【文/觀察者網(wǎng) 王一】進(jìn)入秋收季，美國農(nóng)民的日子并不好過。農(nóng)作物價(jià)格低迷、成本高企蠶食利潤，再加上美國總統(tǒng)特朗普對(duì)貿(mào)易伙伴發(fā)起的關(guān)稅戰(zhàn)，導(dǎo)致2025年上半年美國農(nóng)場破產(chǎn)數(shù)量已經(jīng)超過2024年全年。一名共和黨議員直言，如果再不援助，“我們將在農(nóng)村地區(qū)看到大規(guī)模的金融災(zāi)難”。

英國路透社9月17日?qǐng)?bào)道稱，來自美國農(nóng)業(yè)州的幾名共和黨議員敦促特朗普政府在年底前盡快向農(nóng)民發(fā)放經(jīng)濟(jì)援助。

“農(nóng)民需要援助，越快越好，但無論如何必須在年底前落實(shí)?！北边_(dá)科他州共和黨參議員、參議院撥款委員會(huì)農(nóng)業(yè)資金主管約翰·霍文（John Hoeven）表示，他正在與特朗普政府討論一個(gè)類似于其第一屆政府采取過的救濟(jì)措施。當(dāng)時(shí)，聯(lián)邦政府向農(nóng)民發(fā)放了230億美元的補(bǔ)貼，來彌補(bǔ)貿(mào)易戰(zhàn)造成的損失。

來自黨內(nèi)的壓力讓特朗普政府扛不住了，近日幾次公開承諾將“很快”宣布救助計(jì)劃。美國農(nóng)業(yè)部長布魯克·羅林斯15日稱，她每天都在與國會(huì)合作評(píng)估今年秋天的援助規(guī)模。17日，羅林斯又告訴英國《金融時(shí)報(bào)》，他們“很快會(huì)宣布一攬子計(jì)劃”，通過“流入美國的關(guān)稅收入”為農(nóng)業(yè)提供救助資金“絕對(duì)是一個(gè)可能”。但路透社指出，羅林斯始終沒有給出援助計(jì)劃明確的時(shí)間表和具體金額。

美國農(nóng)業(yè)部長布魯克·羅林斯 視頻截圖

在壓力下，白宮發(fā)言人安娜·凱利也只是簡單回應(yīng)稱，特朗普已經(jīng)通過開拓新市場、減稅和貿(mào)易協(xié)定幫助農(nóng)民，有關(guān)抗擊通脹的政策也會(huì)“降低投入成本”。

農(nóng)業(yè)部發(fā)言人則直言，官員們“正在探討進(jìn)一步援助的必要性，但目前尚未確定是否需要額外的項(xiàng)目”。

為了營造出一種美國正迎來“最美麗、最豐收的收獲季”的氛圍來安撫農(nóng)民們，羅林斯還扯上了美國財(cái)政部長斯科特·貝森特，說他本人就是一位“種植農(nóng)作物的農(nóng)民”，在北達(dá)科他州擁有大豆和玉米農(nóng)田，而他正負(fù)責(zé)與美國大豆的重要買家中國進(jìn)行貿(mào)易談判，她相信貝森特能“確保農(nóng)業(yè)獲得良好的協(xié)議”。

但美國《紐約時(shí)報(bào)》15日指出，因?yàn)槔鏇_突，貝森特正被要求轉(zhuǎn)手他的農(nóng)田，而隨著美國大豆國內(nèi)和出口市場持續(xù)低迷，貝森特的農(nóng)田可能很難轉(zhuǎn)賣給他人。

特朗普在第一任期期間就曾主動(dòng)挑起對(duì)華貿(mào)易摩擦，導(dǎo)致2018年美國對(duì)華大豆出口量暴跌約70%，受此拖累，那一年美國大豆出口額暴跌約40億美元，大豆期貨價(jià)格也降至9年來最低水平，給美國農(nóng)民造成了沉重打擊。

為了幫助抵消這些損失，特朗普從農(nóng)業(yè)部為穩(wěn)定農(nóng)業(yè)部門而設(shè)立的一個(gè)基金中拿出了230億美元的補(bǔ)貼。但南方的大型農(nóng)場和農(nóng)民受益最大，這加劇了人們對(duì)公平的擔(dān)憂，讓一些農(nóng)民感覺受到了欺騙。

如今特朗普故技重施，而作為全球最大大豆進(jìn)口國的中國，已通過多元化布局持續(xù)降低對(duì)美農(nóng)產(chǎn)品依賴。中國企業(yè)越來越多地轉(zhuǎn)向巴西，并加大了對(duì)巴西農(nóng)業(yè)腹地基礎(chǔ)設(shè)施的投資。中國在過去十年中向巴西的倉庫、鐵路、港口和其他基礎(chǔ)設(shè)施投入了大量資金，以將更多的巴西農(nóng)產(chǎn)品搬到中國船上。去年，巴西提供了中國70%的大豆進(jìn)口量，這一數(shù)據(jù)是15年前的兩倍。

愛荷華州中北部一位種植玉米和大豆、擁有近1000英畝耕地的農(nóng)民希爾（Andy Hill）抱怨說：“除非發(fā)生奇跡，否則我無法指望中國會(huì)買我們的大豆了。”

數(shù)據(jù)顯示，今年美國豆農(nóng)預(yù)計(jì)每英畝將損失約100美元。目前農(nóng)業(yè)貿(mào)易組織正向特朗普政府施壓，要求后者為農(nóng)民提供救助。

