替別人“借錢(qián)”出去的操作，大家有聽(tīng)說(shuō)過(guò)嗎？最近，歐盟這邊就想出了個(gè)新主意，自己把錢(qián)借給烏克蘭，但“欠條”上的收賬人，卻寫(xiě)著俄羅斯的名字，這又是怎么一回事呢？

?——【·賬本上的乾坤·】——?

歐盟的算盤(pán)打得噼啪作響。自2022年俄烏沖突升級(jí)以來(lái)，約2100億歐元的俄羅斯資產(chǎn)被凍結(jié)在歐盟境內(nèi)，其中1830億歐元由位于比利時(shí)的歐洲清算銀行托管，這些原本屬于俄羅斯中央銀行的資產(chǎn)，每年產(chǎn)生約30億歐元的利息收益。

起初，歐盟只是小心翼翼地動(dòng)用這些利息，去年10月與七國(guó)集團(tuán)達(dá)成協(xié)議，用利息收益為烏克蘭提供450億歐元貸款。但烏克蘭戰(zhàn)場(chǎng)的“無(wú)底洞”顯然吞噬著更多資金，到今年9月，歐盟已根據(jù)援助計(jì)劃向?yàn)蹩颂m提供超100億歐元貸款，最新一筆10億歐元的轉(zhuǎn)賬剛在12日完成。

馮德萊恩的新方案將游戲規(guī)則推向了更危險(xiǎn)的邊緣。按照計(jì)劃，歐盟不再滿足于挪用利息，而是以全部?jī)鼋Y(jié)資產(chǎn)作為擔(dān)保，讓烏克蘭獲得對(duì)應(yīng)的資金支持。

烏克蘭財(cái)政部今年1月已收到首批30億歐元貸款，這筆錢(qián)無(wú)需基輔付出任何代價(jià)就能到手，卻要簽下一份特殊的“欠條”。歐委會(huì)的解釋冠冕堂皇：這是“替俄羅斯做主”提前預(yù)支的戰(zhàn)爭(zhēng)賠款，等未來(lái)莫斯科支付賠款時(shí)，烏克蘭再用這筆錢(qián)償還貸款。

看似滴水不漏的邏輯背后，是歐盟既想繼續(xù)援烏又不愿自掏腰包的窘迫——成員國(guó)對(duì)無(wú)休止的戰(zhàn)爭(zhēng)投入早已怨聲載道，匈牙利甚至為此起訴歐盟理事會(huì)，認(rèn)為從凍結(jié)資產(chǎn)撥款援烏的決定違反歐盟法律。

歐洲清算銀行的走廊里彌漫著不安。首席執(zhí)行官烏爾班公開(kāi)表達(dá)擔(dān)憂，警告高風(fēng)險(xiǎn)操作可能讓歐盟納稅人最終買(mǎi)單。比利時(shí)副首相普雷沃的態(tài)度更為直接，他明確表示改變資產(chǎn)投資策略“在財(cái)務(wù)和法律上風(fēng)險(xiǎn)太大”，強(qiáng)調(diào)這些俄羅斯資產(chǎn)“受到國(guó)際法的嚴(yán)格保護(hù)”。

但波羅的海國(guó)家的激進(jìn)派不這么看，愛(ài)沙尼亞、立陶宛和波蘭不斷施壓，要求立即扣押資產(chǎn)支持基輔，兩種立場(chǎng)在歐盟內(nèi)部形成尖銳對(duì)立。

?——【·欠條背后的法律迷宮·】——?

莫斯科的反應(yīng)迅速而激烈?！斑@一決定肯定會(huì)帶來(lái)無(wú)法預(yù)測(cè)的后果。”俄羅斯駐歐盟代表團(tuán)的聲明冰冷刺骨，“歐盟遲早會(huì)被迫將那些偷走的東西歸還俄羅斯?！瘪v奧地利大使柳賓斯基的評(píng)價(jià)更為直白：“這只能用一個(gè)詞來(lái)形容，那就是偷竊?！?/p>

這種憤怒并非沒(méi)有依據(jù)——根據(jù)國(guó)際法基本原則，戰(zhàn)爭(zhēng)賠償需以戰(zhàn)敗國(guó)認(rèn)定為前提，而當(dāng)前俄烏沖突尚未結(jié)束，更不存在具有法律效力的戰(zhàn)敗結(jié)論。歐盟強(qiáng)行將未決的賠款與既成的債務(wù)捆綁，本質(zhì)上是在制造一種法律悖論。

