陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《陜西省2025年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重分解實(shí)施方案》的通知

各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委（能源局），楊凌示范區(qū)發(fā)展和改革局，國(guó)家能源局西北監(jiān)管局，國(guó)網(wǎng)陜西省電力有限公司、陜西電力交易中心有限公司，各有關(guān)電力用戶：

為貫徹《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 國(guó)家能源局綜合司關(guān)于2025年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重及有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求，落實(shí)可再生能源在電力消費(fèi)中的最低比重目標(biāo)，推動(dòng)我省可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，我委制定了《陜西省2025年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重分解實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：陜西省2025年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重分解實(shí)施方案

陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)

2025年8月29日

陜西省2025年可再生能源電力

消納責(zé)任權(quán)重分解實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)，推動(dòng)全省可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，按照《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 國(guó)家能源局綜合司關(guān)于2025年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重及有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求，結(jié)合我省可再生能源電力消納實(shí)際情況，以及國(guó)家下達(dá)的2025年可再生能源電力消納責(zé)任和綠色電力消費(fèi)比例目標(biāo)，制定本分解實(shí)施方案。

一、消納責(zé)任權(quán)重目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)各類單位電力業(yè)務(wù)特點(diǎn)，全省承擔(dān)可再生能源電力消納責(zé)任的單位主要包括供電企業(yè)、售電企業(yè)（含[配]售電公司、虛擬電廠等）、一般電力用戶（含使用自備電廠供電[包括不聯(lián)網(wǎng)自備電廠]的企業(yè)）、重點(diǎn)用能行業(yè)用戶等類型。

按照國(guó)家要求，2025年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重為約束性指標(biāo)，將對(duì)省級(jí)進(jìn)行考核評(píng)估，其中下達(dá)我省總量消納責(zé)任權(quán)重為30.1%，非水電消納責(zé)任權(quán)重為24.1%。核算方式以省內(nèi)實(shí)際消納的物理電量為主、以省級(jí)綠證賬戶購(gòu)買省外的綠證為輔進(jìn)行核算，2025年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重應(yīng)在當(dāng)年完成。為確保完成國(guó)家下達(dá)我省的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)各類單位具體消納責(zé)任權(quán)重分解如下。

（一）供電企業(yè)、售電企業(yè)

1.國(guó)網(wǎng)陜西省電力有限公司。承擔(dān)除農(nóng)業(yè)用電和專用計(jì)量的供暖電量之外的年售電量相對(duì)應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重，其中總量消納責(zé)任權(quán)重為30.1%，非水電消納責(zé)任權(quán)重為24.1%。

2.售電企業(yè)。承擔(dān)與其年供（售）電量相對(duì)應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重，其中總量消納責(zé)任權(quán)重為30.1%，非水電消納責(zé)任權(quán)重為24.1%。

（二）一般電力用戶

3.通過(guò)電力市場(chǎng)購(gòu)電的電力用戶（不包括通過(guò)供電企業(yè)、售電公司等代理購(gòu)電的電力用戶）。承擔(dān)與其年用電量相對(duì)應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重，其中總量消納責(zé)任權(quán)重為30.1%，非水電消納責(zé)任權(quán)重為24.1%。

4.使用自備電廠供電（包括離網(wǎng)方式自備電廠）的企業(yè)。承擔(dān)與其年用電量相對(duì)應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重，其中總量消納責(zé)任權(quán)重最低為30.1%，非水電消納責(zé)任權(quán)重最低為24.1%。使用自備電廠供電的企業(yè)，消納量完成情況按綠證進(jìn)行核算。

（三）重點(diǎn)用能行業(yè)用戶

5.電解鋁行業(yè)用戶。2025年對(duì)電解鋁行業(yè)綠色電力消費(fèi)比例（下稱綠電比例）完成情況進(jìn)行考核，我省電解鋁行業(yè)綠電比例不低于30.1%。

6.鋼鐵、水泥、多晶硅等行業(yè)用戶。2025年對(duì)相關(guān)行業(yè)用戶綠電比例完成情況只監(jiān)測(cè)不考核，其中我省鋼鐵、水泥、多晶硅行業(yè)用戶綠電比例不低于30.1%。

重點(diǎn)用能行業(yè)綠電比例完成情況按綠證進(jìn)行核算，鼓勵(lì)企業(yè)參與綠電交易，或單獨(dú)購(gòu)買發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)綠證（原則上采用當(dāng)年綠證）。

（四）免考核電量

承擔(dān)消納責(zé)任的各單位的售電量和用電量中，農(nóng)業(yè)用電和專用計(jì)量的供暖電量免于消納責(zé)任權(quán)重考核，共同承擔(dān)省內(nèi)網(wǎng)損和廠用電量對(duì)應(yīng)的消納量。

二、消納責(zé)任權(quán)重推進(jìn)機(jī)制

（一）省發(fā)展改革委按照國(guó)家下達(dá)的消納責(zé)任權(quán)重，對(duì)全省承擔(dān)消納責(zé)任權(quán)重的單位，下達(dá)可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重目標(biāo)，包括總量消納責(zé)任權(quán)重和非水電消納責(zé)任權(quán)重，按權(quán)重完成情況對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行考核，對(duì)未完成的單位依法依規(guī)予以處理。省發(fā)展改革委牽頭，組織國(guó)網(wǎng)陜西省電力有限公司、陜西電力交易中心有限公司統(tǒng)計(jì)全省綠證購(gòu)入總量、分行業(yè)購(gòu)入量、綠證對(duì)應(yīng)電量等相關(guān)數(shù)據(jù)，做好統(tǒng)計(jì)核算工作。