“我認(rèn)為，這是我有生以來農(nóng)民所經(jīng)歷的最艱難時(shí)期之一?！辟e夕法尼亞州共和黨眾議員、眾議院農(nóng)業(yè)委員會(huì)主席格倫·湯普森（Glenn Thompson）表示，對(duì)農(nóng)業(yè)援助的需求正在增長，他希望今年晚些時(shí)候能出臺(tái)一項(xiàng)農(nóng)業(yè)法案，提供一些援助。

而路透社指出，在通過農(nóng)業(yè)法案上，美國國會(huì)已拖延了好幾年。議員們不愿具體說明需要多少援助，但表示這筆援助金額超過了特朗普第一任期內(nèi)的230億美元。

農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)聯(lián)邦政府將在2025年向農(nóng)民提供超過400億美元的補(bǔ)貼，這是1933年以來第二高的補(bǔ)貼金額。

然而，美國智庫卡托研究所10日指出，目前來看，華盛頓給出的解決方案似乎只是繼續(xù)加碼那些最初導(dǎo)致美國農(nóng)業(yè)陷入困境的政策。

美國密蘇里大學(xué)食品與農(nóng)業(yè)政策研究所估計(jì)，由于政府補(bǔ)貼減少和農(nóng)作物價(jià)格低迷，2026年美國農(nóng)場凈收入可能減少300多億美元。

卡托研究所稱，貿(mào)易問題是根源，特朗普的關(guān)稅及關(guān)稅帶來的對(duì)抗導(dǎo)致海外買家放棄購買美國農(nóng)產(chǎn)品，這意味著依賴出口的農(nóng)民在海外的銷量減少，而由于大量待售農(nóng)作物，國內(nèi)價(jià)格也隨之下跌。這里最值得關(guān)注的就是中國，在特朗普第一任期內(nèi)，中國就因特朗普發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)而對(duì)美國大豆避之不及。特朗普重返白宮后，這一趨勢更是加速，對(duì)美國農(nóng)民來說這將是“毀滅性的打擊”。

美國一農(nóng)民在農(nóng)田里 《華爾街日?qǐng)?bào)》

該智庫表示，而農(nóng)民的貿(mào)易問題不僅僅在于大豆出口。自特朗普今年再度濫施關(guān)稅以來，美國的苜蓿、牛肉和豬肉、杏仁、乳制品、棉花、高粱和其他產(chǎn)品的出口商都受到了打擊。除了中國外，其他國家也在遠(yuǎn)離美國農(nóng)業(yè)。美國農(nóng)業(yè)部今年5月預(yù)測，由于關(guān)稅和貿(mào)易緊張局勢，出口將繼續(xù)疲軟，“農(nóng)業(yè)貿(mào)易逆差”可能進(jìn)一步擴(kuò)大。

“補(bǔ)貼、強(qiáng)制規(guī)定、貿(mào)易戰(zhàn)等聯(lián)邦政策，壓低了美國農(nóng)民的農(nóng)作物價(jià)格，關(guān)稅、移民限制等舉措則推高了生產(chǎn)成本，這些因素加上市場因素，其結(jié)果就是一場完全可以預(yù)見的政府自造‘危機(jī)’?！笨ㄍ醒芯克u(píng)道，“政客們靠轉(zhuǎn)移資金來掩蓋他們破壞性的政策，并在此過程中建立了一個(gè)依賴和偏袒的體系?！?/p>

明尼蘇達(dá)州眾議員、農(nóng)業(yè)委員會(huì)民主黨領(lǐng)袖安吉·克雷格（Angie Craig）也將矛頭對(duì)準(zhǔn)特朗普，直言美國農(nóng)業(yè)正經(jīng)歷的危機(jī)都源于特朗普的關(guān)稅和經(jīng)濟(jì)政策?？死赘裾f：“我們失去了農(nóng)民幾十年來辛苦開拓的市場，而總統(tǒng)仍在延續(xù)貿(mào)易戰(zhàn)。政府必須采取行動(dòng)，結(jié)束農(nóng)村地區(qū)的混亂”。

9月初，來自阿肯色州東北部的近500名農(nóng)民和業(yè)內(nèi)人士聚集在一個(gè)教堂活動(dòng)中心，告訴該州共和黨代表，他們連春季種子貸款都快還不起了。

“務(wù)農(nóng)就像玩俄羅斯輪盤，你必須先還掉貸款，明年才能繼續(xù)種地?！鞭r(nóng)民斯科特·布朗（Scott Brown）無奈地說。

但該州共和黨眾議員里克·克勞福德（Rick Crawford）表示，援助方案在10月前都可能無法到位，因?yàn)閲鴷?huì)屆時(shí)才會(huì)為農(nóng)業(yè)部的商品信貸公司補(bǔ)充資金。

而眼下，國會(huì)正因黨派對(duì)峙陷入僵局，議員們需要在9月30日財(cái)年結(jié)束、資金耗盡前避免政府關(guān)門。

“我認(rèn)為農(nóng)民們和銀行家們最需要的，是一個(gè)明確信號(hào)，表明資金將會(huì)到位?！笨藙诟５戮嬲f，“如果沒有，我們將在美國農(nóng)村地區(qū)看到大規(guī)模的金融災(zāi)難。”

美國蒙大拿州前民主黨參議員、第三代農(nóng)民喬恩·泰斯特（Jon Tester）9月初告訴美媒，特朗普關(guān)稅擾亂了供應(yīng)鏈，提高了農(nóng)業(yè)設(shè)備的成本，還讓很多客戶對(duì)美國說“見鬼去吧”，“那些剛開始從事農(nóng)業(yè)的人，那些沒有為這種時(shí)候存錢的年輕農(nóng)民們，他們將會(huì)陷入困境，其中很多人將會(huì)破產(chǎn)”，“如果這種情況繼續(xù)下去，很多像我這樣的人也會(huì)破產(chǎn)”。

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