蘇州工業(yè)園區(qū)行政審批大廳的電子屏上，“九證齊發(fā)、一日辦結(jié)”的標(biāo)語(yǔ)格外醒目；而某校服廠的倉(cāng)庫(kù)里，按原定合同生產(chǎn)的校服已落滿灰塵，靜靜躺在角落。這座2024年GDP達(dá)2.67萬(wàn)億元的創(chuàng)新之城，為何會(huì)在校服管理這一民生小事上，陷入“一禁了之”困局？

蘇州教育局網(wǎng)站截圖

創(chuàng)新光環(huán)下的治理割裂

蘇州的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力早已樹立標(biāo)桿。在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，園區(qū)通過(guò)“研易達(dá)”“檢易通”等10余項(xiàng)制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品“隨到隨檢”，出口查驗(yàn)時(shí)間壓縮至1小時(shí)內(nèi)；在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)上，“企業(yè)出海一件事”集成服務(wù)覆蓋從資質(zhì)辦理到海外維權(quán)全流程，惠及全市超3000家外貿(mào)企業(yè)。

然而，這種治理智慧未能延伸至校服管理領(lǐng)域。根據(jù)江蘇省教育廳2023年《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校服管理的通知》，校服管理的核心是“規(guī)范采購(gòu)流程、保障自愿原則”，明確要求“家長(zhǎng)和學(xué)生代表占采購(gòu)工作小組比例不低于80%”“落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)和學(xué)校‘雙送檢’制度”。蘇州市教育局2025年8月出臺(tái)的配套政策也強(qiáng)調(diào)“生均年校服費(fèi)用不超過(guò)800元”“不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制購(gòu)買”，政策文本本身并未否定征訂行為。

但基層執(zhí)行卻完全偏離軌道。蘇州某區(qū)家長(zhǎng)委員會(huì)主席在接受采訪時(shí)表示：“我們嚴(yán)格按規(guī)定組織投票，2/3以上家長(zhǎng)同意采購(gòu)，合同都簽了，突然接到教育局通知‘全面停止’，因?yàn)樯婕暗胶贤`約，產(chǎn)生的損失不知道該怎么解決。”更荒謬的是，部分學(xué)校不僅禁止新訂校服，還要求已到貨的校服“暫不發(fā)放”，導(dǎo)致學(xué)生開學(xué)只能穿便服。這種“政策走樣”，與園區(qū)“精準(zhǔn)服務(wù)”的治理理念形成同一城市的治理溫差。

蘇州首個(gè)校服博物館

政策異化背后的懶政邏輯

校服“一刀切禁訂”的蔓延，本質(zhì)是將“規(guī)范管理”簡(jiǎn)化為“停止服務(wù)”的懶政思維。這種思維在執(zhí)行中呈現(xiàn)三重扭曲：將教育部“禁止強(qiáng)制購(gòu)買”曲解為“不得組織征訂”；將“壓減非必要款式”極端化為“全面停發(fā)所有校服”；將“防范廉政風(fēng)險(xiǎn)”異化為“回避管理責(zé)任”。

這種懶政直接違背政策初衷。政策要求“保障家長(zhǎng)選購(gòu)自主權(quán)”，卻切斷了合規(guī)采購(gòu)渠道。蘇州某小學(xué)校長(zhǎng)認(rèn)為：“如果家長(zhǎng)只能從網(wǎng)上買‘三無(wú)校服’，學(xué)生穿后出現(xiàn)皮膚過(guò)敏等，將無(wú)法追溯源頭?！闭邚?qiáng)調(diào)“維護(hù)市場(chǎng)公平”，卻漠視企業(yè)合法權(quán)益：無(wú)錫某校服企業(yè)負(fù)責(zé)人出示的合同顯示，按蘇州某區(qū)學(xué)校要求生產(chǎn)的5000套校服，因“禁訂令”滯銷，直接損失超120萬(wàn)元，后期或?qū)⑻崞鹪V訟。

破解校服治理困局，蘇州無(wú)需另起爐灶，只需將產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)平移至公共管理。當(dāng)務(wù)之急是糾正錯(cuò)誤執(zhí)行：對(duì)已簽訂的合法合同，應(yīng)督促學(xué)校按約履行，確需調(diào)整的與企業(yè)協(xié)商補(bǔ)償方案；對(duì)有需求的學(xué)校，指導(dǎo)其重建“自愿征訂+雙送檢”流程；對(duì)流入市場(chǎng)的“三無(wú)校服”，開展專項(xiàng)整治，堵塞監(jiān)管漏洞。

當(dāng)蘇州能為企業(yè)提供“九證齊發(fā)”的精準(zhǔn)服務(wù)，就沒有理由在校服采購(gòu)上搞“一禁了之”。從“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”到“治理創(chuàng)新”的“最后一公里”，需要摒棄懶政思維，真正將“以人民為中心”的發(fā)展理念落到實(shí)處——這既是蘇州作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的責(zé)任，更是治理現(xiàn)代化的必然要求。