法治思維奠定發(fā)展基石 制度創(chuàng)新激發(fā)市場活力

蕪湖傾力打造“法潤江城 營商蕪優(yōu)”品牌

蕪湖，這座流淌著創(chuàng)新基因的江城，以“親清”理念為筆，以法治實踐為墨，描繪出一幅法治與營商共生共榮、交相輝映的和諧畫卷。蕪湖市委、市政府傾力打造“法潤江城 營商蕪優(yōu)”品牌，以法治思維奠定發(fā)展基石，用制度創(chuàng)新激發(fā)市場活力，讓民營企業(yè)與城市發(fā)展同頻共振，共同構筑省域副中心城市的強勁引擎。

截至7月，蕪湖上市公司總數(shù)達30家，總量穩(wěn)居全省第二，其中民營企業(yè)占比超三分之二。作為城市經(jīng)濟的主力軍，民營經(jīng)濟貢獻了全市65%以上的經(jīng)濟增加值、70%以上的稅收與發(fā)明專利，吸納80%以上的規(guī)上企業(yè)就業(yè)，覆蓋96%以上的市場主體，成為就業(yè)創(chuàng)業(yè)的主渠道，彰顯出蓬勃的發(fā)展韌性。

以法治框架構建優(yōu)質發(fā)展生態(tài)

城市與民營企業(yè)的共生共榮，已成為區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展的核心命題。穩(wěn)定可預期的制度環(huán)境，是民營企業(yè)安心經(jīng)營的前提。

蕪湖展現(xiàn)出前瞻性視野：出臺全國首部算力領域專項立法《蕪湖市建設算力中心城市促進辦法》，引導市場主體與社會資本有序參與算力基礎設施建設；頒布《蕪湖市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，直擊企業(yè)投資興業(yè)中的痛點難點；推出《“綜合查一次”管理辦法》，為涉企行政檢查立下規(guī)矩；加速推進新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車領域立法，為新質生產(chǎn)力發(fā)展掃清制度障礙。蕪湖以系統(tǒng)思維完善制度供給，為企業(yè)發(fā)展劃定清晰邊界、提供堅實保障。

從民房起步的三只松鼠，十三載耕耘完成從單一品類到全產(chǎn)業(yè)鏈的跨越、從電商新兵到行業(yè)標桿的蛻變；楚江新材自1999年創(chuàng)立以來，深耕先進材料領域，2007年登陸資本市場，其精密銅帶年產(chǎn)能突破30萬噸穩(wěn)居國內(nèi)首位。從“暢聊早餐會”的政企互動到“信用修復”的包容審慎，蕪湖用法治的確定性對沖市場的不確定性，以政策的精準度提升企業(yè)的獲得感，讓營商環(huán)境既見“力度”更顯“厚度”。

截至目前，線上線下累計辦理企業(yè)訴求2272件，辦結2103件，辦結率92.6%，用實打實的行動讓企業(yè)感受到“有求必應”的溫度。

以規(guī)則透明激發(fā)市場主體活力

降低市場準入和退出成本，推行“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程“零費用、一日辦結”；上線企業(yè)開辦、企業(yè)遷移登記“智能審批”系統(tǒng)，有力破除限制經(jīng)營主體自主經(jīng)營的隱性壁壘，推動要素資源自由流動；規(guī)范“個轉企”流程，允許保留原字號和行業(yè)特點，免費幫辦代辦服務讓個體工商戶轉型之路更暢通。在市場監(jiān)管領域，建立了簡易注銷、普通注銷、強制注銷、一屏注銷、證照并銷五位一體的市場退出機制。

全面推行企業(yè)公共信用報告代替無違法違規(guī)證明，破解企業(yè)上市證明“難、繁、久”困境。在全省率先建立快遞外賣企業(yè)交通守法“紅黑榜”等制度，推行食品生產(chǎn)許可“告知承諾制改革”，助力庫迪咖啡國際供應鏈項目辦結時限從10個工作日壓縮至1個工作日。

建設長江（蕪湖）航運要素大市場，將分散在部省市三級的100余項航運政務事項整合歸并，人社、市場監(jiān)管、稅務以及法律服務等同步進駐，打造全國首個跨系統(tǒng)、跨層級的航運服務新模式。58461件航運政務大廳審批事項以73%的時效壓縮完成，群眾滿意度定格100%。

將民營企業(yè)貸款作為投放重點，對符合條件的小微企業(yè)“應貸盡貸”，1.32萬戶進入“推薦清單”；為372戶企業(yè)解決融資需求25.84億元，讓金融活水精準滴灌民營經(jīng)濟。在這片創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土上，法治不是冰冷的條文，而是護航發(fā)展的溫暖屏障；政策不是遙遠的承諾，而是觸手可及的真金白銀。

