記者丨譚海燕 實習(xí)生鐘言

編輯丨林曦

一個城市的國際化程度，往往先從它的機(jī)場被感知。

今年以來，我國民航業(yè)加速恢復(fù)，民航國際客運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)不斷拓展，國際航班量和旅客量進(jìn)一步增加。

隨著China Travel火熱進(jìn)行，北京、上海、廣州作為三大國際航空樞紐，正在展開激烈而微妙的角逐。今年以來，在國際客流復(fù)蘇的帶動下，上半年上海浦東國際機(jī)場（簡稱“浦東機(jī)場”）客流量強(qiáng)勢登頂，廣州白云國際機(jī)場（簡稱“白云機(jī)場”）和北京首都國際機(jī)場（簡稱“首都機(jī)場”）則分列第二、第三。

然而，從城市的角度來看，同為國際航空樞紐城市，廣州并不像北京、上海，用“雙機(jī)場”來提升城市在全國航空版圖和全球網(wǎng)絡(luò)中的競爭力。盡管位于珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場已經(jīng)獲批開建，但這個機(jī)場實際上位于佛山。

背靠粵港澳大灣區(qū)城市群的廣州，將強(qiáng)化航空樞紐的思路轉(zhuǎn)為“做大做強(qiáng)”白云機(jī)場。目前，白云機(jī)場T3航站樓竣工聯(lián)合驗收通過，待三期擴(kuò)建完成后，白云機(jī)場將邁入“三航站樓、五條跑道”的新階段，年旅客吞吐能力提升至1.2億人次，貨郵吞吐能力達(dá)到380萬噸，整體規(guī)模有望躋身全球領(lǐng)先行列。

白云機(jī)場的競爭力不僅關(guān)乎航班量、旅客量和服務(wù)水平，更體現(xiàn)廣州在全國乃至全球的樞紐地位。以航空為切口，是解讀廣州開放度和國際化的重要視角。

2025國際機(jī)場博覽會近日在廣州舉行。圖源：白云機(jī)場

多地角逐“雙機(jī)場”

9月8日至11日，2025國際機(jī)場博覽會攜手第十屆中國機(jī)場服務(wù)大會、第七屆ACI機(jī)場體驗全球大會、中英經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會航空工作組年會在廣州舉行。其中，第七屆ACI機(jī)場體驗全球大會首次在中國舉辦。數(shù)據(jù)顯示，2025國際機(jī)場博覽會，吸引了70多個國家和地區(qū)的170多家機(jī)場、190多個民航關(guān)聯(lián)企業(yè)的專家代表。

這從側(cè)面體現(xiàn)了廣州在航空領(lǐng)域的影響力和開拓姿態(tài)。正如廣東省機(jī)場管理集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長蔡治洲所說，廣東機(jī)場集團(tuán)將加快建設(shè)廣州國際航空樞紐，提升樞紐規(guī)模和運(yùn)行效率，推動樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并與各方合作拓展全球航空創(chuàng)新機(jī)遇。

廣州白云國際機(jī)場股份有限公司副總經(jīng)理戚耀明告訴南方財經(jīng)記者，這次大會是白云機(jī)場從眾多競爭者中爭取而來的。作為國家確定的三大門戶復(fù)合型樞紐機(jī)場之一，廣州憑借大灣區(qū)活躍的經(jīng)濟(jì)環(huán)境與不斷增長的吞吐量，以硬實力贏得了這一榮譽(yù)。同時，白云機(jī)場在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上不斷精進(jìn)，剛剛榮獲“千萬級以上優(yōu)秀服務(wù)機(jī)場”稱號。

根據(jù)ACI發(fā)布的2025年版《全球機(jī)場交通數(shù)據(jù)集》，上海浦東機(jī)場、廣州白云機(jī)場以及北京首都機(jī)場在客運(yùn)吞吐量排名上進(jìn)入了全球前二十位。其中，浦東機(jī)場上升勢頭最為明顯，以7679萬人次排名第十位，較2023年上升了十一位。而白云機(jī)場和首都機(jī)場則分別位列第十二和十六位。

