近日，據(jù)廣州市人大常委會官網(wǎng)發(fā)布公告，為預(yù)防、控制病媒生物的危害，保障公眾身體健康，推進健康廣州建設(shè)，《廣州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強病媒生物預(yù)防控制的決定（草案·征求意見稿）》（簡稱“《決定》”）向社會各界公開征求意見。

據(jù)公告內(nèi)容，病媒生物是指能夠?qū)⒉≡w從人或者其他動物傳播給人的生物，如鼠、蚊、蠅、蟑螂、蚤類等。

各司其職、各負其責(zé)

《決定》細化了市、區(qū)政府各部門的職責(zé)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)落實病媒生物預(yù)防控制要求。

城市管理綜合執(zhí)法部門負責(zé)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理，建立健全清掃保潔制度，加強城鄉(xiāng)垃圾綜合治理，督促清理城市公共區(qū)域各類垃圾以及積水；住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門負責(zé)督促物業(yè)小區(qū)、建筑工地落實環(huán)境衛(wèi)生管理和病媒生物預(yù)防控制要求；林業(yè)園林、水務(wù)行政管理部門負責(zé)督促公園、風(fēng)景區(qū)、河涌、排水管道等重點區(qū)域落實環(huán)境衛(wèi)生管理和病媒生物預(yù)防控制要求等。

住戶不得在天臺飼養(yǎng)家禽

天臺樓道不得堆積垃圾雜物

控制病媒生物孳生離不開廣大居民群眾的支持與配合。

《決定》提出，住戶應(yīng)保持室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔，不得隨意傾倒、堆放生活垃圾，及時清除積水、廢棄容器、堆積雜物等病媒生物孳生地。

應(yīng)消除病媒生物孳生條件，完善住所防鼠、防蠅、防蚊、防蟑螂等設(shè)施，種植植物應(yīng)當(dāng)及時清除積水，種養(yǎng)水養(yǎng)植物應(yīng)當(dāng)采取每三天至少換水一次、沖洗植物根部和容器內(nèi)壁等防蚊孳生措施。

此外，住戶不得在居住區(qū)的樓頂天臺、露臺、樓道等公共區(qū)域堆積垃圾、雜物或者飼養(yǎng)家禽家畜。

單位違反相關(guān)規(guī)定

最高罰款五十萬元

病媒生物預(yù)防控制工作采取區(qū)域管理責(zé)任人制度：機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、醫(yī)院、工廠等單位，由各單位自行負責(zé)；實行物業(yè)管理的居住區(qū)公共區(qū)域，由物業(yè)服務(wù)人負責(zé)；集貿(mào)市場、展覽展銷區(qū)、臨街店鋪、商場等場所，由經(jīng)營者或者管理者負責(zé)。

機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體等單位違反本決定，未完善防鼠、防蠅、防蚊、防蟑螂設(shè)施的，逾期不改的，處五百元以上一千元以下罰款。

單位和住戶違反本決定，隨意傾倒、堆放生活垃圾的，責(zé)令改正，對個人處一百元以上五百元以下的罰款，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

食品生產(chǎn)經(jīng)營場所、廢品收購站、建筑工地、集貿(mào)市場、禽畜飼養(yǎng)場、花卉市場、公共廁所等易孳生病媒生物場所違反本決定，未落實病媒生物預(yù)防控制措施的，責(zé)令限期改正，逾期不改的，處一千元以上一萬元以下罰款。

住戶違反本決定，未采取措施預(yù)防控制病媒生物孳生的，責(zé)令限期改正，逾期不改的，處五十元以上一百元以下罰款。

以下是原文內(nèi)容：

《廣州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強病媒生物預(yù)防控制的決定》

（草案·征求意見稿）

　　為了預(yù)防、控制病媒生物的危害，保障公眾身體健康，推進健康廣州建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《廣東省愛國衛(wèi)生工作條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，作出如下決定：

　　一、病媒生物預(yù)防控制工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民至上、生命至上，按照政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、全民參與、科學(xué)治理的原則，采取以環(huán)境治理為主、藥物控制為輔的綜合性病媒生物預(yù)防控制措施，將病媒生物密度控制在國家規(guī)定的標準范圍內(nèi)。

　　二、本決定所稱病媒生物，是指能夠?qū)⒉≡w從人或者其他動物傳播給人的生物，如鼠、蚊、蠅、蟑螂、蚤類等。

　　三、市級公共衛(wèi)生委員會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮統(tǒng)籌、組織、動員和宣傳的平臺作用，引導(dǎo)、推動機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體等單位和個人落實病媒生物預(yù)防控制的相關(guān)要求。