俄羅斯早已備好反制措施。今年5月，普京簽署總統(tǒng)令，允許用美國(guó)在俄境內(nèi)資產(chǎn)補(bǔ)償俄方被凍結(jié)的損失。莫斯科州仲裁法院隨即凍結(jié)了美國(guó)紐約梅隆銀行和摩根大通總計(jì)約3.72億美元的資產(chǎn)，這記耳光打得又快又準(zhǔn)。

俄外長(zhǎng)拉夫羅夫此前的警告言猶在耳：西方任何形式的資產(chǎn)沒(méi)收行為“均無(wú)異于偷竊”，俄方將予以“對(duì)等回應(yīng)”。法律專(zhuān)家普遍認(rèn)為，歐盟此舉開(kāi)創(chuàng)了危險(xiǎn)先例——如果主權(quán)國(guó)家資產(chǎn)可以被任意挪用，國(guó)際金融體系的信用基石將遭受毀滅性打擊。

烏克蘭的處境則更像夾心餅干?？偫硎裁芳訝柸ツ?2月興奮地宣布收到美國(guó)10億美元貸款，稱(chēng)這是以俄羅斯資產(chǎn)收益作為抵押的“開(kāi)創(chuàng)性舉措”。

但基輔官員私下承認(rèn)，他們對(duì)這筆債務(wù)的最終歸屬心知肚明。一旦未來(lái)和談涉及賠款問(wèn)題，烏克蘭將陷入尷尬境地——用俄羅斯支付的賠款償還歐盟貸款，相當(dāng)于自己一分錢(qián)沒(méi)拿到還要背上還款記錄。這種“免費(fèi)午餐”的背后，是被綁定的外交立場(chǎng)和未來(lái)談判的籌碼損失。

?——【·撕裂的歐洲棋盤(pán)·】——?

歐盟內(nèi)部的裂痕在投票中暴露無(wú)遺。今年10月，歐洲議會(huì)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)以31票贊成、4票反對(duì)通過(guò)350億歐元援助方案時(shí)，反對(duì)聲從未消失。

匈牙利的抗?fàn)幾顬榧ち?，總理歐爾班不僅否決援烏計(jì)劃，還提議將資金分四年審批，每年都需成員國(guó)一致同意。這場(chǎng)拉鋸戰(zhàn)最終以歐盟的妥協(xié)收?qǐng)觥m然未給予匈牙利“否決權(quán)”，但同意對(duì)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度審查，兩年內(nèi)還要重新評(píng)估財(cái)政框架。

更深刻的分歧藏在表面共識(shí)之下。德國(guó)、法國(guó)和比利時(shí)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂并非杞人憂天，這些國(guó)家持有大量俄羅斯資產(chǎn)，也深知金融信譽(yù)的重要性?？▋?nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)的報(bào)告敲響警鐘：動(dòng)用俄羅斯資產(chǎn)可能導(dǎo)致歐元投資外流，最終損害歐洲自身利益。

德國(guó)聯(lián)邦議院外事委員會(huì)前委員穆斯多夫的批評(píng)直指核心：“歐洲不應(yīng)該繼續(xù)犧牲自己的利益，為美國(guó)挑起的事端買(mǎi)單。”這種不滿情緒在歐盟內(nèi)部持續(xù)發(fā)酵，斯洛伐克總理菲佐公開(kāi)表示反對(duì)軍事援助烏克蘭，反對(duì)對(duì)俄制裁，形成了與波羅的海國(guó)家截然不同的陣營(yíng)。

美國(guó)的角色讓這場(chǎng)博弈更顯復(fù)雜。雖然七國(guó)集團(tuán)承諾提供500億美元貸款，美國(guó)獨(dú)自承擔(dān)200億，但這些資金大多停留在紙面上。當(dāng)歐盟實(shí)際支付援助時(shí)，美國(guó)卻在一旁坐收漁利。

這場(chǎng)債務(wù)游戲的最終結(jié)局無(wú)人能料。馮德萊恩或許認(rèn)為用資產(chǎn)擔(dān)保是萬(wàn)全之策，既能安撫成員國(guó)的掏錢(qián)焦慮，又能向?yàn)蹩颂m輸送彈藥，還避免了直接沒(méi)收資產(chǎn)的法律風(fēng)險(xiǎn)。

但莫斯科的反制措施已經(jīng)啟動(dòng)，歐盟企業(yè)在俄資產(chǎn)面臨更大風(fēng)險(xiǎn)；烏克蘭的債務(wù)負(fù)擔(dān)悄然加重，未來(lái)談判的靈活性被大大壓縮；歐盟內(nèi)部的裂痕持續(xù)擴(kuò)大，匈牙利與其他成員國(guó)的矛盾可能隨時(shí)爆發(fā)。