山西運城文物遺存豐厚，文化特色鮮明，擁有不可移動文物6205處，低級別文物，主要為其中的市、縣級文物保護單位和尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物，近6000處。近年來，運城市重點分析市域內(nèi)文物資源的類型、級別和比重，將占文物總量“絕對多數(shù)”的低級別文物建筑作為保護利用的重點，制定計劃、合理施策，提出了“安全第一、保護為先、一處一策、以民為本、融合發(fā)展、調(diào)動各方”的原則，通過多方面工作，走出一條新時代低級別文物建筑保護利用與城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的共贏之路。

聚焦“有人管” 強化政策措施

黨的十八大以來，各級政府加大文物保護工作力度，出臺多項保護政策支持低級別文物保護。2021年、2022年運城市先后出臺《關(guān)于加強新時代文物保護利用的意見》《關(guān)于加強低級別文物建筑保護利用的意見》等政策文件，通過“有人管”“保得住”“用得活”等方面工作，努力實現(xiàn)“修一處、成一處，用一處、活一處”的基本目標。2022年，制定《社會力量參與不可移動文物認領(lǐng)認養(yǎng)工作指南（試行）》，2023年出臺《運城市文物局關(guān)于建立健全利用政府一般債券加強低級別文物保護利用工作機制的通知》，成立工作專班，明確目標任務，建立工作機制，指導協(xié)調(diào)各縣（市、區(qū)）認真做好項目審批、預算評審等項目儲備工作，積極推動利用政府一般債券全面加強低級別不可移動文物保護利用工作，讓一批低級別文物保護現(xiàn)狀有所改善。

文物安全是文物保護的底線、紅線、生命線，為保障低級別文物單位安全，運城市積極完善安全管理制度，強化安全防范措施，推進低級別文物消防安防工作，不斷解決安全防護措施薄弱問題。大力推進文物保護員隊伍建設(shè)，全市市保單位71處，共142名文保員，確保一處市保單位配備兩名文保員；所有縣保單位也均配備文保員。同時，加大安全巡檢力度，全市13個縣（市、區(qū)）已有11個縣完成了低級別不可移動文物安全巡檢政府購買社會服務工作，定期按時巡檢，確保低級別文物安全。持續(xù)推進、加強文物安全監(jiān)管平臺建設(shè)，利用新一代智能信息技術(shù)，為文物安全、火災風險研判、監(jiān)測報警提供信息支持，實施全區(qū)域、全時段實時監(jiān)控和遠程監(jiān)管，有效提高低級別文物的監(jiān)管水平。

聚焦“保得住” 推進保護修繕

近年來，運城市不斷利用財政、政府一般債券、社會捐贈等資金推進低級別文物本體保護和周邊環(huán)境整治工作。每年市本級財政預算近三分之一用于市保和重要縣保的補助；各縣根據(jù)文物資源和保護情況，投入縣財政資金用于低級別文物的保護與利用。近三年，各縣都加大了低級別文物保護資金的投入力度，多數(shù)低級別文物得到了有效保護。

運城市從2017年“文明守望工程”開展以來，已成功認領(lǐng)認養(yǎng)文物保護單位72處，其中市保4處，縣保53處，未定級15處。為有效動員社會力量參與文物保護，切實推進“文明守望工程”，在全社會形成文物保護利用新格局。自2021年以來，運城市連續(xù)三年從文物保護資金中列出專項經(jīng)費對“文明守望工程”開展較好的30處文物保護單位，通過“以獎代補”方式予以資金支持。

