近日,中美突然放出一則消息 —— 中美定于9月14日至17日在西班牙馬德里舉行會談。
讓人好奇的是,此前多次被提及的特朗普訪華計(jì)劃,會不會因?yàn)檫@場突然的會談,出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)機(jī)?
首先,中美此次談判,為何選擇在馬德里呢?
這絕不是憑空拍板的選擇,其背后可能藏著值得琢磨的邏輯。
這一方面是因?yàn)檫@些年西班牙在中歐合作里一直很積極,算是相對中立比較務(wù)實(shí)的。
再往深想,這其實(shí)也是對歐盟內(nèi)部的一次 “隱性測試”。
現(xiàn)在歐盟在對華政策上,分歧明眼人都能看出來。
選擇在西班牙會談,相當(dāng)于中美都在觀察,西班牙能不能把相關(guān)立場,平和地傳遞給法德等;
其次,之前特朗普總說 “要在不遠(yuǎn)的將來訪華”,但具體什么時(shí)候、談什么,一直沒個(gè)準(zhǔn)信。
這次馬德里會談突然定下來,倒讓這個(gè)計(jì)劃的可能性清晰了一些。
從時(shí)間上看,美國四季度就要進(jìn)入中期選舉造勢了,特朗普肯定需要拿得出手的“成果”;中國這邊,也需要更穩(wěn)定外部經(jīng)貿(mào)環(huán)境,11月前后似乎是個(gè)潛在的節(jié)點(diǎn)。
可特朗普真能順利推進(jìn)訪華嗎?他面臨的內(nèi)外壓力,沒那么容易化解。
先看推動(dòng)他訪華的動(dòng)力,最實(shí)在的就是美國國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)訴求。
現(xiàn)在美國大豆正好進(jìn)入收割季,要知道,此前美國大豆對華出口一度占總產(chǎn)量的30%,之前中方因?yàn)榉粗?,對美大豆加了關(guān)稅,結(jié)果就是美國豆農(nóng)庫存堆得越來越多,不少人快撐不下去了。
美國大豆協(xié)會最近就公開說,“要是中美能在關(guān)稅問題上談攏,近一年的經(jīng)營壓力就能緩解不少”。
這些豆農(nóng)的聲音,正通過游說團(tuán)體傳到特朗普團(tuán)隊(duì)耳朵里。
對特朗普來說,要是能借著會談,讓中方降低豆關(guān)稅,既能穩(wěn)住農(nóng)業(yè)州的選票,又能在選舉造勢時(shí)多一個(gè)“經(jīng)濟(jì)成果”,這誘惑確實(shí)不小。
可光有動(dòng)力還不夠,阻力同樣不容忽視。
最大的阻力,就是美國國內(nèi)的立場分歧。
一邊是強(qiáng)硬勢力,總覺得“和中國走得太近會削弱談判籌碼”。
左右拉扯的處境,讓特朗普在訪華這件事上很難輕易下決定。
總之,馬德里會談的成果,可能會成為特朗普訪華的 “關(guān)鍵敲門磚”!
如果雙方能夠達(dá)成 “雙贏” 的結(jié)果,可能會掃清特朗普訪華的部分障礙?
其實(shí)不用想也知道,馬德里會談不是孤立的,它更像中美關(guān)系后續(xù)互動(dòng)的 “前哨戰(zhàn)”—— 談得好,特朗普訪華的可能性就大;
談得不好,可能又要拖下去。
具體能不能鋪路,得從兩個(gè)維度看。
第一個(gè)維度,就是議題共識能不能形成 “成果閉環(huán)”。
要是雙方能在關(guān)稅問題上互相讓一步:美方調(diào)整一下芬太尼相關(guān)的關(guān)稅,中方降低美豆的進(jìn)口成本;那特朗普訪華就有了 “實(shí)質(zhì)性內(nèi)容”。
畢竟高層會晤不能空著手去,得有拿得出手的共識。
當(dāng)然,中美此次談判直接對準(zhǔn)了關(guān)稅、技術(shù)管制、企業(yè)權(quán)益這些“硬骨頭”,越具體的議題,其實(shí)談起來就越難。
第二個(gè)維度,是戰(zhàn)略資源領(lǐng)域能不能形成“隱性默契”。
中美在稀土、芯片這些領(lǐng)域,其實(shí)是“互相依賴”的:美國的高端制造,比如 F-35 戰(zhàn)機(jī),70% 的稀土都要從中國進(jìn)口;
而中國的部分產(chǎn)業(yè),也需要美方的一些民用芯片技術(shù)。
這些領(lǐng)域的問題,可能不會在會談中公開談,但私下里會不會形成一些默契?
比如中方保證稀土供應(yīng)穩(wěn)定,美方放寬部分民用芯片的出口限制。
這種“不公開的共識”,或許不會寫進(jìn)聲明里,卻能讓雙方的談判氛圍更寬松,也能為特朗普訪華掃清一些隱性障礙。
可這種 “隱性默契”,會不會因?yàn)槊绹鴩鴥?nèi)的反對聲而泡湯?
當(dāng)然,特朗普訪華還有很多不確定性 —— 就算會談?wù)劦煤?,什么時(shí)候去、要談哪些更高級別的議題,還得再協(xié)商,短期內(nèi)很難定下來。
但有一點(diǎn)是肯定的:這次馬德里會談突然舉行,已經(jīng)釋放出中美“想務(wù)實(shí)合作”的信號。
要是這些信號能變成具體的成果,特朗普訪華的可能性就會大大提升;
就算最后沒成行,這場 “沒有風(fēng)聲” 的會談,也已經(jīng)成了觀察中美關(guān)系走向的一個(gè)重要窗口。
畢竟,在當(dāng)前的局勢下,任何一點(diǎn)務(wù)實(shí)的互動(dòng),都比對抗要更有意義,不是嗎?
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