這三座機(jī)場，恰好是我國內(nèi)地的三大國際航空樞紐。今年上半年，上海浦東機(jī)場以4116.1萬人次旅客吞吐量拿下全國機(jī)場客流排名的首位，同比增長11.6% ，國際旅客成為主要增長動力。廣州白云機(jī)場4003.59萬人次?，同比增長7.03%。北京首都機(jī)場旅客吞吐量為3417萬人次，同比增長4.5%。

盡管廣州白云機(jī)場是中國乃至全球極具競爭力的超級樞紐型單體機(jī)場，其在旅客吞吐、航班起降、服務(wù)質(zhì)量、設(shè)施建設(shè)與創(chuàng)新方面的多維表現(xiàn)都堪稱領(lǐng)先，但從城市的角度來看，整體城市競爭力與雙機(jī)場城市尚有差距。

以4E/4F級大型樞紐/干線機(jī)場為前提，不含小型支線民用機(jī)場，更不包括直升機(jī)、飛行器適用的通用機(jī)場，我國目前擁有“雙機(jī)場”的城市只有上海、北京、成都。

如果以“雙機(jī)場”的體量來計算，2024年，上海旅客吞吐量超1.24億人次，同比增長29%，創(chuàng)下歷史新高；北京航空雙樞紐時隔5年旅客吞吐量再次破億、入境游客大幅增長186.8％；成都旅客吞吐量達(dá)8733.6萬人次，僅次于上海、北京。成都還提出了內(nèi)地“航空第三城”概念。

這樣比較下來，廣州在2024年實現(xiàn)的航空旅客吞吐量7636.9萬人次還不算高。

對吸引旅客而言，擁有“雙機(jī)場”的城市，能夠?qū)H航線、國內(nèi)干線、低成本航空等進(jìn)行功能分工，提高航班準(zhǔn)點(diǎn)率和服務(wù)體驗。此外，機(jī)場作為一座城市的城市的超級交通樞紐，雙機(jī)場會形成更大的航空經(jīng)濟(jì)區(qū)，吸引航空制造、物流、電商、會展、旅游等產(chǎn)業(yè)集聚。

例如，成都東部新區(qū)構(gòu)建以天府國際機(jī)場為核心的“一核四區(qū)”空間發(fā)展格局，引導(dǎo)臨空產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，并打造跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。雙流區(qū)則明確對標(biāo)上海虹橋商務(wù)區(qū)，謀劃了“一港三區(qū)”環(huán)港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。其中，“一港”即空港，“三區(qū)”則是環(huán)空港四周的航空智能制造區(qū)、航空口岸貿(mào)易區(qū)、航空現(xiàn)代商務(wù)區(qū)。

如今，南京和重慶也在宣布規(guī)劃“雙機(jī)場”建設(shè)。南京市將加快啟動南京祿口國際機(jī)場三期工程建設(shè)，同時適時啟用六合馬鞍機(jī)場的民用功能。重慶則在此前就提出規(guī)劃建設(shè)一座新機(jī)場——重慶璧山國際機(jī)場。屆時，廣州將迎來更加激烈的城市“流量競爭”。

沖刺“世界級機(jī)場群”

今年，全國許多地方都在加速建新機(jī)場。比如，四川省人民政府批復(fù)同意實施巴中南江通用機(jī)場項目、黑龍江邊境城市鶴崗獲批新建蘿北機(jī)場、新建江西瑞金民用機(jī)場工程通過行業(yè)驗收。

中國機(jī)場協(xié)會常務(wù)副秘書長孫小麗也關(guān)注到了這個現(xiàn)象。在她看來，民航是交通基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。盡管高鐵發(fā)展迅速，但航空仍然凸顯了遠(yuǎn)程和快速的優(yōu)勢。未來機(jī)場將更充分地發(fā)揮國際化和遠(yuǎn)程快速的特點(diǎn)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對外開放和航空物流。