在全省率先開展依法推進公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項行動，“蕪湖市惠企政策網(wǎng)上超市”讓政策兌現(xiàn)像“網(wǎng)購”一樣便捷，累計上線政策1340項、兌現(xiàn)資金超59億元。全國首個“招商引資合同履約監(jiān)管系統(tǒng)”實現(xiàn)對全市億元以上招商引資合同的全流程監(jiān)管，錄入合同3099份，提出履約監(jiān)管意見687條、督辦意見302條，彰顯誠信政府形象。

以規(guī)范執(zhí)法穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)增長

法治是最好的營商環(huán)境，蕪湖以提升執(zhí)法司法水平為抓手，為企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供保障。

“綜合查一次”，作為全省唯一試點城市，蕪湖出臺《規(guī)范涉企行政檢查 優(yōu)化法治化營商環(huán)境二十項措施》，將2284個單部門事項整合為695個多部門聯(lián)查場景，整合率達69.6%；對17.2萬家企業(yè)分級分類管理，2.8萬余家信用優(yōu)良企業(yè)納入“無事不擾”白名單；創(chuàng)新運用“檢查碼”，實現(xiàn)“入企必亮碼”；“綜合查一次”平臺執(zhí)法e站開通云執(zhí)法、云督辦、云評查等功能，入企檢查頻次可預警、過程可追溯、效果可監(jiān)督，今年線上督辦74件均整改到位，讓企業(yè)擺脫“多頭查、重復查”的困擾。

在交通運輸、生態(tài)環(huán)境等領域推廣非現(xiàn)場監(jiān)管，通過無人機、視頻監(jiān)控等免入企方式發(fā)現(xiàn)問題線索2.34萬個，降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響；應急管理部門運用非煤礦山監(jiān)測預警平臺后，2025年預計入企檢查次數(shù)降幅40%，實現(xiàn)“人防”向“技防”轉變。

自主研發(fā)公安民意智慧感知系統(tǒng)，開通“局長直通車 民聲呼應站”；“人工智能+司法輔助”委托鑒定新模式入選安徽省自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新案例；大數(shù)據(jù)辦案占主動監(jiān)督案件33.65%；常態(tài)化開展“東風行動”“清倉終本案件 優(yōu)化營商環(huán)境”“徽動執(zhí)行”等專項行動，執(zhí)結到位金額35.89億元。

以法治陽光滋養(yǎng)發(fā)展沃土

基層法治建設的深度，決定營商環(huán)境的溫度。蕪湖從細微處著手，讓法治服務觸手可及。

出臺《推進涉外法律服務發(fā)展實施方案》，構建“1+N+1”涉外法律服務格局；建設跨省域“云上法務區(qū)”，對接上海設立“臨港國際法務區(qū)（蕪湖）綜合服務中心”等，加入長三角仲裁一體化發(fā)展聯(lián)盟；搭建一站式航運法律服務平臺，為長江經(jīng)濟帶開放型航運經(jīng)濟提供法治護航。

蕪湖以有力的法律手段、優(yōu)質的服務舉措、及時的法律意見，為民營企業(yè)發(fā)展開出“法治”良方，以高質量司法行政工作保障民營企業(yè)健康發(fā)展。依托全省首家市級現(xiàn)代公共法律服務中心，實現(xiàn)100余項服務“一站式”供給，年均服務超3.5萬人次。推進“智慧+”法律服務工程，構建“10分鐘法律服務圈”。向在蕪企業(yè)發(fā)放1201張公益法律服務券，覆蓋242家企業(yè)，提供免費法律服務，降低企業(yè)法律風險成本。打造“法務沙龍”品牌矩陣，以“企業(yè)出題+專家閱卷+部門訂正”模式破解發(fā)展難題。

在蕪湖，法治對民營經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。這座城市將“營商”二字細化為一個個具體而暖心的舉措，將“法治”理念轉化為一項項務實管用的制度創(chuàng)新；讓每一家企業(yè)都感受到“如魚得水”的發(fā)展環(huán)境，讓每一位創(chuàng)業(yè)者都能體會到“如沐春風”的政策溫度。隨著“法潤江城 營商蕪優(yōu)”品牌持續(xù)深化，這片熱土必將孕育出更多優(yōu)秀企業(yè)，與城市攜手奔赴更高質量發(fā)展的新進程，共同書寫省域副中心城市建設的精彩篇章。

來源：安徽法治報

記者：黃鶯

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