　　四、市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌開展病媒生物預(yù)防控制工作，建立健全病媒生物預(yù)防控制長效管理機制，履行下列職責(zé)：

　　（一）將病媒生物預(yù)防控制工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，相關(guān)工作經(jīng)費納入本級人民政府財政預(yù)算。

　?。ǘ┩苿虞爡^(qū)部門、單位和個人協(xié)同落實聯(lián)防聯(lián)控、群防群控工作格局。

　?。ㄈ┙⒔∪c本行政區(qū)域周邊地區(qū)病媒生物預(yù)防控制的協(xié)同工作機制，互相通報監(jiān)測預(yù)警信息，共同做好聯(lián)合消殺等處置工作。

　?。ㄋ模┙⒔∪∶缴镦苌氐陌l(fā)現(xiàn)、報告、處置閉環(huán)管理機制，督促相關(guān)部門跟進問題并及時處理和反饋結(jié)果。

　　（五）組織廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展病媒生物預(yù)防控制的公共衛(wèi)生知識、法治教育等公益宣傳。

　　（六）結(jié)合廣州氣候、地理環(huán)境等特征，科學(xué)選擇城市綠化植物，并鼓勵群眾選擇栽種。

　　五、市、區(qū)衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列病媒生物預(yù)防控制職責(zé)：

　　（一）組織制定病媒生物引起的傳染病防治技術(shù)方案。

　?。ǘΣ∶缴飩魅静∫咔檫M行分析和預(yù)測、預(yù)警。

　?。ㄈ┙M織開展傳染病監(jiān)測和疫情處置情況的督導(dǎo)檢查及風(fēng)險評估等工作。

　?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　市、區(qū)疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢指導(dǎo)病媒生物危害控制，履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┙M織開展病媒生物預(yù)防控制的技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)。

　　（二）組織開展病媒生物種群分布、密度、抗藥性監(jiān)測。

　　（三）建立病媒生物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期開展風(fēng)險評估、風(fēng)險報告和控制效果評價。

　?。ㄋ模┙⒉∶缴锉O(jiān)測質(zhì)量控制機制，運用智能化、信息化技術(shù)，提升監(jiān)測質(zhì)量，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)客觀真實。

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　六、市、區(qū)人民政府各部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)落實病媒生物預(yù)防控制要求，加強對本系統(tǒng)所屬單位病媒生物預(yù)防控制工作的督促和管理:

　?。ㄒ唬┏鞘泄芾砭C合執(zhí)法部門負責(zé)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理，建立健全清掃保潔制度，加強城鄉(xiāng)垃圾綜合治理，督促清理城市公共區(qū)域各類垃圾以及積水。

　?。ǘ┳》砍青l(xiāng)建設(shè)行政管理部門負責(zé)督促物業(yè)小區(qū)、建筑工地落實環(huán)境衛(wèi)生管理和病媒生物預(yù)防控制要求。

　　（三）林業(yè)園林、水務(wù)行政管理部門負責(zé)督促公園、風(fēng)景區(qū)、河涌、排水管道等重點區(qū)域落實環(huán)境衛(wèi)生管理和病媒生物預(yù)防控制要求。

　?。ㄋ模┦袌霰O(jiān)督行政管理部門負責(zé)督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位落實食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的病媒生物預(yù)防控制要求，督促直接入口食品經(jīng)營場所完善防蠅防鼠設(shè)施。

　?。ㄎ澹┺r(nóng)業(yè)農(nóng)村行政管理部門負責(zé)督促農(nóng)田、農(nóng)村、畜牧養(yǎng)殖場、屠宰場等場所落實環(huán)境衛(wèi)生管理和病媒生物預(yù)防控制要求。

　?。┪幕瘡V電旅游行政管理部門負責(zé)督促旅游景區(qū)落實環(huán)境衛(wèi)生管理和病媒生物預(yù)防控制要求。

　?。ㄆ撸┙逃⑷肆Y源社會保障行政管理部門負責(zé)督促各級各類學(xué)校落實健康教育、衛(wèi)生設(shè)施改善、環(huán)境整潔和病媒生物預(yù)防控制要求，組織學(xué)生參加愛國衛(wèi)生活動。

　?。ò耍┙煌ㄟ\輸、鐵路、民航等部門負責(zé)車、船、飛機、車站、碼頭、公路、機場的衛(wèi)生監(jiān)督管理、環(huán)境治理和病媒生物預(yù)防控制工作。

