基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭，對(duì)提升國家綜合實(shí)力至關(guān)重要。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速了基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的銜接愈加緊密。這種趨勢使得基礎(chǔ)研究的質(zhì)量和成果轉(zhuǎn)化能力成為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)科技強(qiáng)國的重要支撐。然而，由于基礎(chǔ)研究的產(chǎn)出效果預(yù)見性差、風(fēng)險(xiǎn)性高，在成果轉(zhuǎn)化過程中，公共部門或私營部門難以評(píng)估其實(shí)際價(jià)值，導(dǎo)致很多實(shí)驗(yàn)室的潛在創(chuàng)新因缺乏資金支持而落入技術(shù)“死亡之谷”，未能轉(zhuǎn)化為實(shí)際應(yīng)用。

為對(duì)基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，提高轉(zhuǎn)化效率，跨越“死亡之谷”，各國政府紛紛成立成果轉(zhuǎn)化專門機(jī)構(gòu)。2016年，以色列將首席科學(xué)家辦公室（Office of the Chief Scientist，OCS）改制組建為創(chuàng)新局，作為政府資助的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，其職責(zé)之一是繼續(xù)支持技術(shù)熟化；2021年，歐盟委員會(huì)成立歐洲創(chuàng)新理事會(huì)，為突破性創(chuàng)新提供全鏈條支持。該理事會(huì)將覆蓋從早期研究、概念驗(yàn)證到技術(shù)轉(zhuǎn)化的全過程，并為初創(chuàng)企業(yè)及中小企業(yè)的融資與規(guī)模化發(fā)展提供資助；美國國家科學(xué)基金會(huì)（National Science Foundation，United States，NSF）也在2022年成立技術(shù)創(chuàng)新與伙伴局（Directorate for Technology, Innovation and Partnerships，TIP），期望借助該平臺(tái)，聯(lián)合多方力量，綜合施策，推動(dòng)美國基礎(chǔ)研究成果的后續(xù)驗(yàn)證、開發(fā)和應(yīng)用，最大限度地發(fā)揮國家科學(xué)基金的影響力。

TIP是NSF在30余年來首次設(shè)立的新部門，其架構(gòu)理念、資助布局和發(fā)展動(dòng)向直觀體現(xiàn)了美國對(duì)基礎(chǔ)研究的戰(zhàn)略支持。因此，本研究聚焦NSF新成立的TIP，通過對(duì)TIP的組織結(jié)構(gòu)、功能定位等進(jìn)行系統(tǒng)梳理，分析其各類計(jì)劃的功能和特點(diǎn)，探討其在推動(dòng)美國基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化中的作用，并基于TIP的經(jīng)驗(yàn)，為中國完善基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、提升成果轉(zhuǎn)化效能提出建議。

一

技術(shù)創(chuàng)新與伙伴局的成立及使命

NSF最初主要支持由好奇心驅(qū)動(dòng)的基礎(chǔ)研究，但隨著社會(huì)需求和國際競爭的演變，越來越多地關(guān)注應(yīng)用導(dǎo)向基礎(chǔ)研究的資助與轉(zhuǎn)化。這種轉(zhuǎn)變最早可追溯到20世紀(jì)80年代，為應(yīng)對(duì)外國工業(yè)競爭，NSF成立了工程學(xué)部并相繼發(fā)布新的項(xiàng)目（如小企業(yè)創(chuàng)新研究項(xiàng)目，SBIR），促使產(chǎn)業(yè)人員直接參與研究項(xiàng)目，推動(dòng)研究成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。近年來，隨著全球科技競爭進(jìn)一步加劇，美國開始重新思考支持科技發(fā)展的方式。2020年5月，美國國會(huì)議員在《無盡前沿法案》中提議為NSF新增技術(shù)學(xué)部，增加對(duì)未來技術(shù)領(lǐng)域的投資，鞏固美國在科技創(chuàng)新中的領(lǐng)導(dǎo)地位；2021年3月，時(shí)任美國總統(tǒng)拜登重申了對(duì)NSF成立新技術(shù)部門的支持，提出向關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域投資500億美元。2022年3月，NSF成立TIP。2022年8月，美國頒布《芯片與科學(xué)法》，將TIP正式寫入法律，并明確賦予其關(guān)鍵使命——推動(dòng)應(yīng)用導(dǎo)向基礎(chǔ)研究的開發(fā)與轉(zhuǎn)化，解決時(shí)代重大挑戰(zhàn)，促進(jìn)技術(shù)驅(qū)動(dòng)的區(qū)域創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長，并為關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域培養(yǎng)更多的高水平人才。

自成立以來，TIP對(duì)項(xiàng)目資助進(jìn)行了整體布局：通過加速基礎(chǔ)研究成果向技術(shù)的開發(fā)與轉(zhuǎn)化，特別是重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)的應(yīng)用牽引研究與轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破；逐步匯聚全國創(chuàng)新資源，打造創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)技術(shù)驅(qū)動(dòng)的區(qū)域創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長；加強(qiáng)學(xué)術(shù)界、商界及產(chǎn)業(yè)界、政府部門、非營利機(jī)構(gòu)之間的伙伴關(guān)系，搭建新興技術(shù)實(shí)踐平臺(tái)，為未來技術(shù)領(lǐng)域培養(yǎng)更多的人才。因此，通過TIP系統(tǒng)地規(guī)劃和協(xié)調(diào)資金、項(xiàng)目、平臺(tái)和人才等關(guān)鍵創(chuàng)新要素，美國正在構(gòu)建一條從科研成果到市場應(yīng)用的快速通道，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化速度。

二

技術(shù)創(chuàng)新與伙伴局的組織結(jié)構(gòu)

