撰文 | ??熊穎琪

9月16日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行“高質(zhì)量完成’十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹“十四五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成就，并答記者問(wèn)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓俊在發(fā)布會(huì)上

會(huì)上有記者提問(wèn)，“十四五”期間，黨和國(guó)家出臺(tái)了一系列“三農(nóng)”政策，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改革，加大“三農(nóng)”支持力度。請(qǐng)問(wèn)，這些政策主要體現(xiàn)在哪些方面？對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展起到了怎樣的促進(jìn)作用？

對(duì)此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓俊回應(yīng)，“十四五”時(shí)期，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的“重中之重”，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求，先后出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，可以說(shuō)現(xiàn)在政策的支持力度越來(lái)越大，政策的惠及面、覆蓋面越來(lái)越廣，制度體系也越來(lái)越成熟完備。在這兒，我可以給大家報(bào)個(gè)賬。“十四五”以來(lái)，財(cái)政農(nóng)林水事務(wù)支出達(dá)到10.8萬(wàn)億元，去年就達(dá)到2.7萬(wàn)億元，截至目前，第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)到5.47萬(wàn)億元，涉農(nóng)貸款余額達(dá)到53.19萬(wàn)億元?！笆奈濉币詠?lái)，全國(guó)土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例達(dá)到10%以上，這些都是真金白銀的投入。黨的“三農(nóng)”政策讓億萬(wàn)農(nóng)民得到了巨大實(shí)惠，在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，農(nóng)民有更多的獲得感、幸福感、安全感，黨的“三農(nóng)”政策得到了億萬(wàn)農(nóng)民的衷心擁護(hù)。

韓俊表示，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是聚焦夯實(shí)基礎(chǔ)，保證糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。我們突出糧食安全這個(gè)“國(guó)之大者”，健全補(bǔ)貼、價(jià)格、保險(xiǎn)“三位一體”支持政策體系，穩(wěn)定實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、稻谷補(bǔ)貼、玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼，連續(xù)5年提高小麥最低收購(gòu)價(jià)、早秈稻最低收購(gòu)價(jià)，三大主糧作物實(shí)現(xiàn)了完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)全覆蓋。這些措施穩(wěn)住了農(nóng)民種糧的基本收益。統(tǒng)籌中央預(yù)算內(nèi)投資、中央財(cái)政補(bǔ)助資金特別是國(guó)債資金等各個(gè)渠道資金，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由過(guò)去每畝1000塊錢左右提高到現(xiàn)在的2000塊錢以上，這就為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)夯實(shí)了抵御自然災(zāi)害能力的基礎(chǔ)。

二是聚焦補(bǔ)上短板，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平不斷提升。國(guó)家將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，首先財(cái)政上優(yōu)先保障，不斷加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的投入力度。中央財(cái)政安排資金支持各地實(shí)施農(nóng)村改廁、供水保障工程建設(shè)和維修養(yǎng)護(hù)等項(xiàng)目，建設(shè)農(nóng)村污水處理設(shè)施、村級(jí)衛(wèi)生室、幼兒教育等設(shè)施。采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式支持普通省道和農(nóng)村公路的建設(shè)養(yǎng)護(hù)。

三是聚焦提高質(zhì)效，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。實(shí)施促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)，2024年，全國(guó)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營(yíng)收達(dá)到18萬(wàn)億元左右，實(shí)施了一大批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，“十四五”期間，支持各地建設(shè)210個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、250個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、1098個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目，打造了一批蘋果村、木耳鎮(zhèn)、黃花鎮(zhèn)等專業(yè)村鎮(zhèn)。我們大力培育農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，現(xiàn)在農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，去年全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的營(yíng)業(yè)收入達(dá)到了9000億元左右。加大政策力度，分行業(yè)培育龍頭企業(yè)，全國(guó)縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到9.4萬(wàn)家，其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到2250家。

四是聚焦保持穩(wěn)定，維護(hù)好農(nóng)民合法權(quán)益。這方面主要是落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變要求，堅(jiān)持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”，有序開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)，先后在安徽、湖南等7個(gè)省份啟動(dòng)整省試點(diǎn)，其他省份組織整縣、整鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)。我們的要求是非常明確的，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包地保持穩(wěn)定、順利延包。我們始終強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持依法自愿有償原則，明確要求不能通過(guò)下指標(biāo)、定任務(wù)或者搞考核來(lái)強(qiáng)制推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，這個(gè)必須要尊重農(nóng)民的意愿。我們明確不允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購(gòu)買農(nóng)房、宅基地，嚴(yán)禁退休干部到農(nóng)村占地建房。我們也明確，農(nóng)民可以依法將合法擁有的閑置住房通過(guò)出租、入股、合作等方式盤活利用，政策初衷都是為了更好地維護(hù)農(nóng)民的土地和財(cái)產(chǎn)權(quán)益。