16日，美國總統(tǒng)特朗普將飛越大西洋，開啟又一次訪英之旅。

這將是特朗普第二次以美國總統(tǒng)身份受邀對英國進行國事訪問，被視為罕見的“破例”訪問；同時也是繼7月底訪問蘇格蘭后時隔一個多月再度訪英。

究竟是什么力量將特朗普與英國緊密聯(lián)系在一起？

為何兩次收到“重禮”？

特朗普上次對英國展開國事訪問還在2019年第一任期。

當(dāng)時，他受到英國女王伊麗莎白二世的高規(guī)格接待。

盡管那次訪問“槽點”不少，比如特朗普被批“粗魯”“無禮”，但并不影響他在6年后再次拿到王室邀請函。

本周的訪問將使特朗普在美國歷史上再度留下空前印跡：成為首位兩次對英國進行國事訪問的美國總統(tǒng)。

按慣例，美國總統(tǒng)在首次國事訪問后，若再訪英國，通常不再被給予國事訪問的待遇，而僅與英國君主進行茶敘或午宴。

特朗普卻能打破慣例，兩次收到英國送上的“最高級外交禮物”——國事訪問，被認(rèn)為相當(dāng)罕見。

根據(jù)行程安排，特朗普和妻子梅拉尼婭將于9月16日抵達英國，并于17日正式進行訪問。

由于白金漢宮正在修繕，英國國王查爾斯三世此次將在溫莎城堡接待特朗普夫婦。

據(jù)悉，英國王室為特朗普安排了盛大儀式，包括鳴放禮炮、馬車巡游以及國宴；并“加演”一連串特殊“節(jié)目”：英國皇家空軍“紅箭”特技飛行隊和英美F-35戰(zhàn)機的飛行表演以及軍樂隊表演“鳴金收兵”儀式。

特朗普此行還將拜謁已故女王伊麗莎白二世陵墓并敬獻花圈。

18日，特朗普將從王室外交回歸政治議程。

在英國首相斯塔默位于契克斯的鄉(xiāng)間別墅，美英領(lǐng)導(dǎo)人將舉行會談，隨后召開聯(lián)合新聞發(fā)布會。當(dāng)晚，特朗普夫婦結(jié)束訪問回國。

無論是訪問規(guī)格還是頻次，特朗普對英國可謂情有獨鐘，在“特朗普2.0”時期堪稱獨特的外交景觀。

北京外國語大學(xué)區(qū)域與全球治理高等研究院教授崔洪建認(rèn)為，特朗普之所以親近英國并能使后者打破常規(guī)兩度邀其國事訪問，除了英美有特殊關(guān)系之外，雙方還有現(xiàn)實考量。

從特朗普角度說，需要在當(dāng)前美歐博弈中爭取對自己有利的因素，而英國作為歐美協(xié)調(diào)者經(jīng)驗豐富，符合其需求。

比如，英美率先達成關(guān)稅協(xié)議，為后續(xù)美歐達成協(xié)議起到示范和推動作用，且英國在俄烏問題上也嘗試彌合美歐分歧。

從英國角度看，也有多重利益盤算。

其一，利用當(dāng)下美歐博弈的機會，試圖在兩者之間搭建橋梁、居中協(xié)調(diào)，以此擴大英國外交影響力。

其二，通過放大“中間人”角色，以此調(diào)動歐美，兩頭獲利。

但崔洪建補充道，“中間人外交”并不僅僅是扮演掮客角色，還需滿足三大條件：具有自身價值、外交技巧高超以及提供個性方案，這對斯塔默將是一大考驗。

還有分析指出，國事訪問是英國一項“戰(zhàn)略安排”，斯塔默不惜打出“王室牌”拉攏特朗普意在取悅后者，以減輕美國部分政策對英國的外溢影響，進而讓特朗普在關(guān)稅、俄烏沖突等議題上聽取英國意見。

目前，英美雖已達成關(guān)稅協(xié)議，但鋼鋁關(guān)稅仍未確定，斯塔默希望特朗普在此訪期間落實降低鋼鋁關(guān)稅的承諾。

聚焦科技、金融合作

美英領(lǐng)導(dǎo)人會晤是此訪更具實質(zhì)意義的環(huán)節(jié)，這也是雙方繼蘇格蘭高爾夫球場之約后再次會面。

值得注意的是，特朗普此次率科技、金融高管團一同訪英，包括英偉達CEO黃仁勛、OpenAI創(chuàng)始人及CEO奧爾特曼以及投資公司黑石集團、全球最大資產(chǎn)管理公司貝萊德集團CEO等，被認(rèn)為雙方將聚焦科技、金融等合作。

