文旅項(xiàng)目的狂熱浪潮，反映出政績工程、形象工程的思維仍未根除。

▲天目湖動(dòng)物王國文旅綜合體項(xiàng)目。圖/澎湃新聞

文|胡棲安

備受矚目的江蘇常州溧陽計(jì)劃投資35.5億元的天目湖文旅項(xiàng)目近日停工。

9月17日晚，溧陽市融媒體中心微信公眾號(hào)“中國溧陽”發(fā)布消息稱，溧陽市委常委會(huì)近日聽取了《關(guān)于溧陽市天目湖動(dòng)物王國文旅綜合體項(xiàng)目情況》匯報(bào)。決定：同意溧陽市國有資產(chǎn)投資控股集團(tuán)有限公司關(guān)于終止項(xiàng)目實(shí)施的意見；對(duì)項(xiàng)目涉及的相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行全面調(diào)查，并依法依規(guī)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行處理；要求妥善處理好后續(xù)工作，確保國有資產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

距項(xiàng)目開工僅一年，當(dāng)初的熱鬧景象便已驟然冷卻，只留下被破開的山體、裸露的水泥澆筑物，冷眼面對(duì)著清澈的天目湖。

據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，該項(xiàng)目氣勢(shì)宏偉，計(jì)劃投資35.5億元，規(guī)劃占地約1800畝，項(xiàng)目以“動(dòng)物+游樂”為特色。檢索發(fā)現(xiàn)，除了舉行盛大開工儀式外，當(dāng)?shù)剡€召開了多次項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)，并現(xiàn)場(chǎng)督察。不僅如此，項(xiàng)目還被列入江蘇省重點(diǎn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、江蘇省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目清單、常州市重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目庫等。

然而，就這樣一個(gè)頂著各種光環(huán)、接受著政府強(qiáng)力支持的文旅項(xiàng)目，卻在開工一年后踩下“急剎車”。至于停工原因，當(dāng)?shù)夭⑽唇o出明確的回應(yīng)。但即便如此，媒體仍發(fā)現(xiàn)了一些蛛絲馬跡。據(jù)澎湃新聞援引知情人消息，該項(xiàng)目在環(huán)評(píng)、用地審批以及資金等方面存在問題，繼而導(dǎo)致停工。

拿環(huán)評(píng)來說，在溧陽市政府官網(wǎng)的信息公開欄目檢索，并無生態(tài)環(huán)境部門作出的有關(guān)該項(xiàng)目的環(huán)評(píng)文件審批決定公告或受理情況公示。而早在2017年，《天目湖保護(hù)條例》就明確規(guī)定，天目湖核心保護(hù)區(qū)禁止建設(shè)賓館、度假村等經(jīng)營性項(xiàng)目，重要保護(hù)區(qū)嚴(yán)禁從事可能污染水體的活動(dòng)。作為位于天目湖重要保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的文旅綜合體，在環(huán)保上被重點(diǎn)關(guān)注，并不意外。

再看用地審批層面的問題。2024年12月5日，天目湖動(dòng)物王國旅游公司向溧陽市政務(wù)服務(wù)管理辦公室申請(qǐng)園區(qū)及后勤中心項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃許可證，但后者審查后發(fā)現(xiàn)，該公司申請(qǐng)項(xiàng)目內(nèi)容與土地規(guī)劃用途不一致，遂決定不予行政許可。換句話說，園區(qū)及后勤中心項(xiàng)目沒有取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

那么，問題就來了：既然相應(yīng)的手續(xù)都存在問題，這樣一個(gè)投資數(shù)十億的超級(jí)文旅項(xiàng)目，當(dāng)初是怎么上馬的？相應(yīng)的開工手續(xù)又是如何層層闖關(guān)的？這些疑問理當(dāng)?shù)玫交卮稹?/p>

近年來，隨著文旅市場(chǎng)的火爆，以及國家產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)，不少地方紛紛上馬文旅項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的盤子一個(gè)比一個(gè)大，很多甚至被附加了過重的“使命和重?fù)?dān)”。

像天目湖動(dòng)物王國開工時(shí)，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)就強(qiáng)調(diào)，要把動(dòng)物王國打造成各地支持、各方滿意、各界認(rèn)可的標(biāo)識(shí)項(xiàng)目。調(diào)子起得這么高，難免接不住。而一旦程序不合規(guī)疊加資金緊張，斷裂就成了必然。今年，多地多個(gè)投資過億的項(xiàng)目已被曝爛尾，這中間的教訓(xùn)十分深刻。

希望當(dāng)?shù)卦诮酉聛淼娜嬲{(diào)查中，既要查一查重大項(xiàng)目決策機(jī)制是否存在“拍腦瓜”等問題，也要徹查可能存在的審批程序問題。

文旅項(xiàng)目的狂熱浪潮背后，往往折射出決策中可能存在的隨意、短視、盲目等問題，也反映出政績工程、形象工程的思維仍未根除。不可不察，不可不慎。

撰稿 / 胡棲安（媒體人）

編輯 / 馬小龍

校對(duì) / 張彥君

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