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圖源：Anadolu Agency/AFP

埃塞俄比亞復(fù)興大壩落成，沿線國家反應(yīng)不一，埃及最為惱火

作者：瑪伊麗絲·迪杜瓦（Ma?lis Dudouet）

來源：The Africa Report，2025年7月28日

編譯：堯山

導(dǎo)讀

埃塞俄比亞復(fù)興大壩（GERD）全面落成，這座非洲最大水電站終于橫空出世，卻也在尼羅河畔掀起新的波瀾。埃及最為惱火，視其為生命線的直接威脅；蘇丹稍顯審慎，期待廉價電力與防洪效益。水權(quán)爭奪暗流涌動，舊協(xié)議難以平息新紛爭，區(qū)域力量平衡正在悄然改寫。干涸的河道與焦灼的談判之間，尼羅河的未來仍懸而未決。7月28日，《非洲報道》雜志（The Africa Report）網(wǎng)站以《埃塞俄比亞巨大的尼羅河大壩已竣工——埃及對此怒不可遏》為題，報道了復(fù)興大壩（GERD）全面竣工后沿線國家的不同反應(yīng)，以及圍繞尼羅河水利用而展開的政治與經(jīng)濟博弈。現(xiàn)予編譯，供讀者參考辨析，文章觀點不代表本公眾號和編譯者立場。

埃塞俄比亞總理阿比宣布宏偉的復(fù)興大壩進入最終蓄水階段后，埃及政府怒不可遏。

7月3日，阿比總理在宣布?xì)v經(jīng)14年建設(shè)的復(fù)興大壩竣工時表示：“我們想對下游鄰國埃及和蘇丹傳遞一個簡單的信息：復(fù)興大壩并非威脅，而是共享的機遇?！?/p>

這座耗資高達49億美元、完全由埃塞俄比亞自行出資建造的大壩，對埃塞俄比亞具有巨大的戰(zhàn)略和象征意義。該大壩發(fā)電能力高達5150兆瓦，不僅是埃塞俄比亞實現(xiàn)區(qū)域強國計劃的關(guān)鍵一環(huán)，也是滿足其國內(nèi)日益增長用電需求的基石。

2022年，埃塞俄比亞僅有54%的人口能用上電，農(nóng)村地區(qū)情況尤為嚴(yán)峻。這座于2022年2月部分投入運營的大壩，2025年底實現(xiàn)全面運營，如今已是非洲最大的水力發(fā)電站。

埃塞俄比亞：努力擴大電力供應(yīng)

01 埃及視其為生命線威脅

埃及自該項目伊始便持?jǐn)骋晳B(tài)度，將復(fù)興大壩視為其水資源和糧食安全的直接威脅。埃及96%的淡水供應(yīng)依賴尼羅河。在反對埃塞俄比亞的論據(jù)中，埃及方面反復(fù)援引1929年和1959年殖民時代的水分配協(xié)議，這些協(xié)議對埃及極為有利。

如今，埃及正尋求外部支持，并找到了特朗普總統(tǒng)這位高調(diào)的盟友。這位美國總統(tǒng)在其社交媒體平臺“真相社交”（Truth Social）上抨擊該項目獲得了美國的“愚蠢資助”，并指控其大幅減少了尼羅河的水流量。

埃塞俄比亞方面則予以堅決回?fù)簟！白?012年以來，復(fù)興大壩一直由埃塞俄比亞人民建造——用的是我們的資金、我們的勞動力和我們的專業(yè)知識，”復(fù)興大壩公眾參與辦公室主任阿雷加維·貝爾赫（Aregawi Berhe）表示，“它由埃塞俄比亞政府出資。特朗普的言論毫無事實依據(jù)。”

尼羅河三角洲：埃及是最依賴尼羅河的國家

02 對尼羅河水的依賴

十年前，埃及、埃塞俄比亞和蘇丹曾簽署一項原則宣言，旨在緩和緊張局勢，但未能持久。

最大的沖突點之一便是水庫蓄水的速度——埃塞俄比亞希望用6年完成，而埃及則要求9至12年，擔(dān)心過快蓄水會減少流入本國阿斯旺大壩的水量。

埃塞俄比亞復(fù)興大壩蓄水進程

迫于糧食不能自給的壓力，埃及正努力減少對進口的依賴。

法國歷史學(xué)家帕斯卡爾·勒波特雷馬特（Pascal Le Pautremat）警告稱，復(fù)興大壩長期來看可能使埃及的水資源供應(yīng)減少12%至25%。

復(fù)興大壩：埃塞俄比亞的水力發(fā)電重器

03 尼羅河提供了埃及90%的淡水

具體影響究竟有多嚴(yán)重，目前仍不明確。

“很難衡量大壩的實際影響——目前沒有共同的影響評估，”法國地緣政治研究所博士研究員瓦赫爾·拉希德（Wahel Rashid）指出。可以肯定的是，埃塞俄比亞在尼羅河水文體系中扮演著核心角色。

尼羅河約86%的流量源自埃塞俄比亞高地。復(fù)興大壩本身就建在尼羅河主要支流青尼羅河上。這條河的水量占埃及1.09億人口用水量的90%。

小麥進口：埃及依賴外部供應(yīng)

04 蘇丹立場相對溫和

鄰國蘇丹則采取了更為審慎的立場。

“復(fù)興大壩可為蘇丹提供廉價電力，”拉希德說。此外還有其他益處，該大壩有助于調(diào)控尼羅河不可預(yù)測的洪水（這在蘇丹是常見的災(zāi)害），并減少淤塞蘇丹水庫的泥沙量。

這進而可能使蘇丹開辟出更多耕地。2021年的一項研究估計，通過復(fù)興大壩進行洪水調(diào)控，可使蘇丹額外增加50萬公頃適宜耕種的土地。

尼羅河三角洲最大的水電站

復(fù)興大壩的竣工終結(jié)了埃及和蘇丹在尼羅河水政治中長期的主導(dǎo)地位，并改變了非洲之角的力量平衡。

“如果兩國關(guān)系穩(wěn)定，埃及將不得不與埃塞俄比亞合作管理河流并為干旱做規(guī)劃，”拉希德表示，“但目前情況并非如此?！?/p>

05 脆弱的合作框架

旨在管理尼羅河流域的《合作框架協(xié)議》（CFA）于2010年通過，歷經(jīng)14年，終于在2024年10月13日正式生效。該協(xié)議要求簽署國以“公平合理的方式”利用河流，“實現(xiàn)資源的最佳和可持續(xù)利用”，同時保護資源并尊重彼此利益。

資源沖突與政治緊張

迄今為止，僅有5個國家批準(zhǔn)了該協(xié)議：埃塞俄比亞、盧旺達、烏干達、坦桑尼亞和布隆迪。剛果（金）和肯尼亞尚未批準(zhǔn)。埃及、厄立特里亞和蘇丹則拒絕接受。

2021年，埃及曾試圖將其訴求提交聯(lián)合國安理會。2020年6月，非洲聯(lián)盟正式介入并直接主導(dǎo)了調(diào)解工作，但迄今為止，仍未取得任何進展。