市退休干部想到農(nóng)村占地建房？

土豪想回老家拿地蓋別墅？

沒門兒！

兩個“不允許”，把紅線畫得更清楚了。

9月16日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓俊在國新辦發(fā)布會上再次強(qiáng)調(diào)：不允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買農(nóng)房、宅基地；嚴(yán)禁退休干部到農(nóng)村占地建房。一句話點明態(tài)度：農(nóng)村不是“第二居所”的投機(jī)場，更不是“隱形別墅”的避風(fēng)港。

先把話說透。

第一，這不是“突發(fā)政策”，而是連貫信號。今年中央一號文件已經(jīng)寫下兩個“不允許”；韓俊去年履新后首次見媒體就強(qiáng)調(diào)，宅基地使用權(quán)不能開口子、不能變通，嚴(yán)禁下鄉(xiāng)利用宅基地建別墅、私人會館，也嚴(yán)禁給退休回鄉(xiāng)干部職工分宅基地。如今再重申，等于把口徑釘牢：別想鉆空子。

第二，邊界清晰，“禁”與“可”同時給出。禁的是城里人下鄉(xiāng)買房買地、占地建房；可的是農(nóng)民依法把自家閑置住房盤活利用，比如出租、入股、合作。意思很直白——所有權(quán)在集體、資格權(quán)在農(nóng)戶，增值收益要盡量留在農(nóng)民手里。

為什么要這么做？

其一，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。宅基地是農(nóng)民基本保障，不是資本獵場。如果任由購買、流轉(zhuǎn)、囤地，“賣一套少一套”，最后吃虧的還是農(nóng)民。

其二，守住耕地與空間秩序。農(nóng)村建設(shè)要按規(guī)劃來，一旦“別墅下鄉(xiāng)”蔓延，不僅擠占耕地，也破壞鄉(xiāng)村風(fēng)貌與公共服務(wù)供給的平衡。

其三，防范社會不公。讓少數(shù)人用資金優(yōu)勢“圈地”，會加劇城鄉(xiāng)差距與資源失衡，治理成本和民意成本都很高。

那怎樣既守住紅線，又盤活資源？

思路在于“誰受益、誰做主、依法依規(guī)”。韓俊給出的路子是：由農(nóng)民依法合規(guī)把閑置房子利用起來。村集體、農(nóng)戶可以與社會力量合作，但不能把宅基地的性質(zhì)搞變了，不能把資格權(quán)讓渡給不具備條件的城鎮(zhèn)居民。簡言之：合作可以，“變相買賣”不行；盤活可以，“換殼占地”不行。

落到執(zhí)行層面，關(guān)鍵在三點：

一是口徑要統(tǒng)一。地方文件、招商方案、平臺廣告都要與國家政策對齊，杜絕“買斷經(jīng)營”“類共有”“以會員代持”等擦邊玩法。

二是流程要規(guī)范。堅持“一戶一宅”、先批后建、按圖施工，明確農(nóng)房出租、合作、入股的登記、合同、收益分配規(guī)則，保障農(nóng)民的知情權(quán)與議價權(quán)。

三是監(jiān)管要跟上。對“空心變豪宅”“養(yǎng)老院變會所”等現(xiàn)象，要有巡查清單和問責(zé)鏈條；對合規(guī)盤活的項目，則要在用電、用水、消防、民宿備案等環(huán)節(jié)給到明確指引，降低合規(guī)成本。

這對各方意味著什么？

對農(nóng)民：權(quán)益更穩(wěn)。房子能生錢，但不至于被“套路”變相轉(zhuǎn)移；與市場合作，有望把閑置變資產(chǎn)、把小收益變長期分紅。

對城里人：規(guī)則更明。想去鄉(xiāng)村生活，可以租住、合作，但不要幻想“買宅基地”，也不要被包裝概念帶偏。

對地方政府：路徑更清。既要堅決堵住“買賣口子”，也要搭建規(guī)范的盤活平臺，鼓勵以租賃、運營、集體經(jīng)濟(jì)項目等方式發(fā)展民宿、養(yǎng)老、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)。

一句話總結(jié)：兩個“不允許”，不是潑冷水，而是把水引到正道上。鄉(xiāng)村振興需要資本、創(chuàng)意和人氣，但更需要秩序、公平與對農(nóng)民的尊重。守住底線、用好政策，既能防“豪宅下鄉(xiāng)”的歪風(fēng)，也能成就“農(nóng)民得利、鄉(xiāng)村得活、合作各方得益”的正事。下一步，照著這條線走：禁絕違規(guī)交易，暢通合規(guī)盤活，讓農(nóng)民在自己的土地與房屋上，真正站得穩(wěn)、賺得到、看得見。