最近國內(nèi)外媒體連續(xù)報(bào)道了美國大豆農(nóng)民無處銷售產(chǎn)品的窘境。
據(jù)環(huán)球時報(bào)援引外媒的報(bào)道,近日美國大豆協(xié)會主席在接受采訪時候憂心忡忡地表示,正處于收獲季節(jié)的美國大豆農(nóng)民正在為銷路發(fā)愁,主要的原因便是“歷來是最大買家的中國卻未下達(dá)任何訂單”,對美國大豆農(nóng)民來說,“形勢極其嚴(yán)峻”。
從這位協(xié)會主席的訪談中,我們還能得知以下這組數(shù)據(jù):
(1)以往每年美國的大豆產(chǎn)量中大約有25%會銷往中國,中國市場是美國大豆的第一大出口市場。
(2)這些年來,美國每年種植收獲的大豆中,有大約50%用于出口。
(3)中國市場占美國大豆出口市場的份額以往都在60%左右,遙遙領(lǐng)先于排在第二的歐盟市場,對美國豆農(nóng)的影響舉足輕重。
對于美國大豆農(nóng)戶來說,當(dāng)前將希望寄托于中美貿(mào)易談判的結(jié)果上。據(jù)新華社報(bào)道,美國大豆協(xié)會主席已經(jīng)致信美國總統(tǒng)特朗普,敦促特朗普在美中貿(mào)易談判時優(yōu)先考慮大豆議題,信中明確表示:“美國豆農(nóng)無法撐過與我們最大客戶長時期的貿(mào)易糾紛!
事實(shí)也確實(shí)如此,中美之間的貿(mào)易談判越晚達(dá)成共識,則美國大豆出口中國市場事宜就越晚得到解決。隨著秋季收獲期在全美陸續(xù)結(jié)束,沒有了中國市場的美國豆農(nóng)每天都會承受“財(cái)務(wù)痛苦”。
巴西替代美國
今年秋季,美國全國各地的大豆種植戶有望獲得創(chuàng)紀(jì)錄的產(chǎn)量,但他們中的很多人將無法快樂起來。
中美代表團(tuán)在斯德哥爾摩會談中一致推動的“凍結(jié)現(xiàn)狀”式緩和,是一種建立在互相制衡與階段性利益平衡上的臨時安排,而非結(jié)構(gòu)性矛盾的實(shí)質(zhì)化解。意味著高關(guān)稅的框架依然存在,其暫緩升級僅在于雙方均不愿在此階段觸發(fā)新的沖擊。
顯然,中美之間的經(jīng)貿(mào)會談還沒有取得“結(jié)束摩擦”的共識。
因?yàn)橐陨显,中國采購方避開美國的大豆供應(yīng),轉(zhuǎn)向南美供應(yīng)來滿足國內(nèi)大豆需求,使得美國農(nóng)民在大豆出口旺季正在錯失中國市場的機(jī)遇。而與此同時,特朗普當(dāng)局的關(guān)稅措施又推高了美國農(nóng)戶農(nóng)用設(shè)備和化肥的成本。
這就是問題的本質(zhì)——美國農(nóng)民的困境是其當(dāng)局關(guān)稅政策打擊本國經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)生負(fù)面影響的一個體現(xiàn)。
對美國大豆種植者來說,當(dāng)前正面臨一場嚴(yán)重的危機(jī):大豆農(nóng)作物正在倉庫中堆積如山卻無處可放,如無法銷售出去,農(nóng)民們將在年底陷入嚴(yán)重虧損。
玉米是另外一個受到?jīng)_擊的農(nóng)作物。2021年和2022年,美國對中國的玉米銷售額大幅增長,使中國市場成為當(dāng)時美國玉米最大的出口市場。但這些購買量在2023年和2024年大幅下降。對美國玉米種植農(nóng)戶來說,2025年的情況依然不容樂觀。
美國玉米創(chuàng)紀(jì)錄的產(chǎn)量正在推動玉米價(jià)格下跌,而美國農(nóng)戶卻一樣無法獲得新的出口市場,只能憂愁地看著在谷倉中的玉米每天都在堆積,逐漸如山。
惠譽(yù)解決方案旗下BMI公司的分析師預(yù)計(jì),2025年美國對中國玉米的出口將進(jìn)一步下降。中國農(nóng)業(yè)部預(yù)測2025/26年度中國玉米進(jìn)口量為700萬噸,和2024/25年度的六年低點(diǎn)持平。要知道,單2020/21年度,中國就從美國進(jìn)口了2950萬噸的玉米,達(dá)到峰值。
對于美國農(nóng)民來說,失去的中國市場缺口幾乎是無法被短時間彌補(bǔ)的。日本和歐盟雖然都對放寬進(jìn)口美國農(nóng)作物限制做了承諾,但市場體量擺在那里,和中國市場的需求量沒法比。
另外,8月27日起,美國對印度商品的總關(guān)稅稅率達(dá)到了50%。美國對印度最不滿的地方除了印度不同意減少俄羅斯石油進(jìn)口,還包括要求印度放松農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入,放開大豆、乳制品等進(jìn)口,但印度為保護(hù)本國農(nóng)民堅(jiān)持高關(guān)稅和檢疫壁壘。
