在普京總統(tǒng)上周訪華期間,兩國正式簽署《黑瞎子島聯(lián)合保護開發(fā)規(guī)劃實施路線圖》,標志著這一戰(zhàn)略島嶼的開發(fā)進入實質推進階段。這一成果源于普京去年11月親自部署的長期規(guī)劃——要求聯(lián)邦政府與地方協(xié)同制定開發(fā)路線圖,并自2025年起全面實施,更規(guī)定每年須向克里姆林宮提交年度進展報告,足見其對遠東開發(fā)全局的深遠考量。
黑瞎子島地處黑龍江與烏蘇里江交匯處,2004年邊界調整后中俄各掌一半。中方一側已建成烏蘇大橋、濕地公園等基礎設施,并納入國家級自然保護區(qū),形成“生態(tài)保護與開發(fā)并重”的典范。反觀俄方,此前開發(fā)長期停滯,僅存零星規(guī)劃,直至俄烏沖突后西方制裁加劇,莫斯科加速“向東轉”戰(zhàn)略,遠東開發(fā)才從口號變?yōu)閲医?jīng)濟安全的關鍵抓手。
2023年中俄貿(mào)易額突破2400億美元,同比激增26%,創(chuàng)歷史新高。但物流壓力驟增暴露俄方短板:西部基礎設施尚且薄弱,遠東更顯滯后。在此背景下,俄方于2023年初通過哈爾濱領事館釋放合作信號,時任駐華大使杰尼索夫更直言黑瞎子島建自貿(mào)區(qū)“前景廣闊”。同年12月,主管遠東的副總理特魯特涅夫訪華時直接提出建口岸建議,獲中方支持后迅速向普京匯報,推動該項目獲最高層重視。
普京的重視絕非偶然。去年他在視察哈巴羅夫斯克時,專門聽取黑瞎子島客貨口岸規(guī)劃匯報——這類地方項目被提升至國家元首層面,足見其承載的對外戰(zhàn)略意義。4個月后的訪華聯(lián)合聲明及8月米舒斯京總理訪華時的公報強調,均印證了黑瞎子島開發(fā)已成中俄合作新支點。如今路線圖簽署,正是外交互動的延續(xù),標志著紙面共識轉為落地項目,開發(fā)進程駛入“快車道”。
對俄而言,這是借中國之力激活遠東的機遇;對中方而言,則是復雜國際環(huán)境下穩(wěn)固周邊、拓展合作空間的戰(zhàn)略選擇。黑瞎子島的未來,正折射出中俄關系的發(fā)展大勢——從邊境合作到全局戰(zhàn)略協(xié)同,從歷史遺留問題解決到共同開發(fā)新機遇,這一島嶼的開發(fā)已成為兩國關系深化與遠東經(jīng)濟振興的關鍵紐帶。
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