1950年，美國國會(huì)通過《國家科學(xué)基金會(huì)法案》（National Science Foundation Act），決定建立“國家科學(xué)基金會(huì)”。該法案規(guī)定：“該基金會(huì)應(yīng)由國家科學(xué)委員會(huì)……和一名主任組成。”國家科學(xué)委員會(huì)是NSF的重要決策機(jī)構(gòu)，由25名成員組成，NSF主任根據(jù)其職務(wù)自動(dòng)成為委員會(huì)成員，成員均由美國總統(tǒng)任命，共同指導(dǎo)和監(jiān)督NSF的運(yùn)作和資助決策。主任辦公室作為NSF的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，分管5個(gè)行政辦公室：公平與民權(quán)辦公室、總法律顧問辦公室、綜合事務(wù)辦公室、國際科學(xué)與工程辦公室以及立法與公共事務(wù)辦公室。監(jiān)察長辦公室作為獨(dú)立監(jiān)察部門，負(fù)責(zé)審計(jì)和監(jiān)督NSF的各項(xiàng)工作。

NSF現(xiàn)設(shè)有8個(gè)學(xué)部和3個(gè)管理辦公室，共同負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申請(qǐng)、評(píng)審和資助管理，如圖1所示。其中，新成立的TIP作為跨學(xué)科平臺(tái)，積極與其他7個(gè)學(xué)部——生物科學(xué)部，計(jì)算機(jī)、信息科學(xué)與工程學(xué)部，工程部，地球科學(xué)部，數(shù)學(xué)與物理科學(xué)部，社會(huì)、行為與經(jīng)濟(jì)學(xué)部及科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)（STEM）教育學(xué)部——建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，培育和發(fā)展新的工作關(guān)系，協(xié)助各個(gè)領(lǐng)域?qū)W部探索技術(shù)轉(zhuǎn)化與實(shí)施路徑，推動(dòng)研究成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用進(jìn)程。

TIP由助理主任埃爾溫·吉安昌達(dá)尼（Erwin Gianchandani）所在的助理主任辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理。他曾兩次擔(dān)任NSF計(jì)算機(jī)、信息科學(xué)與工程學(xué)部的代理助理主任；在就任TIP助理主任之前，作為TIP的高級(jí)顧問與NSF、其他政府機(jī)構(gòu)、工業(yè)界和學(xué)術(shù)界的合作伙伴一起制定了TIP的新計(jì)劃。2021年，因其在聯(lián)邦政府高級(jí)行政部門持續(xù)的卓越表現(xiàn)，被授予杰出總統(tǒng)獎(jiǎng)。

助理主任辦公室下設(shè)創(chuàng)新和技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)司、技術(shù)前沿司、轉(zhuǎn)化影響司和戰(zhàn)略伙伴關(guān)系辦公室4個(gè)部門。這些部門協(xié)同助理主任辦公室，共同負(fù)責(zé)TIP計(jì)劃的策劃、評(píng)估及實(shí)施工作。TIP的具體組織結(jié)構(gòu)及其負(fù)責(zé)計(jì)劃如圖2所示。

2.1　創(chuàng)新和技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)司：構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)

創(chuàng)新和技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)司聚焦于構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)跨學(xué)科協(xié)作與資源共享，拓寬創(chuàng)新人才的多元化培養(yǎng)路徑，釋放創(chuàng)新潛力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，該司發(fā)布了融合加速（convergence accelerator，CA）、區(qū)域創(chuàng)新引擎（NSF Engines）等計(jì)劃，促進(jìn)解決方案的開發(fā)，為建立區(qū)域規(guī)模的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)打下基礎(chǔ)；同時(shí)，通過促進(jìn)伙伴關(guān)系提高創(chuàng)新能力（EPIIC）和新興技術(shù)體驗(yàn)式學(xué)習(xí)（ExLENT）等計(jì)劃，為來自不同專業(yè)和教育背景的個(gè)人提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，拓寬其在新興技術(shù)領(lǐng)域的職業(yè)培訓(xùn)渠道，加速新興產(chǎn)業(yè)人才儲(chǔ)備。

2.2　轉(zhuǎn)化影響司：加速科學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

轉(zhuǎn)化影響司致力于促進(jìn)科學(xué)研究與市場、社會(huì)緊密對(duì)接，推動(dòng)科研成果快速轉(zhuǎn)化。該司一方面支持概念驗(yàn)證平臺(tái)建設(shè)與技術(shù)原型設(shè)計(jì)，促進(jìn)技術(shù)成果的可行性驗(yàn)證；另一方面，積極推動(dòng)研究人員的創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)成果轉(zhuǎn)化人才，加速技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為市場應(yīng)用。為此，該司不僅保留了NSF原有的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)（I-CorpsTM）和美國種子基金（SBIR/STTR）等支持科研人員和小企業(yè)將技術(shù)創(chuàng)新推向商業(yè)化的計(jì)劃，還設(shè)立了多項(xiàng)新的轉(zhuǎn)化途徑，如發(fā)布開源生態(tài)系統(tǒng)的途徑（POSE）計(jì)劃，促進(jìn)可持續(xù)的開源創(chuàng)新，促進(jìn)成果的廣泛傳播與應(yīng)用。

2.3　技術(shù)前沿司：推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新

技術(shù)前沿司從戰(zhàn)略高度規(guī)劃和評(píng)估科技發(fā)展方向，并協(xié)調(diào)各方資源，但不直接參與具體的科研或轉(zhuǎn)化活動(dòng)。該司聚焦人工智能、半導(dǎo)體、量子信息科學(xué)等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，緊密對(duì)接國家戰(zhàn)略需求，通過推動(dòng)前瞻性技術(shù)創(chuàng)新確保美國在全球競爭中的長期領(lǐng)先地位。該司的核心職責(zé)包括評(píng)估關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，確保聯(lián)邦科研投資與美國長期競爭力的需求相匹配；定期審查聯(lián)邦研發(fā)支出的執(zhí)行情況，優(yōu)化資源配置，確保技術(shù)投資符合戰(zhàn)略目標(biāo)。

