢，又能實(shí)現(xiàn)美國自己的戰(zhàn)略目標(biāo)，這不就是雙向奔赴嘛。

這種互相需要的情況，到2025年7月就徹底爆發(fā)了。那個(gè)月，巴基斯坦外長伊沙克?達(dá)爾跟美國國務(wù)卿魯比奧會(huì)了面，兩邊說好“趕緊把貿(mào)易協(xié)議定下來”，重點(diǎn)就聊關(guān)鍵礦產(chǎn)的合作。之后，巴基斯坦高層還兩度去美國，為后面的談判鋪路。

這里面特別值得說的是巴基斯坦陸軍首席元帥阿西姆?穆尼爾，他不光管著國防政策，還能直接拍板礦產(chǎn)資源開發(fā)的事兒，他摻和進(jìn)來，就說明巴基斯坦對跟美國的合作有多重視。

5億美元協(xié)議里藏著啥？不止錢，還有稀土和石油

2025年9月8號(hào)，巴基斯坦總理夏巴茲?謝里夫在首都伊斯蘭堡，見了美國來的高級(jí)代表團(tuán)。這代表團(tuán)可不是普通團(tuán)隊(duì)，里面有兩家美國公司——美國戰(zhàn)略金屬公司和葡萄牙的Mota-Engil集團(tuán)，都是干采礦和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，在行業(yè)里名頭不小。

巴基斯坦對這撥美國“貴客”那是相當(dāng)重視，不光總理親自接見，副總理兼外交部長、陸軍首席元帥，還有好幾位聯(lián)邦部長都來參加會(huì)議了。這么高規(guī)格的會(huì)晤，成果自然少不了，巴基斯坦跟這兩家美國公司簽了個(gè)5億美元的投資協(xié)議。

而且協(xié)議里不光是給錢，還明確說了同意這兩家公司開發(fā)、加工包括稀土在內(nèi)的關(guān)鍵礦產(chǎn)，另外還要擴(kuò)大物流基礎(chǔ)設(shè)施。

先說說大家最關(guān)心的稀土。協(xié)議里定好，美國公司先去巴基斯坦的俾路支省搞稀土開發(fā)，這個(gè)省可不一般，巴基斯坦90%的鉻礦都在這兒，還有沒開發(fā)的稀土資源，像鐠、釹這些能做永磁體的關(guān)鍵元素都有。

美國打算在這兒建多金屬精煉廠，想把巴基斯坦打造成“印太地區(qū)稀土供應(yīng)鏈的重要節(jié)點(diǎn)”。

但巴基斯坦搞稀土開發(fā)有兩個(gè)大難題：一是之前勘探得不夠，現(xiàn)在有的數(shù)據(jù)還是上世紀(jì)70年代粗略算出來的，根本不精準(zhǔn)；二是技術(shù)太落后，連最基礎(chǔ)的萃取分離技術(shù)都沒有，只能靠美國提供設(shè)備和技術(shù)支持，不然根本沒法開工。

再說說石油合作。協(xié)議里還提到要開發(fā)巴基斯坦的“大儲(chǔ)量”石油。特朗普之前在社交媒體上就說，美國會(huì)幫巴基斯坦開采頁巖油——巴基斯坦已經(jīng)探明的頁巖油儲(chǔ)量有2270億桶，可因?yàn)榧夹g(shù)不行，現(xiàn)在每年也就采不到100億桶。

美國計(jì)劃把自己的頁巖氣開發(fā)技術(shù)帶過去，想把巴基斯坦的原油煉化產(chǎn)能利用率從現(xiàn)在的不到40%，提到60%以上。這對巴基斯坦來說是好事，能少進(jìn)口點(diǎn)能源，減輕經(jīng)濟(jì)壓力；對美國來說，也能給自家能源企業(yè)找個(gè)新市場，兩邊都能沾點(diǎn)光。

不過這里面有個(gè)細(xì)節(jié)，協(xié)議要求礦產(chǎn)開發(fā)得用區(qū)塊鏈溯源技術(shù)，說白了就是要把巴基斯坦納入美國主導(dǎo)的“礦產(chǎn)供應(yīng)鏈聯(lián)盟”，確保這些資源最后都能用在符合西方標(biāo)準(zhǔn)的地方，別跑偏了。

