河南
隨著美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院監(jiān)督委員會(huì)本周三即將審議的十余項(xiàng)新法案曝光，關(guān)于華盛頓特區(qū)治安治理與自治權(quán)的討論再度升溫。這次，焦點(diǎn)落在了一系列由共和黨議員提出、涉及特區(qū)刑事司法制度和自治權(quán)的大規(guī)模立法提案上。
這些法案并非突然出現(xiàn)。上個(gè)月，特朗普在一場(chǎng)公開演講中表示，華盛頓特區(qū)的犯罪問題“正在失控”，聯(lián)邦政府“不能無(wú)動(dòng)于衷”。緊接著，聯(lián)邦政府以“維穩(wěn)”為名，動(dòng)用了國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)，并將特區(qū)警察局直接置于聯(lián)邦指揮之下。
盡管這一接管在形式上將于周三結(jié)束，但政府并未說明聯(lián)邦執(zhí)法力量和國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)何時(shí)撤離。
眾議院監(jiān)督委員會(huì)主席詹姆斯?科默在接受媒體采訪時(shí)表示，“讓國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)一直駐扎在這里并不可持續(xù)，我們必須找出長(zhǎng)期解決方案”，以取代特朗普動(dòng)用國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)的做法。而這些法案正是共和黨眼中的 “長(zhǎng)期方案”。
從表面上看，這些法案似乎是為了應(yīng)對(duì)華盛頓特區(qū)日益嚴(yán)重的治安問題。特朗普在3月簽署的《讓哥倫比亞特區(qū)安全而美麗》行政令，正是以“打擊犯罪、清理街道”為名，強(qiáng)化了聯(lián)邦對(duì)特區(qū)的干預(yù)。
其中，佛羅里達(dá)州共和黨議員拜倫?唐納茲提出的《特區(qū)犯罪法》尤為引人關(guān)注：將青少年犯罪的年齡上限從 24 歲降至 18 歲，在某些暴力犯罪中甚至將青少年按成人審判的最低年齡降至 14 歲；同時(shí)要求公開青少年犯罪數(shù)據(jù)，并剝奪特區(qū)自行修改刑法法律的權(quán)力，將相關(guān)權(quán)限移交國(guó)會(huì)。
與此同時(shí)，還有一項(xiàng)名為《清潔與公共空間管理法》的提案。該法案規(guī)定，在公共場(chǎng)所露營(yíng)者最高可被處以500美元罰款，或監(jiān)禁30天，或兩者并罰。
法案還計(jì)劃將特朗普的“美化行政令”立法化，設(shè)立專項(xiàng)資金用于清除城市中的涂鴉與修復(fù)紀(jì)念碑。
這些法案已觸及特區(qū)自治權(quán)的根本架構(gòu)。眾議院監(jiān)督委員會(huì)將審議的一項(xiàng)提案明確賦予總統(tǒng)直接任命特區(qū)司法部長(zhǎng)和法院法官的權(quán)力，這意味著原本由特區(qū)居民通過選舉或地方機(jī)制決定的司法體系，將被置于聯(lián)邦行政權(quán)之下。
同時(shí)，系列法案還包含多項(xiàng)對(duì)既有制度的調(diào)整：擬廢除允許未成年犯罪服刑 15 年后申請(qǐng)減刑的法律，以及允許部分輕罪（如持有大麻）記錄自動(dòng)封存或刪除的規(guī)定；
計(jì)劃推翻喬治?弗洛伊德事件后通過的特區(qū)警務(wù)改革法，該法曾禁止鎖喉并擴(kuò)大隨身攝像機(jī)適用范圍，此前國(guó)會(huì)共和黨人試圖推翻時(shí)遭拜登阻止；
還要求對(duì)涉嫌暴力犯罪的被告實(shí)行審前羈押，對(duì)涉及公共安全與秩序的罪行設(shè)立現(xiàn)金保釋或保釋金制度。
眾議院多數(shù)黨領(lǐng)袖史蒂夫?斯卡利斯強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)人們抱怨犯罪的旋轉(zhuǎn)門效應(yīng)時(shí)，為什么會(huì)有年輕人持槍搶車，第二天就能自由出獄？因?yàn)樘貐^(qū)的法規(guī)縱容了犯罪。我們正在扭轉(zhuǎn)這種局面。”
但爭(zhēng)議也隨之而來(lái)。特區(qū)居民和民主黨人批評(píng)這是聯(lián)邦政府的不當(dāng)越權(quán)，認(rèn)為法案過度侵蝕了地方自治基礎(chǔ)。
不少反對(duì)者指出，青少年犯罪往往與家庭、教育、貧困背景密切相關(guān)，僅靠 “加重刑罰” 可能治標(biāo)不治本，反而加劇社會(huì)裂痕；強(qiáng)制公開青少年犯罪數(shù)據(jù)，也可能引發(fā)隱私泄露與歧視等問題。
如今的華盛頓特區(qū)，正處在 “安全治理” 與 “自治權(quán)利” 的天平兩端。
聯(lián)邦政府以 “打擊犯罪” 為出發(fā)點(diǎn)推動(dòng)立法，地方則擔(dān)憂自治權(quán)被逐步架空。
現(xiàn)在聯(lián)邦政府不用派兵這種臨時(shí)辦法了，改成用立法來(lái)插手華盛頓特區(qū)的事兒。這場(chǎng)關(guān)于特區(qū)怎么管的拉扯，其實(shí)暴露了美國(guó)的問題：地方和聯(lián)邦到底誰(shuí)說了算。
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