2.4　戰(zhàn)略伙伴關(guān)系辦公室：推動(dòng)建立合作伙伴關(guān)系

戰(zhàn)略伙伴關(guān)系辦公室著力推動(dòng)跨部門、跨領(lǐng)域的合作伙伴關(guān)系，強(qiáng)化STEM領(lǐng)域的多樣性與包容性，推動(dòng)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和測試平臺(tái)的建設(shè)和發(fā)展，提升NSF在研究和教育投資中的綜合影響力。該辦公室積極與社會(huì)各界建立多元化合作網(wǎng)絡(luò)，通過共同資助發(fā)展具有高影響力的合作關(guān)系，深化NSF在STEM領(lǐng)域的核心使命；同時(shí)，該辦公室特別關(guān)注提升創(chuàng)新的包容性，支持長期代表性不足的群體（如少數(shù)族裔服務(wù)機(jī)構(gòu)）參與科研和創(chuàng)新；此外，該辦公室還推動(dòng)測試平臺(tái)和其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為科學(xué)教育和研究的可持續(xù)發(fā)展提供有力支持。

三

TIP推動(dòng)基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化的具體措施及資助數(shù)據(jù)分析

3.1　TIP推動(dòng)基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化的具體措施

TIP成立后推出了一系列新計(jì)劃，聚焦美國未來關(guān)鍵和新興技術(shù)發(fā)展，推動(dòng)研究成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，同時(shí)拓展教育路徑，培養(yǎng)由研究人員、技術(shù)人員和企業(yè)家組成的多元化且熟練掌握未來高技術(shù)的勞動(dòng)力。這些計(jì)劃重點(diǎn)聚焦3個(gè)主題：培育區(qū)域創(chuàng)新能力和生態(tài)系統(tǒng)，加速基礎(chǔ)研究成果向技術(shù)的轉(zhuǎn)化與開發(fā)，促進(jìn)人才與勞動(dòng)力發(fā)展。

3.1.1　培育區(qū)域創(chuàng)新能力和創(chuàng)新生態(tài)

TIP致力于培育由多元主體協(xié)同互動(dòng)的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)創(chuàng)新活動(dòng)持續(xù)迭代和優(yōu)化，推動(dòng)前沿技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，驅(qū)動(dòng)技術(shù)引領(lǐng)的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長。為完成這一使命，TIP整合NSF原有的融合加速計(jì)劃（CA），并發(fā)布區(qū)域創(chuàng)新引擎（NSF Engines）和促進(jìn)伙伴關(guān)系提高創(chuàng)新能力（EPIIC）兩個(gè)新計(jì)劃，3個(gè)計(jì)劃相輔相成，為建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系提供支撐。

融合加速計(jì)劃在NSF對(duì)基礎(chǔ)研究的投資基礎(chǔ)上，推動(dòng)研究成果向應(yīng)用導(dǎo)向的跨學(xué)科融合研究轉(zhuǎn)化，催生具有可持續(xù)性的解決方案，創(chuàng)造社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。該計(jì)劃資助分為兩個(gè)階段：第一階段旨在完成概念驗(yàn)證，為期9個(gè)月，資助75萬美元；第二階段側(cè)重原型開發(fā)和可持續(xù)性規(guī)劃，為期2年，資助500萬美元。融合加速計(jì)劃自2019年設(shè)立以來，已在人工智能、量子技術(shù)、通信技術(shù)和生物技術(shù)等多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域設(shè)立了13個(gè)研究方向，累計(jì)資助212項(xiàng)第一階段項(xiàng)目，其中有55個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入第二階段。

區(qū)域創(chuàng)新引擎計(jì)劃是美國歷史上規(guī)模最大、最廣泛的基于地點(diǎn)的研發(fā)投資之一。該計(jì)劃預(yù)計(jì)在未來10年投資16億美元，在美國各地建立區(qū)域“創(chuàng)新引擎”，整合地區(qū)創(chuàng)新資源優(yōu)勢，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)目標(biāo)導(dǎo)向基礎(chǔ)研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與人才培養(yǎng)，構(gòu)建高效協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面增長。該計(jì)劃包括“引擎”和“引擎開發(fā)”兩類資助項(xiàng)目，前者將為每個(gè)引擎提供長達(dá)10年、最高1.6億美元的資助；后者為潛在引擎成長提供支持，加速其成長為未來的區(qū)域創(chuàng)新中心，資助期限最長2年，單項(xiàng)資助最高達(dá)100萬美元。2024年1月，TIP宣布啟動(dòng)首批10個(gè)“創(chuàng)新引擎”，這些引擎覆蓋了美國18個(gè)州，將推動(dòng)半導(dǎo)體制造、清潔能源、抗氣候農(nóng)業(yè)和再生醫(yī)學(xué)等多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域的發(fā)展。

促進(jìn)伙伴關(guān)系提高創(chuàng)新能力計(jì)劃類似于一項(xiàng)“賦能計(jì)劃”，重點(diǎn)為資源有限或缺乏研究基礎(chǔ)的機(jī)構(gòu)（包括美國少數(shù)族裔服務(wù)機(jī)構(gòu)、以本科教育為主的大學(xué)和兩年制學(xué)院）提供培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)支持，賦能其參與區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，以在當(dāng)前和未來的區(qū)域創(chuàng)新引擎計(jì)劃中獲得資助機(jī)會(huì)，拓展創(chuàng)新生態(tài)的覆蓋面和影響力。

3.1.2　加速基礎(chǔ)研究成果向技術(shù)的轉(zhuǎn)化與開發(fā)

TIP為關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的應(yīng)用研究和轉(zhuǎn)化研究提供全面的資金支持，賦能研究人員、初創(chuàng)企業(yè)、中小企業(yè)及潛在創(chuàng)業(yè)者實(shí)現(xiàn)研究成果從實(shí)驗(yàn)室向市場及社會(huì)的有效轉(zhuǎn)化。

