車東西（公眾號：chedongxi）
作者 ｜ 郭月
編輯 ｜ 志豪

車東西9月13日消息，工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、交通運輸部、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局、國家能源局等八部門印發(fā)《汽車行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2025-2026年）》的通知（簡稱“《通知》”）。

▲工信部等8部門印發(fā)《通知》

《通知》為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，努力實現(xiàn)汽車行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，制定汽車行業(yè)穩(wěn)增長工作方案。

其總體要求包括大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車，擴(kuò)大國內(nèi)消費，提升供給質(zhì)量，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深化國際合作，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好貢獻(xiàn)積極力量。

《通知》主要目標(biāo)為：2025年，力爭實現(xiàn)全年汽車銷量3230萬輛左右，同比增長約3%，其中新能源汽車銷量1550萬輛左右，同比增長約20%。汽車出口保持穩(wěn)定增長。汽車制造業(yè)增加值同比增長6%左右。2026年，行業(yè)運行保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量效益進(jìn)一步提升。

為了實現(xiàn)這些目標(biāo)，《通知》指出了4方面的工作舉措，并指出一系列具體要求，涵蓋有條件批準(zhǔn)L3級車型生產(chǎn)準(zhǔn)入、高質(zhì)高效推進(jìn)新能源汽車、動力電池、自動駕駛、汽車芯片等重點急需標(biāo)準(zhǔn)研制任務(wù)、規(guī)范汽車企業(yè)OTA升級活動、完善企業(yè)退出機(jī)制等。

并且，同樣在今天，業(yè)內(nèi)有消息稱工信部將于下周就智能網(wǎng)聯(lián)汽車組合駕駛輔助系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)公開征求意見，標(biāo)準(zhǔn)擬對組合駕駛輔助系統(tǒng)進(jìn)行精細(xì)化管理，并進(jìn)一步分類，例如單車道、多車道、領(lǐng)航輔助等。智能網(wǎng)聯(lián)汽車組合駕駛輔助系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計于今年年底發(fā)布。

行業(yè)規(guī)范動作加快，輔助駕駛正逐漸走向成熟。

《通知》為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，努力實現(xiàn)汽車行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，制定汽車行業(yè)穩(wěn)增長工作方案。

其總體要求包括大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車，擴(kuò)大國內(nèi)消費，提升供給質(zhì)量，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深化國際合作，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好貢獻(xiàn)積極力量。

《通知》主要目標(biāo)為：2025年，力爭實現(xiàn)全年汽車銷量3230萬輛左右，同比增長約3%，其中新能源汽車銷量1550萬輛左右，同比增長約20%。汽車出口保持穩(wěn)定增長。汽車制造業(yè)增加值同比增長6%左右。2026年，行業(yè)運行保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量效益進(jìn)一步提升。

為了實現(xiàn)這些目標(biāo)，《通知》指出了4方面的工作舉措，并指出一系列具體要求，涵蓋有條件批準(zhǔn)L3級車型生產(chǎn)準(zhǔn)入，高質(zhì)高效推進(jìn)新能源汽車、動力電池、自動駕駛、汽車芯片等重點急需標(biāo)準(zhǔn)研制任務(wù)，規(guī)范汽車企業(yè)OTA升級活動，完善企業(yè)退出機(jī)制等。

并且，同樣在今天，業(yè)內(nèi)有消息稱工信部將于下周就智能網(wǎng)聯(lián)汽車組合駕駛輔助系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)公開征求意見，標(biāo)準(zhǔn)擬對組合駕駛輔助系統(tǒng)進(jìn)行精細(xì)化管理，并進(jìn)一步分類，例如單車道、多車道、領(lǐng)航輔助等。智能網(wǎng)聯(lián)汽車組合駕駛輔助系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計于今年年底發(fā)布。

行業(yè)規(guī)范動作加快，輔助駕駛正逐漸走向成熟。

一、著力擴(kuò)大國內(nèi)消費 有條件批準(zhǔn)L3級車型生產(chǎn)準(zhǔn)入

《通知》核心舉措之一就是著力擴(kuò)大國內(nèi)消費。

該文件指出了更詳細(xì)的要求，包括加快新能源汽車全面市場化拓展、進(jìn)一步加大力度促進(jìn)汽車消費、推動智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等。

具體來看，這些實施路徑中包括非常關(guān)鍵一點，即推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點，有條件批準(zhǔn)L3級車型生產(chǎn)準(zhǔn)入，推動道路交通安全、保險等法律法規(guī)完善。

此外，其實施路徑還包括支持汽車以舊換新、新能源城市公交車及動力電池更新，鼓勵汽車限購地區(qū)優(yōu)化限購政策，落實二手車銷售“反向開票”，異地交易登記等便利化措施，探索建立線上交易管理制度，支持汽車、信息通信、交通等行業(yè)企業(yè)以數(shù)據(jù)為紐帶探索新型商業(yè)模式等。

二、提升供給質(zhì)量 推進(jìn)重點急需標(biāo)準(zhǔn)研制任務(wù)

《通知》第二項核心舉措就是持續(xù)提升供給質(zhì)量。

這項工作舉措要求以技術(shù)創(chuàng)新激發(fā)潛在消費需求。

這包括加快組織實施和超前布局汽車領(lǐng)域重大科技項目，加快突破汽車芯片、操作系統(tǒng)、人工智能、固態(tài)電池等關(guān)鍵技術(shù)，持續(xù)提升產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)性、耐久性、舒適性等性能，開發(fā)更多適應(yīng)消費者需求的智能交互、智能駕駛等新功能。

