美國總統(tǒng)特朗普以吸引外國投資振興美國制造業(yè)為其核心經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略之一。然而，近期發(fā)生在佐治亞州的一起移民執(zhí)法行動(dòng)，卻凸顯了這一戰(zhàn)略與其打擊非法移民政策之間的尖銳矛盾。

近日，美國移民與海關(guān)執(zhí)法局突襲了位于佐治亞州的韓國現(xiàn)代汽車與LG新能源公司合作經(jīng)營的一家電池工廠，抓捕了300多名韓國籍工人，并在媒體上播放了部分工人被戴上鐐銬的畫面。這一事件迅速引發(fā)外交緊張。

韓國總統(tǒng)李在明9月11日出席就職百日活動(dòng)時(shí)警告，此次事件可能會(huì)對(duì)韓企對(duì)美投資產(chǎn)生“寒蟬效應(yīng)”。若美方未能改進(jìn)針對(duì)韓國工人的簽證制度，韓國公司或?qū)ⅰ百|(zhì)疑是否值得為在美建立工廠承擔(dān)潛在風(fēng)險(xiǎn)”。

據(jù)韓國外交部介紹，美方已同意遣返工人，總共有330人搭乘包機(jī)回國，將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日下午抵達(dá)仁川國際機(jī)場(chǎng)。

據(jù)業(yè)界人士透露，這趟往返包機(jī)的花費(fèi)約為10億韓元（約合人民幣513萬元），費(fèi)用將由LG能源解決方案公司承擔(dān)。

LG新能源在美國擁有七家工廠，除了佐治亞州，其在亞利桑那州、密歇根州和俄亥俄州的工廠也正在建設(shè)中。這些工廠計(jì)劃于明年投入運(yùn)營，數(shù)百名韓國員工和承包商正在這些工廠安裝設(shè)備并培訓(xùn)當(dāng)?shù)厝藛T。路透社援引知情人士的話透露，LG新能源在美國其他生產(chǎn)基地的韓國工人正在集體撤離。

目前，韓國已成為美國的重要投資者，僅在去年便在美投入930億美元。根據(jù)此前達(dá)成的美韓貿(mào)易協(xié)議，韓國還承諾對(duì)美投資3500億美元。而此次的突襲式執(zhí)法，不免讓包括韓企在內(nèi)的外資企業(yè)心存疑慮。

李在明稱，韓方人員在美國并非長期永久就業(yè)，只是需要技術(shù)人員來安裝機(jī)器設(shè)備，“我們覺得‘這原本就是慣常做法，過去一下幫個(gè)忙’，但如果簽證不給批，從企業(yè)的立場(chǎng)上來看就陷入兩難”。

這一事件的根源，是美國要求巨額外國投資的同時(shí)，又沒有匹配相應(yīng)的簽證政策，導(dǎo)致韓國技術(shù)人員只能以旅游或短期商務(wù)簽證的方式進(jìn)入美國。

被捕工人的律師查爾斯·庫克指出，“絕大多數(shù)”韓國工人是根據(jù)合法簽證項(xiàng)目入境工作的。移民政策研究所副主任朱莉婭·蓋拉特也強(qiáng)調(diào)，美國的簽證體系并未針對(duì)這種情況設(shè)計(jì)方案。

一些專家將這次突襲稱為“作秀”。退休移民律師丹·科瓦爾斯基對(duì)美聯(lián)社表示，移民官員完全可以在沒有大規(guī)模突襲的情況下審核工人文件?！按?、戴上鐐銬是100%的作秀”。

事件發(fā)酵后，特朗普承諾將幫助外國投資者“合法地帶來非常聰明的人才”，并保證加快合法程序。白宮也在聲明中強(qiáng)調(diào)，將在保持美國經(jīng)商吸引力的同時(shí)執(zhí)行移民法。

本周，韓國外交部長趙顯與美國國務(wù)卿馬爾科·魯比奧在華盛頓會(huì)晤，雙方同意建立聯(lián)合工作組，探討創(chuàng)建新的簽證類別，以方便韓國企業(yè)派遣員工赴美。美國副國務(wù)卿克里斯托弗·蘭道也計(jì)劃很快訪問首爾，進(jìn)一步磋商此事。

記者顏凌康