（1）全鏈條貫通研究成果轉(zhuǎn)化路徑。TIP雙軌并行，全面布局研究成果“從實(shí)驗(yàn)室到市場”的全鏈條轉(zhuǎn)化進(jìn)程。為此，TIP不僅整合了NSF原有的3項(xiàng)面向市場的成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃，構(gòu)建從概念驗(yàn)證到原型設(shè)計(jì)、再到實(shí)現(xiàn)規(guī)模化和市場化的完整轉(zhuǎn)化路徑；還推出4項(xiàng)新計(jì)劃，完善成果轉(zhuǎn)化支撐體系，為科研成果的推廣應(yīng)用提供全方位保障。

創(chuàng)新伙伴關(guān)系（PFI）計(jì)劃支持NSF資助的科學(xué)與工程領(lǐng)域具有商業(yè)前景的早期研究成果向市場轉(zhuǎn)化。該計(jì)劃包括技術(shù)轉(zhuǎn)化（PFI-TT）和研究伙伴關(guān)系（PFI-RP）兩種資助類型。PFI-TT提供為期2年、最高55萬美元的資助，支持基礎(chǔ)研究成果后續(xù)的概念驗(yàn)證、原型設(shè)計(jì)和技術(shù)開發(fā)等早期轉(zhuǎn)化階段，推動(dòng)成果的應(yīng)用落地。PFI-RP更偏向資助跨學(xué)科、多機(jī)構(gòu)協(xié)作的大型應(yīng)用研究項(xiàng)目，資助周期最長可達(dá)3年，每個(gè)項(xiàng)目最高可獲得100萬美元的資助。

NSF I-CorpsTM是一項(xiàng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，通過為研究人員提供為期7周的體驗(yàn)式學(xué)習(xí)（包括客戶發(fā)現(xiàn)、行業(yè)指導(dǎo)等），快速評(píng)估研究成果的商業(yè)潛力，激發(fā)研究人員的創(chuàng)業(yè)熱情，彌補(bǔ)從基礎(chǔ)研究成果到創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的商業(yè)技能與知識(shí)差距，推動(dòng)更多的高潛力科研成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品或服務(wù)，創(chuàng)造社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。該計(jì)劃包括I-Corps Teams和I-Corps Hubs兩種類型。I-Corps Teams負(fù)責(zé)為研究團(tuán)隊(duì)提供創(chuàng)業(yè)教育、指導(dǎo)和資金；而I-Corps Hubs由分布在美國不同地理區(qū)域的高等教育機(jī)構(gòu)聯(lián)盟組成，負(fù)責(zé)在更大范圍內(nèi)提供區(qū)域性創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)，構(gòu)建和維護(hù)國家創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)廣泛發(fā)展。截至2022年，I-CorpsTM累計(jì)資助了2546個(gè)團(tuán)隊(duì)，其中超過1380個(gè)團(tuán)隊(duì)成立了初創(chuàng)企業(yè)，累計(jì)籌集了31.66億美元的后續(xù)資金（10.16億美元的公共資金和21.5億美元的私人投資），是NSF對(duì)I-CorpsTM投資（3億美元）的10.5倍。

美國種子基金（America’s Seed Fund）是一項(xiàng)由國會(huì)授權(quán)的計(jì)劃，每年向約400家此前未獲聯(lián)邦資助的初創(chuàng)企業(yè)提供總計(jì)約2億美元的資金，用于支持其在科學(xué)和工程領(lǐng)域進(jìn)行早期研發(fā)和驗(yàn)證。該計(jì)劃包括小企業(yè)創(chuàng)新研究（SBIR）和小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化（STTR）兩種資助類型，其均分為兩個(gè)資助階段：第一階段主要進(jìn)行概念驗(yàn)證和原型開發(fā)，消除潛在技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)；第二階段則繼續(xù)深化研發(fā)，并推進(jìn)技術(shù)及其相關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)的商業(yè)化部署。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2022年8月9日—2024年8月2日，NSF資助的小企業(yè)共吸引了81.6億美元的后續(xù)私人資本投資，并成功實(shí)現(xiàn)了75次退出（被收購或上市）。

為了構(gòu)建更加完善的成果轉(zhuǎn)化支持體系，為研究成果的推廣應(yīng)用提供全方位保障，TIP還推出了4項(xiàng)支撐計(jì)劃：加速研究成果轉(zhuǎn)化（Accelerated Research Translation，ART）計(jì)劃主要資助高校改善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)高?；A(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化能力；開源生態(tài)系統(tǒng)途徑（POSE）與開源生態(tài)系統(tǒng)的安全、安保和隱私（Safe-OSE）兩項(xiàng)計(jì)劃協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建安全可靠的開源生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)研究成果在開源的環(huán)境下得到快速轉(zhuǎn)化與應(yīng)用；負(fù)責(zé)任的設(shè)計(jì)、開發(fā)和技術(shù)部署計(jì)劃（ReDDDoT）則將倫理、法律和社會(huì)價(jià)值觀融入技術(shù)開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化的全過程，減少技術(shù)轉(zhuǎn)化過程中的社會(huì)阻力。

（2）多措并舉為加速關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)創(chuàng)造條件。2017年，NSF在《利用數(shù)據(jù)革命大理念》中提出建立一個(gè)能夠連接異構(gòu)數(shù)據(jù)的開放網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)生成新穎的、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的解決方案；2023年，TIP推出開放知識(shí)網(wǎng)絡(luò)原型計(jì)劃（Proto-OKN），旨在構(gòu)建一個(gè)開放網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)原型，加速這一愿景成為現(xiàn)實(shí)。同時(shí)，TIP還發(fā)布了隱私保護(hù)數(shù)據(jù)共享實(shí)踐計(jì)劃（PDaSP），開發(fā)隱私增強(qiáng)技術(shù)，提升數(shù)據(jù)共享和分析過程中的隱私保護(hù)水平。