沒有條件建新機(jī)場的城市，則在考慮，如何在原有的基礎(chǔ)上擴(kuò)建機(jī)場。這也是為何，今年以來我國多個機(jī)場迎來了“擴(kuò)建潮”，這里包括深圳機(jī)場三跑道擴(kuò)建工程8月順利通過竣工驗收、濟(jì)南國際機(jī)場二期改擴(kuò)建工程進(jìn)行中、昆明長水國際機(jī)場擴(kuò)建工程正在推進(jìn)。

根據(jù)此前規(guī)劃，“十四五”期間，我國將續(xù)建和新開工73個機(jī)場重點(diǎn)項目，其中新建項目39個、遷建項目10個、改擴(kuò)建項目24個。

國家和地方“十四五”規(guī)劃明確提出加強(qiáng)航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高國內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋和國際樞紐能力。機(jī)場是觀察一個城市活力表現(xiàn)的窗口，增加、擴(kuò)建機(jī)場的背后，是城市競爭力、經(jīng)濟(jì)活力和國際影響力的全面爭奪。

白云機(jī)場的思路，是擴(kuò)大單體機(jī)場的體量。待T3航站樓建成后，白云機(jī)場旅客年吞吐量有望達(dá)1.2億，成為全球最大單體機(jī)場，堪稱超級機(jī)場。這個預(yù)期年吞吐量，幾乎與上海兩個機(jī)場去年的體量相當(dāng)。戚耀明介紹，白云機(jī)場三期擴(kuò)建工程已進(jìn)入尾聲，不久將正式投入使用。新的航站樓將應(yīng)用大量新技術(shù)，以全面提升運(yùn)行與旅客服務(wù)保障水平。

白云機(jī)場坐落在粵港澳大灣區(qū)的核心城市——廣州。根據(jù)規(guī)劃，大灣區(qū)的目標(biāo)是建成“世界級機(jī)場群”。

在粵港澳大灣區(qū)里9+2個城市里，目前在運(yùn)營的機(jī)場就有7座，包括廣州白云國際機(jī)場、深圳寶安國際機(jī)場、香港國際機(jī)場三座樞紐級機(jī)場；珠海金灣機(jī)場、澳門國際機(jī)場兩座干線機(jī)場；惠州平潭機(jī)場、佛山沙堤機(jī)場兩座支線機(jī)場。

根據(jù)中國民用航空局?jǐn)?shù)據(jù)，2024年大灣區(qū)機(jī)場群旅客吞吐量超過2.14億人次。目前，大灣區(qū)的航線網(wǎng)絡(luò)遍及全球200多個城市。

目前，廣州新機(jī)場（珠三角樞紐機(jī)場）正在建設(shè)中。這個機(jī)場位于佛山高明，根據(jù)初步規(guī)劃，預(yù)計將于2028年投產(chǎn)。

屆時，佛山沙堤機(jī)場民用業(yè)務(wù)也將整體轉(zhuǎn)場至新機(jī)場，該機(jī)場將成為粵港澳大灣區(qū)國際航空樞紐之一、廣州國際航空樞紐的重要組成部分、大灣區(qū)西部綜合交通樞紐以及大灣區(qū)國際貨運(yùn)航空樞紐之一。預(yù)測到2035年，該機(jī)場的旅客吞吐量將達(dá)3000萬人次；到2050年，旅客吞吐量為6000萬人次以上。

戚耀明也提出，大灣區(qū)正推進(jìn)“世界級機(jī)場群”建設(shè)，廣州、深圳、香港、澳門和珠海五大機(jī)場已建立“A5聯(lián)動機(jī)制”，在安全保障和運(yùn)行協(xié)作方面互為支撐。他認(rèn)為，大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)體量龐大，幾個機(jī)場攜手能夠共同把蛋糕做得更大?！案偁幨强陀^存在的，但合作共贏才是推動區(qū)域民航發(fā)展的關(guān)鍵?！?/p>

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出品丨21財經(jīng)客戶端 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道

編輯丨劉雪瑩 實習(xí)生林芷儀

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