（二）各市發(fā)展改革委（能源局）、楊凌示范區(qū)發(fā)展和改革局按照本方案確定的消納責(zé)任權(quán)重，負(fù)責(zé)督促落實(shí)轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)單位，完成總量消納責(zé)任權(quán)重及非水電消納責(zé)任權(quán)重。

（三）國(guó)網(wǎng)陜西省電力有限公司依據(jù)本方案編制電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施細(xì)則，梳理重點(diǎn)用能行業(yè)類型、重點(diǎn)用能企業(yè)、一般電力用戶及使用自備電廠供電（包括離網(wǎng)方式自備電廠）的企業(yè)名單，并負(fù)責(zé)組織所屬經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)承擔(dān)消納責(zé)任的單位完成各自消納責(zé)任權(quán)重目標(biāo)。

（四）省發(fā)展改革委授權(quán)陜西電力交易中心有限公司，對(duì)省內(nèi)承擔(dān)消納責(zé)任的單位進(jìn)行信息管理。交易中心應(yīng)建立可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重管理平臺(tái)，對(duì)省內(nèi)承擔(dān)消納責(zé)任的單位進(jìn)行賬戶管理、消納量核算。

（五）各承擔(dān)消納責(zé)任的單位應(yīng)按照國(guó)家下達(dá)的消納責(zé)任權(quán)重，承擔(dān)對(duì)應(yīng)的消納量，積極主動(dòng)完成消納責(zé)任權(quán)重。鼓勵(lì)具備條件的單位自愿超額完成消納責(zé)任權(quán)重。

三、任務(wù)分工

（一）陜西電力交易中心有限公司組織各承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體做好賬戶注冊(cè)工作，省內(nèi)各承擔(dān)消納責(zé)任的單位，應(yīng)積極落實(shí)消納責(zé)任，依據(jù)本方案于2025年10月底前在交易中心完成消納賬戶注冊(cè)，并按要求做好相關(guān)工作。

（二）國(guó)網(wǎng)陜西省電力有限公司，售電企業(yè)、一般電力用戶、重點(diǎn)用能行業(yè)用戶，在每月20日之前將上月消納責(zé)任權(quán)重完成情況報(bào)送交易中心，并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（三）國(guó)網(wǎng)陜西省電力有限公司、陜西電力交易中心有限公司應(yīng)密切配合省發(fā)展改革委，統(tǒng)籌省內(nèi)消納和外送消納，做好可再生能源電力并網(wǎng)消納、跨省跨區(qū)輸送和市場(chǎng)交易，確保完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。國(guó)網(wǎng)陜西省電力有限公司按季度監(jiān)測(cè)報(bào)送消納責(zé)任權(quán)重完成情況，陜西電力交易中心有限公司按季度監(jiān)測(cè)報(bào)送重點(diǎn)用能行業(yè)類型、重點(diǎn)用能企業(yè)消納責(zé)任權(quán)重完成情況，及時(shí)督促未完成消納責(zé)任權(quán)重的單位限期整改，確保全省目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。國(guó)網(wǎng)陜西省電力有限公司于2026年1月底前向省發(fā)展改革委報(bào)送2025年全省及重點(diǎn)用能行業(yè)、重點(diǎn)用能單位消納責(zé)任權(quán)重完成情況。

（四）對(duì)自然原因、重大事故或其它不可抗力因素導(dǎo)致可再生能源發(fā)電量顯著減少或送出受限情況，經(jīng)報(bào)請(qǐng)國(guó)家能源局相應(yīng)核減消納責(zé)任權(quán)重后，省發(fā)展改革委將根據(jù)調(diào)整后的消納責(zé)任權(quán)重對(duì)各單位進(jìn)行考核。

四、有關(guān)措施

（一）省發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)家能源局西北監(jiān)管局負(fù)責(zé)督促未完成消納責(zé)任權(quán)重的單位限期整改，對(duì)未按期完成整改的單位依法依規(guī)予以處理，并視情列入不良信用記錄等其他處罰措施，予以懲戒。

（二）若省級(jí)2025年總量消納責(zé)任權(quán)重或非水電消納責(zé)任權(quán)重未達(dá)到國(guó)家有關(guān)要求，國(guó)網(wǎng)陜西省電力有限公司可通過(guò)參與綠電綠證交易等市場(chǎng)化方式滿足消納責(zé)任權(quán)重的要求，由此產(chǎn)生的費(fèi)用由各類承擔(dān)消納責(zé)任權(quán)重的單位根據(jù)未完成權(quán)重對(duì)應(yīng)的電量比例承擔(dān)。

（三）省發(fā)展改革委將對(duì)各市（區(qū)）的年度消納責(zé)任權(quán)重和省級(jí)下達(dá)的年度生產(chǎn)責(zé)任權(quán)重完成情況綜合評(píng)估，對(duì)未完成的市（區(qū)）進(jìn)行考核和通報(bào)。

（四）本方案用于指導(dǎo)全省消納責(zé)任權(quán)重目標(biāo)落實(shí)工作，具體解釋權(quán)歸省發(fā)展改革委。

來(lái)源：陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)