為有效配置資源，提高研發(fā)效率，將有限的資金投入到最有潛力的研究方向，TIP啟動(dòng)了評(píng)估預(yù)測技術(shù)成果計(jì)劃（APTO）。其目的是開發(fā)能夠量化和預(yù)測技術(shù)成果發(fā)展軌跡的模型，特別是跨多個(gè)技術(shù)領(lǐng)域的通用模型。這些模型將準(zhǔn)確評(píng)估不同類型和規(guī)模的投資對(duì)技術(shù)成果產(chǎn)出和應(yīng)用的影響，并揭示影響背后的具體原因。該計(jì)劃已資助5個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)5150萬美元。其成果將為評(píng)估科技研發(fā)投入的有效性并優(yōu)化未來研發(fā)資金配置提供科學(xué)依據(jù)。

此外，為攻克關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的復(fù)雜挑戰(zhàn)，TIP推出了一系列“創(chuàng)意實(shí)驗(yàn)室”計(jì)劃。這些計(jì)劃匯聚了來自不同領(lǐng)域的專家，通過短期高強(qiáng)度的集中研討，圍繞具體問題展開跨學(xué)科深度交流，直面技術(shù)瓶頸，探索變革性解決方案，并為后續(xù)大規(guī)模研發(fā)提供科學(xué)和技術(shù)基礎(chǔ)。當(dāng)前，TIP重點(diǎn)聚焦3個(gè)前沿問題：“加速應(yīng)用導(dǎo)向的蛋白質(zhì)設(shè)計(jì)（USPRD）”“拓展無細(xì)胞系統(tǒng)的應(yīng)用潛力（CFIRE）”及“突破下一代無線網(wǎng)絡(luò)在垂直行業(yè)中的低延遲障礙（Breaking Low）”，致力于打破生物技術(shù)和通信技術(shù)領(lǐng)域的現(xiàn)有技術(shù)限制，為相關(guān)領(lǐng)域的顛覆性研究提供全新思路和實(shí)踐路徑。

3.1.3　推動(dòng)人才與勞動(dòng)力發(fā)展

TIP以推動(dòng)新興技術(shù)領(lǐng)域的勞動(dòng)力儲(chǔ)備為目標(biāo)，通過覆蓋多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域和人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)的資助計(jì)劃，系統(tǒng)規(guī)劃高技能人才培養(yǎng)，以適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求（見表1、表2）。

一是聯(lián)合NSF的STEM教育學(xué)部發(fā)布ExLENT計(jì)劃，提升社會(huì)各界在新興技術(shù)領(lǐng)域的參與度。該計(jì)劃為來自不同教育背景的群體提供新興技術(shù)實(shí)踐學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，為其進(jìn)入先進(jìn)制造、人工智能、生物技術(shù)和量子信息等關(guān)鍵領(lǐng)域開辟新渠道，增強(qiáng)這些領(lǐng)域的勞動(dòng)力儲(chǔ)備。

二是推出創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃，幫助科學(xué)家和工程師獲得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。該計(jì)劃著重支持美國欠發(fā)達(dá)創(chuàng)新地區(qū)中的人群、女性以及傳統(tǒng)上在STEM領(lǐng)域代表性不足的人群，拓寬其參與科創(chuàng)活動(dòng)的機(jī)會(huì)。

三是以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，聯(lián)合美國商務(wù)部（Department of Commerce，DOC）發(fā)布國家微電子教育網(wǎng)絡(luò)（National Network for Microelectronics Education，NNME）計(jì)劃，規(guī)劃未來10年的人才培養(yǎng)目標(biāo)，為半導(dǎo)體與微電子行業(yè)輸送高素質(zhì)技術(shù)人才，滿足日益增長的高技能崗位需求。該計(jì)劃將提供3000萬美元的資金，支持高等教育機(jī)構(gòu)、非營利組織及其聯(lián)盟建立網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)中心，統(tǒng)籌教育資源管理、標(biāo)準(zhǔn)化課程體系制定及實(shí)踐項(xiàng)目設(shè)計(jì)等活動(dòng)。

3.2　TIP的資助數(shù)據(jù)分析

2024年7月，TIP通過愛思唯爾科研信息管理平臺(tái)PURE，借助開放訪問數(shù)據(jù)存儲(chǔ)庫，整合并公布相關(guān)資助數(shù)據(jù)，展示其在《芯片與科學(xué)法》提出的10個(gè)“關(guān)鍵技術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域”中的投資規(guī)模和實(shí)際影響力。

從PURE平臺(tái)的資助信息來看，TIP優(yōu)先支持人工智能、生物技術(shù)以及機(jī)器人與先進(jìn)制造等高潛力領(lǐng)域。其中，人工智能是資助規(guī)模最大的領(lǐng)域，1180個(gè)項(xiàng)目共獲得總額高達(dá)7.85億美元的資助；生物技術(shù)領(lǐng)域的1622個(gè)項(xiàng)目共獲得6.50億美元資助；機(jī)器人與先進(jìn)制造領(lǐng)域的899個(gè)項(xiàng)目共獲得5.68億美元。同時(shí)，TIP積極支持前沿技術(shù)探索，給予高性能計(jì)算與半導(dǎo)體領(lǐng)域的500個(gè)項(xiàng)目共計(jì)2.96億美元的資助、量子信息科學(xué)與技術(shù)領(lǐng)域的68個(gè)項(xiàng)目共計(jì)7810萬美元的資助。雖然資助總額不高，但單個(gè)項(xiàng)目的資助強(qiáng)度很高。此外，TIP高度重視國家基礎(chǔ)設(shè)施安全和社會(huì)韌性，在基礎(chǔ)性和安全性技術(shù)領(lǐng)域持續(xù)投入。TIP在數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域資助了456個(gè)項(xiàng)目，投入資金4.32億美元；在災(zāi)害預(yù)防與減災(zāi)領(lǐng)域資助了520個(gè)項(xiàng)目，投入資金4.20億美元（見表3）。

四

TIP推動(dòng)基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)驗(yàn)

