據(jù)環(huán)球時(shí)報(bào)報(bào)道9月10日，一紙國務(wù)院批復(fù)，黃巖島國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)正式掛牌。要說南海局勢多變，黃巖島絕對(duì)是核心中的核心。過往輿論場上關(guān)于“吹沙填島”、“軍事基地再造”各種猜測滿天飛，可現(xiàn)實(shí)給了所有人一個(gè)最出乎意料的答案：中國這次沒有用鋼筋水泥宣示主權(quán)，而是以“國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)”的名義，直接給黃巖島上了最堅(jiān)實(shí)的一道“法理護(hù)盾”。這一招，菲律賓傻眼，美國做夢(mèng)都沒算到。

國務(wù)院、自然資源部、國家林草局多部門聯(lián)動(dòng)，保護(hù)區(qū)面積、范圍、功能分區(qū)迅速披露。黃巖島國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)設(shè)在海南省三沙市，總面積3523.67公頃，核心區(qū)1242.55公頃，實(shí)驗(yàn)區(qū)2281.12公頃，主打保護(hù)對(duì)象就是南海典型的珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)。很多人可能還沒意識(shí)到，這不僅是生態(tài)層面的“綠牌”，更是國家主權(quán)、法治管控、國際話語權(quán)的“三合一”升級(jí)。

放黃巖島是我國固有領(lǐng)土，地處中沙群島，是一個(gè)等腰三角形的大型環(huán)礁，東西長15公里，南北寬15公里，環(huán)礁周長55公里，潟湖面積約130平方公里。這里四季如夏，氣候濕潤，生態(tài)極其豐富：海藻28種，浮游動(dòng)物種類繁多，漁業(yè)與礦產(chǎn)資源同樣可觀，錳結(jié)核、金屬軟泥、銅、鎳等超30種金屬元素，雞尾魚、石斑魚等漁業(yè)資源成群。2024年7月的調(diào)查評(píng)估報(bào)告顯示，黃巖島海域環(huán)境質(zhì)量優(yōu)，珊瑚礁健康度高，是南海生態(tài)皇冠上的明珠。

中國選擇用自然保護(hù)區(qū)模式切入，這絕不是單純的“環(huán)保秀場”。保護(hù)區(qū)建設(shè)有嚴(yán)格的法律與行政程序，條條框框細(xì)致入微。根據(jù)《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》《領(lǐng)海及毗連區(qū)法》《聯(lián)合國海洋法公約》，中國有權(quán)對(duì)管轄海域?qū)嵤┕δ軈^(qū)劃和科學(xué)管理。國際社會(huì)每次質(zhì)疑中國“擴(kuò)張”時(shí)，最頭疼的就是中國的法理基礎(chǔ)和治理規(guī)范。黃巖島這步棋正好堵住了所有借口，誰都挑不出“環(huán)境保護(hù)”的毛病。

保護(hù)區(qū)意味著什么？最直接的變化是管理機(jī)構(gòu)上島，專門人員進(jìn)駐，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速，海域執(zhí)法力度加強(qiáng)。過去黃巖島管控主要靠海警和海軍，如今自然資源和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力量成為新主角。對(duì)外，生態(tài)保護(hù)區(qū)身份讓中國在南海博弈中多了一塊“法治盔甲”。對(duì)內(nèi)，科學(xué)監(jiān)測、生態(tài)修復(fù)、珍稀物種保護(hù)、科研投入都能名正言順推進(jìn)。哪怕是外部勢力想炒作“中國強(qiáng)化軍事存在”，碰上“自然保護(hù)區(qū)”這塊招牌，都得先掂量掂量。

過去幾年，菲律賓不斷在黃巖島海域挑釁，出臺(tái)《海洋區(qū)法》《群島海道法》，試圖把中國黃巖島和南沙群島大部分島礁納入自己“海洋區(qū)域”。每每碰上中國的強(qiáng)力回應(yīng)，比如公布黃巖島領(lǐng)?；€、加強(qiáng)海警巡邏、驅(qū)離非法漁船，菲方都只能嘴上喊喊“主權(quán)”，實(shí)際上有心無力。這次中國直接宣布新建國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，既讓菲律賓漁民徹底別想靠近，也給了菲律賓政府“只能干瞪眼”的難堪局面。