最后是物流基礎(chǔ)設(shè)施。作為協(xié)議的一部分，美國公司會(huì)投資擴(kuò)建巴基斯坦的港口、鐵路和公路。這其實(shí)就是為了方便運(yùn)資源——俾路支省的瓜達(dá)爾港會(huì)變成稀土和礦產(chǎn)的主要出口港口，而連接港口和礦區(qū)的鐵路線升級(jí)后，運(yùn)輸時(shí)間能縮短30%以上。

這事兒跟中巴經(jīng)濟(jì)走廊還形成了一種微妙的競爭關(guān)系，要知道中國援建的瓜達(dá)爾港二期工程，2025年7月剛完工，美國這時(shí)候來搞物流升級(jí)，明顯是想削弱中國在當(dāng)?shù)氐挠绊懥Α?/p>

稀土這事不簡單，其實(shí)是中美在印太的較量

別看這是美巴之間的5億美元協(xié)議，其實(shí)背后真正的核心是稀土，這東西現(xiàn)在成了中美在印太地區(qū)較量的關(guān)鍵。

大家都知道，中國現(xiàn)在控制著全球70%的稀土開采，還有90%的加工能力，從2023年開始，中國還收緊了稀土出口管制，對鐠、釹這些關(guān)鍵元素實(shí)行配額管理，不是想賣多少就賣多少。

美國這邊早就急了，國防部之前評估過，美國的稀土庫存也就夠撐3個(gè)月，可他們的F-35戰(zhàn)機(jī)、導(dǎo)彈制導(dǎo)系統(tǒng)這些高端軍工產(chǎn)品，全得靠稀土才能造出來。

所以特朗普政府才這么看重巴基斯坦，要是能在巴基斯坦建個(gè)穩(wěn)定的稀土供應(yīng)鏈，既能減少對中國的依賴，還能在印太地區(qū)搭起制衡中國的網(wǎng)絡(luò)，這可是一舉兩得的事兒。

但美國的算盤想打響，沒那么容易。首先，巴基斯坦開發(fā)稀土得花很長時(shí)間，從勘探到真正能量產(chǎn)，至少得5到8年，可美國國防部現(xiàn)在就缺稀土，根本等不起。

其次，巴基斯坦的技術(shù)太落后了，別說稀土分離這種精細(xì)活，就連礦山機(jī)械化都沒做到，現(xiàn)在開采效率還不到中國的五分之一，就算美國給技術(shù)，想趕上也得好幾年。

更重要的是，中國在巴基斯坦的影響力根本沒那么容易被取代。2025年9月4號(hào)，也就是美巴簽協(xié)議前幾天，中巴剛簽了85億美元的“經(jīng)濟(jì)走廊2.0”協(xié)議，涉及農(nóng)業(yè)、新能源這些跟巴基斯坦民生息息相關(guān)的領(lǐng)域。巴基斯坦心里也清楚，不能光靠美國，還得跟中國保持好關(guān)系，不然經(jīng)濟(jì)根本穩(wěn)不住。

還有個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，巴基斯坦的俾路支省一直有分離主義勢力，這些人早就反對外國企業(yè)來開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，美國公司現(xiàn)在進(jìn)來，很可能會(huì)激化矛盾，到時(shí)候礦山、鐵路說不定會(huì)遭破壞，安全問題根本沒法保證。

所以說，這5億美元的協(xié)議看著是美巴合作共贏，其實(shí)里面全是大國博弈的門道。

美國想靠巴基斯坦制衡中國、拿到稀土，巴基斯坦想靠美國的錢緩解經(jīng)濟(jì)危機(jī)，可最后能不能成，還得看中美在印太的角力怎么發(fā)展，以及巴基斯坦能不能平衡好跟兩邊的關(guān)系。

畢竟稀土開發(fā)不是一天兩天的事兒，中間只要出點(diǎn)岔子，之前的計(jì)劃可能就全泡湯了。

信息來源：

環(huán)球時(shí)報(bào)——“美國、巴基斯坦達(dá)成協(xié)議，共同開發(fā)”