為了提升供給質(zhì)量，這項工作舉措明確要求以標(biāo)準(zhǔn)升級引領(lǐng)產(chǎn)品質(zhì)量提升。

這包括要高質(zhì)高效推進(jìn)新能源汽車、動力電池、自動駕駛、汽車芯片等重點急需標(biāo)準(zhǔn)研制任務(wù)。加強行業(yè)監(jiān)管，提高生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查效能。

該舉措還指出要保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

這要求持續(xù)開展大企業(yè)“發(fā)榜”中小企業(yè)“揭榜”工作，助力更多中小企業(yè)融入大企業(yè)供應(yīng)鏈，并且要發(fā)揮汽車產(chǎn)業(yè)鏈安全監(jiān)測評估公共服務(wù)平臺作用，動態(tài)監(jiān)測鏈上企業(yè)供應(yīng)變化趨勢，及早識別安全風(fēng)險。

該舉措還要求加快汽車行業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。

這包括推動人工智能在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、運營管理等場景應(yīng)用，支持企業(yè)分級建設(shè)智能工廠，培育面向場景數(shù)字化產(chǎn)品和解決方案。健全行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)體系，開展汽車行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商分類分級評價規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)研制與應(yīng)用推廣，培育一批專業(yè)化服務(wù)商。

三、規(guī)范汽車企業(yè)OTA升級 完善企業(yè)退出機(jī)制

《通知》第三項核心舉措是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

這項舉措要求完善基礎(chǔ)設(shè)施體系。

這包括優(yōu)化完善城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公路沿線及居住區(qū)充換電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，推動高速公路充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜開展配電網(wǎng)改造，有序推進(jìn)氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

深入開展縣鄉(xiāng)地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用推廣活動，力爭實現(xiàn)充換電基礎(chǔ)設(shè)施“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。鼓勵大功率充電、智能有序充電、“光儲充放”一體站等新技術(shù)推廣應(yīng)用，推進(jìn)車網(wǎng)互動技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。

這項舉措還要求優(yōu)化行業(yè)管理政策。

這包括推進(jìn)道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入管理改革，結(jié)合新技術(shù)發(fā)展修訂準(zhǔn)入審查技術(shù)要求，制定新能源汽車產(chǎn)品同一型式判定技術(shù)條件，編制汽車數(shù)據(jù)出境安全指引政策文件，開展產(chǎn)品自我檢驗、貨車產(chǎn)品上裝委托加裝管理。

該舉措還指出要研究推動汽車生產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)化管理，支持龍頭企業(yè)做優(yōu)做強。

加強搭載組合駕駛輔助功能智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理，規(guī)范汽車企業(yè)OTA升級活動。推動加快《機(jī)動車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理條例》立法，完善企業(yè)退出機(jī)制。

該舉措還包括進(jìn)一步規(guī)范汽車產(chǎn)業(yè)競爭秩序。落實國務(wù)院常務(wù)會議部署，堅持遠(yuǎn)近結(jié)合、綜合施策，切實規(guī)范產(chǎn)業(yè)競爭秩序。

加強成本調(diào)查和價格監(jiān)測，強化產(chǎn)品生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查，督促重點車企落實好支付賬期承諾。發(fā)揮“重點車企踐行賬期承諾問題（建議）反映窗口”作用，受理供應(yīng)商相關(guān)問題反映并協(xié)調(diào)推動解決，指導(dǎo)行業(yè)機(jī)構(gòu)制定整車企業(yè)供應(yīng)商賬款支付規(guī)范。

開展汽車行業(yè)網(wǎng)絡(luò)亂象專項整治，規(guī)范行業(yè)數(shù)據(jù)信息發(fā)布，依法打擊虛假宣傳、商業(yè)詆毀等行為，堅決維護(hù)健康有序、風(fēng)清氣正的市場環(huán)境。此外，該舉措還強調(diào)要加強報廢和回收利用管理。

《通知》第四項核心舉措是提升國際開放合作水平，這一舉措要求促進(jìn)汽車出口提質(zhì)增效、提升汽車出口金融服務(wù)水平、完善物流運輸體系、深化中外多層次合作。

四、加強對重點企業(yè)預(yù)警研判 幫助企業(yè)紓困解難

最后，《通知》還指出了3項保障措施。其一是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：發(fā)揮新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展新階段重大問題研究，研究制定符合當(dāng)前實際、面向未來需求的支持政策體系。

其二是強化運行監(jiān)測：構(gòu)建央地協(xié)同監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加強重點企業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)展動態(tài)分析，針對重點地區(qū)、主要企業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域加強苗頭性、傾向性問題預(yù)警研判，及時掌握行業(yè)發(fā)展情況和企業(yè)痛點難點堵點，幫助企業(yè)紓困解難。

其三是加強人才培養(yǎng)：持續(xù)編制新能源汽車人才需求預(yù)測報告，建立重點人才清單、人才庫。鼓勵科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)開展聯(lián)合培養(yǎng)，拓展引才渠道，加大車用芯片、操作系統(tǒng)、基礎(chǔ)材料等關(guān)鍵領(lǐng)域高層次人才引進(jìn)力度。