唐寧街希望通過此訪加強英美經(jīng)貿(mào)、安全和能源關(guān)系，并已迫不及待“劇透”預(yù)期成果。

據(jù)斯塔默發(fā)言人表示，兩國領(lǐng)導(dǎo)人將簽署“技術(shù)伙伴關(guān)系協(xié)議”和“重大民用核能協(xié)議”。

其中，技術(shù)合作協(xié)議尤為引人關(guān)注，預(yù)計將涵蓋人工智能、半導(dǎo)體、電信及量子計算等關(guān)鍵技術(shù)。

知情人士透露，英偉達、貝萊德將投資建設(shè)英國最大數(shù)據(jù)中心，黑石集團旗下子公司將主導(dǎo)該項目，OpenAI也參與其中。該項目被稱為英國版“星際之門” 。

在特朗普到訪前，英國政府還宣布，PayPal、美國銀行、花旗集團等美國主要金融機構(gòu)將向英國投資超過12.5億英鎊。

崔洪建指出，英國想實現(xiàn)“中間人外交”目標(biāo)，就需要具體內(nèi)容支撐，包括技術(shù)、核能、科技、金融等合作。

此外，英國作出相關(guān)合作安排也有其他考量。一則希望與美國達成新的貿(mào)易投資安排，以減少“脫歐”帶來的經(jīng)濟影響；二則投特朗普所好，以利益為籌碼與其做交易。

氛圍時機不無尷尬

盡管能享受“至高殊榮”以及王室全套禮遇，但特朗普此次訪英氛圍與時機有點尷尬。

首先，特朗普可能“邂逅”大規(guī)?？棺h，2019年訪英時的示威一幕料將重演。

英國此次為特朗普的國事訪問制定了全方位、無死角的安保計劃，力度和規(guī)模都是2023年國王查爾斯三世加冕以來最大的。

據(jù)悉，考慮到安全和抗議者的“敵意”，特朗普在溫莎城堡停留的第一天不會有任何公開活動。

其次，愛潑斯坦案投下陰影。

因被曝與已故美國富商愛潑斯坦有染，斯塔默近日將英國駐美大使曼德爾森解職，還因此被批用人失察。而特朗普本人與愛潑斯坦案也有剪不斷理還亂的聯(lián)系。

有評論稱，愛潑斯坦案如幽靈般浮現(xiàn)于英美關(guān)系中，將使雙方領(lǐng)導(dǎo)人會晤顯得尷尬。

第三，此訪還被烏克蘭及巴以問題分歧所籠罩。

比如，英國等部分歐洲國家即將在聯(lián)合國大會期間承認(rèn)巴勒斯坦國，美國對此強烈不滿。

或許慮及諸多干擾因素和不確定性，邀請?zhí)乩势?月到訪被認(rèn)為是英國刻意安排。因為9月恰逢議會休會期，可避免邀請?zhí)乩势赵谧h會發(fā)表講話，一來多名議員抵制特朗普在議會演講，二來唯恐特朗普在演講中口無遮攔，就巴以問題發(fā)表親以言論，激怒英國民眾。

可以預(yù)計，“特朗普此訪環(huán)境不會太友好，英國輿論對他也不會太歡迎”，崔洪建說。

進入長期調(diào)整過程？

若將英美特殊關(guān)系比作一襲華麗的袍子，兩度國事訪問“織就”的美麗圖案仍然無法掩蓋華袍底下的裂縫。

英國前駐美大使曼寧先前指出，英美特殊關(guān)系正在發(fā)生根本性變化，“問題不在于政策，而在于世界觀”。

有分析稱，隨著價值觀分歧、政策差異擴大以及美國外交政策調(diào)整、英國國際地位變化，傳統(tǒng)的美英特殊關(guān)系已被打破。

崔洪建指出，自奧巴馬政府以來，英美關(guān)系就處于下降狀態(tài)。美國官方基本不提特殊關(guān)系的概念，讓英國深感挫敗。特朗普執(zhí)政后，由于他支持“脫歐”和極右翼英國改革黨，兩國矛盾實際上有增無減。

總體來看，英美關(guān)系正在呈現(xiàn)兩個方向的發(fā)展態(tài)勢。

一方面，英國自知以目前實力難有外交作為，故仍希望維系英美特殊關(guān)系，但是對美外交自主性下降。

“面對美國施壓，包括英國在內(nèi)的歐洲國家更多考慮的是危機管理，缺乏與美國分庭抗禮或?qū)崿F(xiàn)政策自主的條件和勇氣。”

另一方面，英國以及歐洲將美國政治特朗普化視為長期趨勢，對美政策已轉(zhuǎn)向長期戰(zhàn)略，不再對美國抱有現(xiàn)實期待，即特朗普下臺后，美國會重回常態(tài)，英美或歐美關(guān)系能重啟?！皬倪@一意義來說，英美關(guān)系正在進入一個長期調(diào)整過程?！?/p>

（編輯郵箱：ylq@jfdaily.com）

原標(biāo)題：《深度 | 特朗普享“殊榮”對英國“二刷”國事訪問，不過氣氛有點尷尬……》

欄目主編：楊立群 文字編輯：楊立群 題圖來源：新華社

來源：作者：解放日報 廖勤