南海局勢本來就復(fù)雜，美國一直渲染“中國軍事化”，頻繁派軍艦軍機(jī)闖入南海，妄圖制造緊張氣氛。對(duì)黃巖島，美國原本最怕的是中國搞大規(guī)模填海造島、部署軍事設(shè)施，結(jié)果中國不搞“硬碰硬”，而是用“生態(tài)文明”打了一手漂亮的“軟實(shí)力”牌。對(duì)外說服力極強(qiáng)，對(duì)內(nèi)治理能力體現(xiàn)，直接讓美國在國際輿論場上失去了攻擊中國的借口。

更有意思的是，國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的設(shè)立，意味著中國可以名正言順加強(qiáng)對(duì)黃巖島及鄰近海域的全面監(jiān)管。違法違規(guī)捕撈、破壞珊瑚、生態(tài)環(huán)境破壞等行為都將被嚴(yán)格查處。黃巖島海域的外國船只，包括菲律賓的漁船和公務(wù)船，如果再非法進(jìn)入，執(zhí)法驅(qū)離將更加有理有據(jù)。過去可能礙于“人道”或“漁民生計(jì)”不好直接處理的灰色地帶，如今有了生態(tài)保護(hù)區(qū)的身份，執(zhí)法阻力大大減少。菲律賓漁民的“生計(jì)牌”不再是護(hù)身符。

國家林業(yè)和草原局的批復(fù)也說明，保護(hù)區(qū)建設(shè)絕不會(huì)止于一紙批文。未來黃巖島會(huì)有更科學(xué)的生態(tài)監(jiān)測體系，實(shí)時(shí)掌握水質(zhì)、生物多樣性、沉積物質(zhì)量等數(shù)據(jù)。珍稀物種保護(hù)會(huì)更有針對(duì)性，瀕危魚類、珊瑚劃定特定區(qū)域，禁止非法捕撈和破壞。科研投入同步加大，生態(tài)合作可以帶動(dòng)南海周邊國家參與，生態(tài)治理變成地區(qū)合作的新抓手。只要中國愿意，黃巖島完全有能力建成南海最先進(jìn)的生態(tài)保護(hù)和科研基地。

值得強(qiáng)調(diào)的是，這招“生態(tài)護(hù)盾”把中國的主權(quán)宣示和國際責(zé)任高度結(jié)合起來。中國不僅是黃巖島的“主人”，也是南海最大的沿岸國，有責(zé)任和能力保護(hù)海域生態(tài)安全。設(shè)立保護(hù)區(qū)是行使主權(quán)和履行國際義務(wù)的雙重體現(xiàn)，也讓中國在全球海洋治理、生態(tài)文明建設(shè)上多了話語權(quán)。每一次外部勢力鼓噪“中國破壞南海環(huán)境”，中國都能用事實(shí)和法治回?fù)簟?/p>

即便菲律賓或美國未來還會(huì)有小動(dòng)作，比如輿論抹黑、派船挑釁，中國的底氣已經(jīng)完全不同。保護(hù)區(qū)的身份是最有效的“軟保護(hù)”，法律和生態(tài)雙重管控，任何不當(dāng)行為都能被依法執(zhí)法、依法反制。中國這次沒有用炮艦和混凝土，而是用法治和生態(tài)文明，把南海主權(quán)和國家利益守得滴水不漏。美國要是還以為能用南海問題“卡中國脖子”，恐怕真得重新做一遍夢(mèng)。

黃巖島國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的設(shè)立，是中國在南海問題上法治化、規(guī)范化、科學(xué)化治理的典范。它不是孤立事件，而是生態(tài)保護(hù)、主權(quán)管控、國際輿論、地區(qū)合作多維度協(xié)同進(jìn)步的結(jié)果。菲律賓的挑釁成了徒勞，外部勢力的鼓噪失去了抓手。中國用一招“生態(tài)護(hù)盾”，實(shí)現(xiàn)了南海治理的硬核升級(jí)。