4.1　拓展多元合作網(wǎng)絡(luò)，融匯美國創(chuàng)新資源

TIP充分發(fā)揮跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的平臺(tái)優(yōu)勢，積極在NSF內(nèi)外部拓展創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)，整合美國創(chuàng)新資源，推動(dòng)技術(shù)開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化。在NSF內(nèi)部，TIP通過戰(zhàn)略伙伴關(guān)系辦公室加強(qiáng)與其他學(xué)部的溝通與協(xié)作，不僅協(xié)助各學(xué)科領(lǐng)域探索研究成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的路徑，促進(jìn)成果向行業(yè)實(shí)踐快速轉(zhuǎn)化，還在某些項(xiàng)目實(shí)施時(shí)優(yōu)先考慮曾獲得NSF資助的人員。在外部，TIP注重強(qiáng)化與社會(huì)各界的協(xié)作，統(tǒng)籌多方資源，優(yōu)化研究成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化流程，加速創(chuàng)新落地。為進(jìn)一步整合美國創(chuàng)新資源，TIP先后推出多項(xiàng)專項(xiàng)計(jì)劃，匯集全國范圍內(nèi)的公共數(shù)據(jù)和知識(shí)資源，搭建開放知識(shí)網(wǎng)絡(luò)，形成開源產(chǎn)品的分布式開發(fā)與管理模式，協(xié)調(diào)創(chuàng)新資源配置，促進(jìn)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的、具有深遠(yuǎn)社會(huì)影響力的解決方案的開發(fā)與突破。

4.2　聚焦關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，打造區(qū)域創(chuàng)新中心

TIP聚焦半導(dǎo)體、人工智能、通信技術(shù)和生物技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，在美國各地建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新中心，并推動(dòng)各中心互聯(lián)互通、協(xié)同發(fā)展，逐步構(gòu)建覆蓋全國的可持續(xù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，TIP全面推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新引擎計(jì)劃，在美國全國范圍內(nèi)建立多個(gè)區(qū)域創(chuàng)新中心，作為生態(tài)系統(tǒng)的核心樞紐。這些中心集聚區(qū)域內(nèi)的關(guān)鍵創(chuàng)新主體，并提供共享的研究平臺(tái)、孵化空間和技術(shù)轉(zhuǎn)移等服務(wù)，系統(tǒng)性整合區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新資源，初步構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，該計(jì)劃強(qiáng)調(diào)區(qū)域之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)成熟創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的組織為新興服務(wù)區(qū)域提供支持，通過經(jīng)驗(yàn)共享和能力建設(shè)，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)從單點(diǎn)突破到全局協(xié)調(diào)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展邏輯。未來，TIP將不斷完善創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)，增強(qiáng)其可持續(xù)發(fā)展能力，吸引更多的創(chuàng)新主體融入生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，聚集更多資本和資源，為生態(tài)系統(tǒng)注入持久活力，促進(jìn)形成“從研發(fā)到轉(zhuǎn)化再到實(shí)際應(yīng)用”的自驅(qū)動(dòng)循環(huán)機(jī)制，最終擺脫對(duì)NSF資助的依賴。

4.3　推進(jìn)學(xué)術(shù)研究與實(shí)踐應(yīng)用深度融合

TIP在制訂和實(shí)施計(jì)劃時(shí)非常注重吸納行業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)家和領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c，共同推進(jìn)學(xué)術(shù)研究與實(shí)踐應(yīng)用深度融合。TIP在計(jì)劃制訂時(shí)采用“市場拉動(dòng)”模式，強(qiáng)調(diào)行業(yè)需求對(duì)研究方向的引導(dǎo)，鼓勵(lì)行業(yè)提出關(guān)鍵研究問題并參與解決方案的探索，激發(fā)研究潛在受益者（如企業(yè)或社會(huì)群體）的主動(dòng)性，確保計(jì)劃方案的前瞻性。在計(jì)劃實(shí)施過程中，TIP要求行業(yè)或企業(yè)人員深度參與其中，將其列為項(xiàng)目聯(lián)合負(fù)責(zé)人，以推動(dòng)研究成果向市場產(chǎn)品或社會(huì)應(yīng)用高效轉(zhuǎn)化。項(xiàng)目聯(lián)合負(fù)責(zé)人分為技術(shù)負(fù)責(zé)人和企業(yè)家負(fù)責(zé)人：技術(shù)負(fù)責(zé)人需具備相關(guān)核心領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，為團(tuán)隊(duì)提供技術(shù)支持并進(jìn)行后續(xù)的商業(yè)潛力評(píng)估；企業(yè)家負(fù)責(zé)人需兼具技術(shù)知識(shí)和商業(yè)洞察力，并具備技術(shù)轉(zhuǎn)化能力和主觀能動(dòng)性，確保創(chuàng)新成果能夠順利轉(zhuǎn)化為市場應(yīng)用。通過這種環(huán)環(huán)相扣的策略，TIP能夠有效銜接科學(xué)研究與實(shí)踐應(yīng)用之間的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成需求驅(qū)動(dòng)與科技創(chuàng)新相互促進(jìn)的良性循環(huán)，從而提升研究成果的轉(zhuǎn)化率并降低轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)。

4.4　夯實(shí)人才培養(yǎng)基礎(chǔ)，驅(qū)動(dòng)包容性創(chuàng)新發(fā)展

TIP從優(yōu)化高等教育基礎(chǔ)設(shè)施、提供新興技術(shù)實(shí)踐機(jī)會(huì)以及開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3個(gè)方面著手，為來自不同領(lǐng)域和背景的人才提供全面支持：大力推進(jìn)高等教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造行業(yè)專屬教育網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)教育資源的高效統(tǒng)籌與合理配置；面向具有不同教育經(jīng)歷的群體，提供實(shí)踐導(dǎo)向的新興關(guān)鍵技術(shù)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，增強(qiáng)其在前沿技術(shù)領(lǐng)域的競爭力；針對(duì)科研人員推出創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，提高其創(chuàng)業(yè)意愿，并提供必要的資金支持和資源對(duì)接，針對(duì)基礎(chǔ)研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用進(jìn)行全流程指導(dǎo)。在推進(jìn)人才培養(yǎng)工作的同時(shí)，TIP還注重包容性創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施，擴(kuò)大受資助者的多樣性，提升計(jì)劃的社會(huì)覆蓋面與公平性。這一理念始終貫穿于各類具體項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和實(shí)施中，不僅拓寬了創(chuàng)新體系的參與維度，也為資源合理配置和科研生態(tài)優(yōu)化提供了有力支持。