　　七、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)轄區(qū)內(nèi)病媒生物預(yù)防控制工作的具體實施，履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮公共衛(wèi)生委員會統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)平臺作用，組織和發(fā)動轄區(qū)內(nèi)的機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體等單位和個人落實病媒生物預(yù)防控制要求。

　　（二）組織巡查轄區(qū)內(nèi)的重點病媒生物孳生地，督促單位和個人及時清理病媒生物孳生地。

　　（三）組織開展病媒生物預(yù)防控制行動，每月至少開展一次病媒生物孳生地環(huán)境衛(wèi)生大掃除，并根據(jù)當(dāng)?shù)夭∶缴锘顒痈叻逡?guī)律，加密病媒生物消殺、孳生地清理頻次。

　?。ㄋ模┞鋵嵢胁∶缴锩芏确旨壖绊憫?yīng)工作，當(dāng)病媒生物監(jiān)測密度超過限值，及時按級別開展響應(yīng)，迅速將病媒生物密度控制在國家規(guī)定的標準范圍內(nèi)。

　　村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展病媒生物預(yù)防控制工作，通過制定村規(guī)民約、居民公約等方式，支持群眾參與病媒生物預(yù)防控制活動。

　　八、機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體等單位應(yīng)當(dāng)采取下列措施預(yù)防控制病媒生物孳生：

　　（一）保持室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔，不得隨意傾倒、堆放生活垃圾，及時清除積水、廢棄容器、堆積雜物等病媒生物孳生地。

　　（二）完善防鼠、防蠅、防蚊、防蟑螂等設(shè)施，落實對食品生產(chǎn)經(jīng)營場所、廢品收購站、建筑工地、集貿(mào)市場、禽畜飼養(yǎng)場、花卉市場、公共廁所等容易孳生病媒生物場所的病媒生物預(yù)防控制措施。

　?。ㄈ┙M織人員參加鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展的環(huán)境衛(wèi)生大掃除和病媒生物孳生地清理。

　?。ㄋ模┡浜霞膊☆A(yù)防控制機構(gòu)開展病媒生物密度監(jiān)測。

　　九、住戶應(yīng)當(dāng)采取下列措施預(yù)防控制病媒生物孳生：

　?。ㄒ唬┍３质覂?nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔，不得隨意傾倒、堆放生活垃圾，及時清除積水、廢棄容器、堆積雜物等病媒生物孳生地。

　?。ǘ┫∶缴镦苌鷹l件，完善住所防鼠、防蠅、防蚊、防蟑螂等設(shè)施，種植植物應(yīng)當(dāng)及時清除積水，種養(yǎng)水養(yǎng)植物應(yīng)當(dāng)采取每三天至少換水一次、沖洗植物根部和容器內(nèi)壁等防蚊孳生措施。

　　（三）不得在居住區(qū)的樓頂天臺、露臺、樓道等公共區(qū)域堆積垃圾、雜物或者飼養(yǎng)家禽家畜。

　　十、病媒生物預(yù)防控制工作采取區(qū)域管理責(zé)任人制度。下列單位或者場所的所有權(quán)人、使用權(quán)人、經(jīng)營者或者管理者應(yīng)當(dāng)履行本決定規(guī)定的病媒生物預(yù)防控制責(zé)任：

　?。ㄒ唬C關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、醫(yī)院、工廠等單位，由各單位自行負責(zé)。

　?。ǘ嵭形飿I(yè)管理的居住區(qū)公共區(qū)域，由物業(yè)服務(wù)人負責(zé)。

　?。ㄈ┘Q(mào)市場、展覽展銷區(qū)、臨街店鋪、商場等場所，由經(jīng)營者或者管理者負責(zé)。

　　（四）文化娛樂場所、體育場所、景區(qū)、公共綠地、管網(wǎng)溝渠、河涌兩岸、池塘周邊、橋下空間和“四小園”（小菜園、小果園、小花園、小公園）等區(qū)域，由經(jīng)營者或者管理者負責(zé)。

　　（五）機場、車站、港口或者碼頭及其交通工具，由經(jīng)營者或者管理者負責(zé)。

　?。┏鞘熊壍澜煌ㄔO(shè)施、隧道、高架道路、公路、鐵路，由經(jīng)營者或者管理者負責(zé)。

　?。ㄆ撸┙ㄖさ赜墒┕挝回撠?zé)，待建地由土地使用權(quán)人負責(zé)。

　?。ò耍┦称飞a(chǎn)和經(jīng)營場所、糧庫，由經(jīng)營者或者管理者負責(zé)。

　?。ň牛U品收購站、垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾處理場、禽畜飼養(yǎng)場、花卉市場、公共廁所等容易孳生病媒生物的場所，由經(jīng)營者或者管理者負責(zé)。