然而美國這種肆意揮舞關(guān)稅大棒、濫施關(guān)稅的做法引發(fā)了印度政府的強(qiáng)烈不滿和激烈抵制,這也就讓美國農(nóng)戶至少是短期內(nèi),失去了拓展印度新市場的機(jī)會。
而在美國農(nóng)民苦于失去中國市場的同時,身處巴西的農(nóng)戶,卻已經(jīng)享受到了中國市場的紅利。
數(shù)據(jù)顯示,2024年,中國進(jìn)口大豆1.05億噸,其中自美國進(jìn)口2214萬噸,占比21.1%;自巴西進(jìn)口7465萬噸,占比71.1%。我國市場的進(jìn)口來源已經(jīng)以巴西大豆為主。
而今年的情況更甚。
據(jù)環(huán)球網(wǎng)援引外媒的消息,中國進(jìn)口商已完成9月份的大豆預(yù)訂單,進(jìn)口量約為800萬噸,全部來自南美。關(guān)于10月份的訂單,中國進(jìn)口商也已從南美采購了約400萬噸,占其預(yù)期需求的一半。往年的情況是,從9月到次年1月,中國進(jìn)口商會大量進(jìn)口美國的大豆,之后由于季節(jié)因素南美大豆收獲后,巴西大豆會承接供應(yīng)。
對于生豬養(yǎng)殖至關(guān)重要的飼料之一玉米的情況也類似。
2024年前兩個月,中國共進(jìn)口玉米619萬噸,其中410萬噸來自巴西,占比已經(jīng)高達(dá)66.2%,使得巴西在當(dāng)時超越了美國,成為中國最大玉米供應(yīng)國。
自由貿(mào)易的一面鏡子
正在遭受損失的很多美國農(nóng)民可能還沒有意識到失掉中國市場份額的背后到底是什么原因。
據(jù)美國主流媒體最新的報(bào)道,盡管正面臨嚴(yán)重的虧損問題,美國很多農(nóng)戶依然未準(zhǔn)備好指責(zé)特朗普政府及其貿(mào)易政策,這表明美國農(nóng)業(yè)界對特朗普仍有很大的寬容,盡管這位美國總統(tǒng)正試圖重組全球經(jīng)貿(mào)格局的雄心正直接對這些農(nóng)戶產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益沖突。
當(dāng)然這種寬容是有一定原因的,歷史上美國農(nóng)民就大多投票給了特朗普,是其鐵票倉之一。而在特朗普的第一個任期內(nèi),白宮曾經(jīng)為受其貿(mào)易政策傷害的美國農(nóng)民支付了280億美元的財(cái)政救濟(jì)。這也讓很多美國農(nóng)戶寄希望于當(dāng)局能否對今年的潛在損失預(yù)備類似的救濟(jì)基金。
最近,美國農(nóng)業(yè)部發(fā)言人在一份書面聲明中表示,政府正在努力為農(nóng)民提供援助,并將責(zé)任歸咎于拜登政府,稱其浪費(fèi)了強(qiáng)勁的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。聲明還提及,特朗普總統(tǒng)正在采取強(qiáng)有力的行動,通過執(zhí)行新的貿(mào)易協(xié)議和迅速推出緊急商品援助計(jì)劃等方式來支持農(nóng)民,該計(jì)劃可為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者提供了100億美元的直接援助。
但這100億美元來自去年12月通過的一項(xiàng)短期支出法案,是在被稱為農(nóng)業(yè)法案的大規(guī)模立法方案談判陷入僵局的情況下幫助農(nóng)民的拼湊嘗試。并不是特別為今年秋天收獲季潛在損失而準(zhǔn)備的。
當(dāng)前似乎還未有任何證據(jù)表明美國政府有任何直接財(cái)政援助的提議,特朗普政府后續(xù)的經(jīng)貿(mào)談判也難言會一定取得什么進(jìn)展。況且對美國的農(nóng)民來說,短期的補(bǔ)助固然可救急,但長遠(yuǎn)的市場銷路才是真。
今年秋天的潛在大損失,能否成為美國農(nóng)民的一面鏡子?尤其是對于那些特朗普支持者來說,一旦受到嚴(yán)重?fù)p失,能否意識到單邊主義、保護(hù)主義政策,肆意揮舞關(guān)稅大棒,挑起經(jīng)貿(mào)摩擦,不但對世界經(jīng)濟(jì)會產(chǎn)生嚴(yán)重的損害,還會對美國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生惡果。
另一方面,中巴兩國日益成為命運(yùn)與共的可靠朋友、共促和平的積極力量。面對單邊主義、保護(hù)主義抬頭,中巴兩國持續(xù)深化中巴命運(yùn)共同體建設(shè),共同維護(hù)自由開放的貿(mào)易投資環(huán)境,為兩國和世界經(jīng)濟(jì)注入更多穩(wěn)定性和確定性。
兩相對比下來,自由貿(mào)易的切身感受,不知能否觸動美國農(nóng)戶中特朗普支持者的神經(jīng)?
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