4.5　強(qiáng)化績效跟蹤評(píng)估，探索“非傳統(tǒng)”評(píng)價(jià)指標(biāo)

有效的績效評(píng)估對(duì)戰(zhàn)略計(jì)劃的成功實(shí)施至關(guān)重要。TIP高度重視績效評(píng)估工作，并通過多項(xiàng)措施加以推進(jìn)，例如，制定技術(shù)路線圖、項(xiàng)目邏輯模型和評(píng)估指標(biāo)，構(gòu)建涵蓋TIP整體目標(biāo)和績效指標(biāo)的價(jià)值創(chuàng)造框架。由于TIP的使命獨(dú)特，傳統(tǒng)研究成果指標(biāo)（如出版物數(shù)量和會(huì)議論文集）難以全面衡量其成效。為此，TIP正在探索能夠反映創(chuàng)新與研究轉(zhuǎn)化潛在影響的新評(píng)估方法。例如，TIP多次舉辦數(shù)據(jù)和分析研討會(huì)，邀請(qǐng)學(xué)術(shù)界、其他聯(lián)邦機(jī)構(gòu)及非政府組織的專家，共同探討最有效的“非傳統(tǒng)”績效評(píng)估指標(biāo)；此外，TIP還與其他聯(lián)邦機(jī)構(gòu)合作，借鑒其評(píng)估框架的設(shè)計(jì)思路。

五

TIP經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國完善基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化機(jī)制的啟示

近年來，中國基礎(chǔ)研究投入和產(chǎn)出持續(xù)增長。2023年，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)達(dá)到2259.1億元，占研發(fā)經(jīng)費(fèi)總投入的6.77%，創(chuàng)歷史新高。2020年以來，中國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模持續(xù)保持在全球第2位。同時(shí)，中國基礎(chǔ)研究的代表性產(chǎn)出——高水平期刊論文數(shù)達(dá)到11.85萬篇，占全球總量的33.60%，被引用次數(shù)81.89萬次，均位居世界首位。中國基礎(chǔ)研究取得顯著成果，但在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域仍面臨挑戰(zhàn)。為了解決關(guān)鍵難題，提高中國科技整體實(shí)力，既需要強(qiáng)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“從0到1”的原創(chuàng)性突破；也需要重轉(zhuǎn)化，完成基礎(chǔ)研究成果“從1到10”的應(yīng)用研究，解決“從10到100”的轉(zhuǎn)化難題。借鑒TIP的經(jīng)驗(yàn)，中國應(yīng)系統(tǒng)布局“從1到100”的加快基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化路徑，積極探索構(gòu)建高效的基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化體系，貫通從頂層設(shè)計(jì)到基層落實(shí)的成果轉(zhuǎn)化鏈條，推動(dòng)基礎(chǔ)研究成果高效轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力。

5.1　加強(qiáng)基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的頂層設(shè)計(jì)

中國在深化科技體制改革的過程中多次強(qiáng)調(diào)，要完善科技成果的轉(zhuǎn)化機(jī)制，強(qiáng)化國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的建設(shè)。國家自然科學(xué)基金委員會(huì)（NationalNatural Science Foundation of China，NSFC）不斷探索和加強(qiáng)基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，2020年，NSFC新設(shè)立科學(xué)傳播與成果轉(zhuǎn)化中心，專注資助成果的宣傳、推廣與轉(zhuǎn)化；2023年，科技部中國21世紀(jì)議程管理中心和高技術(shù)研究發(fā)展中心劃歸NSFC，NSFC資助體系進(jìn)一步延伸至可持續(xù)發(fā)展、高技術(shù)研發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)了其對(duì)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；同時(shí)，NSFC以聯(lián)合基金為載體探索建立科學(xué)基金成果應(yīng)用貫通機(jī)制。但NSFC在基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用方面的職能分布不夠集中，建議進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌管理?？梢越梃bTIP的經(jīng)驗(yàn)，將NSFC各部門內(nèi)與成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的職能進(jìn)行整合，設(shè)立專門的“橫向協(xié)調(diào)部門”，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化工作。具體而言，該部門可在各學(xué)部對(duì)基礎(chǔ)研究資助的基礎(chǔ)上，構(gòu)建跨學(xué)科、跨機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略協(xié)作機(jī)制，聚焦關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域前沿成果，依托中國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和超大規(guī)模市場優(yōu)勢，進(jìn)一步系統(tǒng)布局成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，疏通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與產(chǎn)業(yè)化連接的“快車道”，支持具有潛在應(yīng)用價(jià)值的成果開展深度研發(fā)，加速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

5.2　完善基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的資助體系

基礎(chǔ)研究成果的學(xué)科特征及研究主體和市場主體的多樣性，決定了基礎(chǔ)研究成果的轉(zhuǎn)化必須配套全面多樣的資助計(jì)劃。TIP在設(shè)立計(jì)劃時(shí)，緊扣美國《芯片與科學(xué)法》賦予的使命全面展開。借鑒TIP的經(jīng)驗(yàn)，中國也應(yīng)設(shè)立多樣的資助計(jì)劃，推進(jìn)教育、科技、人才協(xié)同發(fā)展，系統(tǒng)化布局基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程。