　?。ㄊ┳≌瑑?nèi)由所有權(quán)人或者使用權(quán)人負責(zé)。

　　（十一）農(nóng)村留用地、集體閑置土地由所有權(quán)人或者使用權(quán)人負責(zé)。

　　前款規(guī)定以外區(qū)域的病媒生物預(yù)防控制工作，由所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)。

　　十一、單位和個人隨意傾倒、堆放生活垃圾，其后果已經(jīng)或者將造成環(huán)境污染的，有權(quán)機關(guān)可以依據(jù)《中華人民共和國行政強制法》的相關(guān)規(guī)定實施代履行。代履行的費用由當(dāng)事人承擔(dān)。

　　十二、通過政府購買服務(wù)等方式配備消殺技術(shù)力量的，應(yīng)當(dāng)以處置效果為導(dǎo)向，相關(guān)政府采購服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)明確處置效果不達標的責(zé)任。

　　十三、病媒生物預(yù)防控制領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)對從事病媒生物預(yù)防控制工作的服務(wù)機構(gòu)進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推廣應(yīng)用先進的病媒生物預(yù)防控制技術(shù)、方法、藥品和器械。病媒生物預(yù)防控制服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立病媒生物預(yù)防控制操作規(guī)程、作業(yè)臺賬、從業(yè)人員名冊，并按照有關(guān)標準和規(guī)定對其從業(yè)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　鼓勵單位和個人聘請有資質(zhì)的病媒生物預(yù)防控制服務(wù)機構(gòu)協(xié)助開展病媒生物預(yù)防控制工作，將工作和居住場所病媒生物的密度控制在國家規(guī)定的標準范圍內(nèi)。

　　十四、對于違反本決定病媒生物預(yù)防控制要求的行為，單位或者個人可以通過政務(wù)服務(wù)平臺、12345熱線電話等方式投訴、舉報，接到投訴、舉報的單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時處理，并反饋研究處理情況。

　　十五、機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體等單位和個人違反本決定，未保持室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔，未清除積水、廢棄容器、堆積雜物等病媒生物孳生地，在市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)的，由市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門按照《廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第五十七條規(guī)定責(zé)令限期改正，拒不改正的，對個人處以二百元以上五百元以下罰款，對單位處以一千元以上五千元以下罰款；在市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)外的，由市、區(qū)衛(wèi)生健康主管部門或者市、區(qū)人民政府指定的主管部門按照《廣東省愛國衛(wèi)生工作條例》第六十九條規(guī)定給予警告，責(zé)令限期改正，逾期不改的，對單位處五百元以上一千元以下罰款，對住戶處五十元以上一百元以下罰款。

　　十六、機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體等單位違反本決定，未完善防鼠、防蠅、防蚊、防蟑螂設(shè)施的，由市、區(qū)衛(wèi)生健康主管部門或者市、區(qū)人民政府指定的主管部門按照《廣東省愛國衛(wèi)生工作條例》第六十九條規(guī)定給予警告，責(zé)令限期改正，逾期不改的，處五百元以上一千元以下罰款。

　　十七、單位和住戶違反本決定，隨意傾倒、堆放生活垃圾的，由市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十一條規(guī)定責(zé)令改正，對個人處一百元以上五百元以下的罰款，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

　　十八、食品生產(chǎn)經(jīng)營場所、廢品收購站、建筑工地、集貿(mào)市場、禽畜飼養(yǎng)場、花卉市場、公共廁所等易孳生病媒生物場所違反本決定，未落實病媒生物預(yù)防控制措施的，由市、區(qū)衛(wèi)生健康主管部門或者市、區(qū)人民政府指定的主管部門按照《廣東省愛國衛(wèi)生工作條例》第七十條規(guī)定責(zé)令限期改正，逾期不改的，處一千元以上一萬元以下罰款。

　　十九、住戶違反本決定，未采取措施預(yù)防控制病媒生物孳生的，由市、區(qū)衛(wèi)生健康主管部門或者市、區(qū)人民政府指定的主管部門按照《廣東省愛國衛(wèi)生工作條例》第六十九條規(guī)定給予警告，責(zé)令限期改正，逾期不改的，處五十元以上一百元以下罰款。

　　二十、阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十一條規(guī)定處警告或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

　　本決定自公布之日起施行。

南方都市報（nddaily）報道

綜合：南都官微運營部