日前,奧地利外長(zhǎng)公開宣布,奧地利需要保持中立,他們并非北約成員國(guó),也不會(huì)再尋求加入北約。然而就在今年7月,奧地利還信誓旦旦的宣稱,將加入北約,以應(yīng)對(duì)俄羅斯的威脅,這短短不到兩個(gè)月,怎么就變了呢?
奧地利為何放棄加入北約
奧地利是位于中歐南部的一個(gè)內(nèi)陸國(guó),北接德國(guó)和捷克,南臨意大利和斯洛文尼亞,西連瑞士和列支敦士登,東側(cè)則是匈牙利和斯洛伐克,總面積83882平方公里。從位置上來(lái)看,奧地利處于歐洲十字路口的位置,無(wú)論是西歐東進(jìn),還是東歐西入,這里都是必經(jīng)之路。
尤其是二戰(zhàn)后,美蘇開啟冷戰(zhàn)元年,奧地利更是成為了北約和華約兩大對(duì)抗集團(tuán)碰撞的焦點(diǎn),因此在1955年,奧地利宣布成為永久中立國(guó),不參加任何軍事同盟,更不允許其領(lǐng)土上設(shè)立外國(guó)軍事基地。
但兩個(gè)月前,奧地利卻考慮加入北約,該消息也很快引起了廣泛熱議,而奧地利給出的理由,與俄羅斯帶來(lái)的“戰(zhàn)略威脅”有關(guān)。自俄烏沖突爆發(fā)后,北約的東擴(kuò),和俄羅斯的強(qiáng)烈對(duì)抗,讓奧地利再度感受到地緣壓力。但如今奧地利又為何不加入北約了呢?
首先奧地利中立長(zhǎng)達(dá)70年, 內(nèi)部大部分民眾早已習(xí)慣了中立身份,并不愿意參與外部地緣紛爭(zhēng),如果奧地利執(zhí)意加入北約,很可能引起民憤。這對(duì)奧地利來(lái)說(shuō)沒(méi)有任何好處。
其次,奧地利的中立地位有明確的法律加持,這種約束力也是其國(guó)家認(rèn)同的基石,如果加入北約,就需要對(duì)現(xiàn)有法律制度進(jìn)行大范圍修改,在當(dāng)下現(xiàn)有政治格局中,這幾乎是不可能做到的。
再者,奧地利在能源和貿(mào)易上還與俄羅斯保持著特殊合作,該國(guó)是俄羅斯與西方天然氣在中東歐的重要分銷中心,這種利益上的綁定關(guān)系,在俄烏沖突結(jié)束后仍將持續(xù)向奧地利釋放紅利,但如果加入北約,與俄羅斯徹底形成對(duì)立,這一經(jīng)濟(jì)紐帶很可能斷裂,換來(lái)的北約安全承諾未必能夠彌補(bǔ)這其中造成的損失。
更何況,奧地利本身就是一個(gè)內(nèi)陸國(guó),又不與俄羅斯直接接壤,即便加入北約,得到防務(wù)上的支持,意義也并不大,而加入北約還需要提升國(guó)防開支比例,誰(shuí)也不想平添一筆負(fù)擔(dān)。
因此,即便奧地利會(huì)因時(shí)局的變化有所動(dòng)搖,但繼續(xù)中立,才是更符合其利益的選擇。
奧地利放棄加入北約意味著什么
對(duì)于俄羅斯來(lái)說(shuō),奧地利放棄加入北約,自然是一個(gè)好消息。自俄烏沖突以來(lái),芬蘭和瑞典已經(jīng)相繼加入北約,如今的北約幾乎將俄羅斯包圍,再排除還在打仗的烏克蘭,在歐洲俄羅斯的戰(zhàn)略突破口就只剩白俄羅斯。
而隨著美國(guó)對(duì)烏支持的減弱,以及美俄在?;饐?wèn)題上的溝通,讓歐洲深感危機(jī)。要知道俄羅斯與歐洲的恩怨自沙俄時(shí)期持續(xù)到現(xiàn)在,從未徹底消除。日前,歐盟還宣布已經(jīng)向?yàn)蹩颂m提供了1690億歐元的援助,其中還包括軍事援助款項(xiàng)。對(duì)于俄羅斯來(lái)說(shuō),地緣壓力不可能不大,而奧地利作為中歐核心國(guó)家,如果能夠長(zhǎng)期保持中立,一定程度上也能減輕北約對(duì)俄羅斯西南戰(zhàn)略側(cè)翼構(gòu)成的威脅。延緩北約利用波羅的海與中歐以及巴爾干半島構(gòu)成三線合圍之勢(shì)對(duì)俄羅斯的戰(zhàn)略進(jìn)程。
并且俄奧長(zhǎng)期保持的貿(mào)易和能源聯(lián)系,戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后,也能作為俄羅斯與歐洲對(duì)話的重要平臺(tái),對(duì)緩和歐洲與俄羅斯關(guān)系具有重要意義。
同時(shí),北約也同樣對(duì)俄羅斯十分忌憚,雖然此前英法德等國(guó)家曾揚(yáng)言要向?yàn)蹩颂m派遣軍隊(duì),但一直未付諸行動(dòng),因?yàn)闅W洲很多國(guó)家也深刻意識(shí)到放任俄烏沖突外溢的嚴(yán)峻后果。因此在這種多維戰(zhàn)略疊加下,奧地利的中立選擇,對(duì)俄羅斯和北約而言,都算是一個(gè)好消息。
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