一是對(duì)基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化的全鏈條提供資助。從完善基礎(chǔ)研究成果評(píng)價(jià)體系入手，加強(qiáng)對(duì)研究成果轉(zhuǎn)化潛力的精準(zhǔn)評(píng)估；針對(duì)具有轉(zhuǎn)化前景的成果，設(shè)立專項(xiàng)基金或補(bǔ)充資金，支持研究團(tuán)隊(duì)同跨學(xué)科、跨行業(yè)專家合作，開展應(yīng)用導(dǎo)向的融合轉(zhuǎn)化研究；進(jìn)一步資助概念驗(yàn)證、中試熟化和原型設(shè)計(jì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)研究成果快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。二是支持研究成果轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)建設(shè)。完善高?；A(chǔ)設(shè)施，提升其成果轉(zhuǎn)化能力，資助高校設(shè)立專門的成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)后續(xù)的評(píng)估、管理、孵化和市場對(duì)接等工作；同時(shí)，鼓勵(lì)聯(lián)合政產(chǎn)學(xué)研多方協(xié)同建設(shè)科研成果展示與交易平臺(tái)，整合資源，促進(jìn)成果數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)科研成果精準(zhǔn)匹配市場需求。三是建立多層次的人才培養(yǎng)機(jī)制。將轉(zhuǎn)化理念融入科研人員培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)涵蓋轉(zhuǎn)化全鏈條的培訓(xùn)項(xiàng)目。例如，開設(shè)“創(chuàng)業(yè)、行業(yè)需求調(diào)研和成果轉(zhuǎn)化實(shí)踐”等課程，補(bǔ)齊科研人員在成果“從實(shí)驗(yàn)室到市場”過程中所面臨的知識(shí)與技能短板。同時(shí)，為科研人員設(shè)立專門的創(chuàng)業(yè)基金，并提供全方位的項(xiàng)目咨詢和行業(yè)指導(dǎo)，幫助其規(guī)避成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)過程中的不確定性風(fēng)險(xiǎn)。

5.3　構(gòu)建區(qū)域基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化中心

為進(jìn)一步提升轉(zhuǎn)化能力，需在全國范圍內(nèi)加強(qiáng)跨地域與跨行業(yè)的協(xié)同合作，促進(jìn)資源共享與優(yōu)勢互補(bǔ)，推動(dòng)科研成果高效應(yīng)用。2024年年初，教育部提出以構(gòu)建區(qū)域中心為樞紐、國家大學(xué)科技園為節(jié)點(diǎn)的“中心+節(jié)點(diǎn)”高校科技成果轉(zhuǎn)化體系的總體設(shè)想。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中國可借鑒TIP區(qū)域創(chuàng)新引擎等計(jì)劃的經(jīng)驗(yàn)，在創(chuàng)新要素集聚、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)的區(qū)域，結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，系統(tǒng)布局建設(shè)。

高校是開展基礎(chǔ)研究的主力軍。2024年9月，中國首個(gè)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心在江蘇省成立。該中心以南京市和蘇州市為核心承載區(qū)，重點(diǎn)布局生物醫(yī)藥、信息通信和先進(jìn)材料等領(lǐng)域，構(gòu)建高校之間“一站式”“全鏈條”共享的公共轉(zhuǎn)化平臺(tái)，為高校科技成果轉(zhuǎn)化提供了示范路徑。未來應(yīng)充分發(fā)揮該中心的示范作用，推動(dòng)全國各地依據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展需求，規(guī)劃建設(shè)更多區(qū)域中心，逐步形成覆蓋全國的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)各區(qū)域中心之間的協(xié)作，促進(jìn)創(chuàng)新資源與轉(zhuǎn)化經(jīng)驗(yàn)的共享。鼓勵(lì)成熟中心憑借經(jīng)驗(yàn)和資源優(yōu)勢，支持薄弱地區(qū)在技術(shù)研發(fā)、概念驗(yàn)證和原型設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)，突破瓶頸、降低風(fēng)險(xiǎn)，提高轉(zhuǎn)化效率和質(zhì)量。最后，為提升國家整體創(chuàng)新實(shí)力，還需要建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的全國性合作網(wǎng)絡(luò)，在政府和行業(yè)協(xié)會(huì)等多方力量的共同推動(dòng)下，打通基礎(chǔ)研究成果與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的銜接渠道，構(gòu)建貫穿從研發(fā)、轉(zhuǎn)化到應(yīng)用全流程的協(xié)作體系。

5.4　充分發(fā)揮企業(yè)的需求牽引作用

2024年3月20日，習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建上下游緊密合作的創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。學(xué)界認(rèn)為，與高校和科研機(jī)構(gòu)相比，企業(yè)處于市場前沿，可以洞悉用戶需求，對(duì)技術(shù)的感知更敏銳，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的把握更準(zhǔn)確。為有效推動(dòng)基礎(chǔ)研究成果向?qū)嶋H應(yīng)用轉(zhuǎn)化，必須充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新需求的引導(dǎo)作用。一方面，鼓勵(lì)企業(yè)參與制定基礎(chǔ)研究以及科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的資助計(jì)劃和項(xiàng)目指南，確保成果產(chǎn)出能夠精準(zhǔn)滿足企業(yè)實(shí)際需求；同時(shí)，鼓勵(lì)高校及其他科研機(jī)構(gòu)積極向企業(yè)披露研究成果，確保企業(yè)能夠及時(shí)獲取最新的科研進(jìn)展，解決企業(yè)需求與科研成果供給之間的信息不匹配問題。另一方面，建立跨行業(yè)、跨機(jī)構(gòu)的人才流動(dòng)通道，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)專家進(jìn)入高校參與教學(xué)和科研活動(dòng)，將產(chǎn)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)融入高校的教育和研究體系，提升科研成果的實(shí)際應(yīng)用性，增強(qiáng)人才培養(yǎng)與市場需求的契合度；同時(shí)鼓勵(lì)高?？蒲腥藛T進(jìn)入企業(yè)，將最新的科研成果和理論知識(shí)應(yīng)用于企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，提升企業(yè)的核心競爭力，實(shí)現(xiàn)雙向賦能。

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