運城市還積極申請政府一般債券用于低級別文物保護修繕，2023年至2024年全市落地項目59個。

2021年秋季，運城市遭遇大暴雨，低級別文物大面積受災，市文物局按照“一處一策”原則，合理編制規(guī)劃方案和保護方案，加大低級別文物項目儲備；結(jié)合“四普”工作，全面復查低級別文物底數(shù)，查清文物建筑保護情況，按照“輕重緩急”原則，分批、有序?qū)ㄖ愇奈镞M行評估、保護；優(yōu)化低級別文物的立項、方案報批與備案、開工審核、工程質(zhì)量監(jiān)督檢查等審批環(huán)節(jié)，除市保單位由市本級審核管理外，縣保和未定級文物的一切審核審批手續(xù)均由縣文物局負責，市文物局通過抽查、不定期檢查等方式進行監(jiān)督，提高了文物保護的積極性。截至目前，運城市建筑類文物搶險修繕近300處，主要為寺廟和部分民居，且產(chǎn)權(quán)為國有或集體所有，占低級別文物建筑總數(shù)的10%，文物保護狀況得到改善。

為促使文物建筑“修一處、成一處，用一處、活一處”，運城市要求申請市本級補助經(jīng)費的市保和重要縣保項目，在上報修繕計劃的同時，配套相應的環(huán)境整治、展陳或活化利用實施方案，以免陷入“修了不用、壞了再修”的怪圈。為加快低級別文物建筑的保護利用，2022年，運城市在萬榮縣召開文物工作推進會，發(fā)放《民居類文物建筑實用知識五十問》，組織全市文物管理部門相互交流、探討，實地觀摩萬榮縣低級別文物保護利用的典型案例，產(chǎn)生了良好的推廣效應。

日常養(yǎng)護作為文物保護的重要環(huán)節(jié)，及時小修，避免大修，可以實現(xiàn)文物建筑從治“未病”“微病”到延年益壽、從“救命”到“保健”的轉(zhuǎn)變。運城市歷來重視文物日常養(yǎng)護工作，《運城市人民政府關(guān)于加強新時代文物保護利用的意見》提出了“推動從搶救性保護向搶救性保護和預防性保護并重轉(zhuǎn)變”的工作任務，各縣（市、區(qū)）也根據(jù)實際情況，及時進行“歲修”工作。例如，臨猗縣2025年進行11處低級別文物的屋面拔草勾抿、墻面抹灰、四周鋪墁散水等日常養(yǎng)護，通過“小修小補”防止損害進一步擴大。

聚焦“用得活” 加大活化利用

為了推進低級別文物的保護與活化利用，運城市在文旅融合、認領(lǐng)認養(yǎng)、展陳服務、教育基地建設(shè)等方面不斷嘗試、探索，為低級別文物注入新的血液與活力，讓其煥發(fā)新光彩。

堯臺三廟位于永濟市堯王臺上，現(xiàn)存主體為明代建筑，玉皇廟、祖師廟、三皇廟，三廟大殿皆為磚券窯洞式結(jié)構(gòu)，對研究明代建筑、宗教及歷史文化具有重要的價值，2017年被運城市人民政府公布為市級文物保護單位。2019年2月，永濟市文物局與永濟市堯王洞天農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司簽訂了堯臺三廟認領(lǐng)認養(yǎng)協(xié)議書。當?shù)卦谖穆萌诤洗筅厔葜袚屪C遇，積極推動文旅融合高質(zhì)量發(fā)展，充分利用山水資源，建設(shè)堯帝文化博覽區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)觀光體驗區(qū)、“映像蒲坂”古蒲州文化體驗區(qū)、紅色教育實踐區(qū)、民宿主題體驗區(qū)等五大特色區(qū)域和一條臺地自然觀光帶，成為集農(nóng)田采摘、堯舜文化體驗、特色餐飲住宿、中小學生研學為一體的生態(tài)旅游景區(qū)，成為周邊地區(qū)游客追尋祖先遺跡、度假休閑觀光的好去處，有效實現(xiàn)了文物保護和文化旅游深度融合。

永濟堯王臺

除認領(lǐng)認養(yǎng)外，運城市積極動員社會力量參與低級別文物保護，閻又文故居、關(guān)龍逄墓是其中的典范。閻又文故居位于萬榮縣榮河鎮(zhèn)鄭村，興建于民國初期，典型的北方三合小院，屬于未定級不可移動文物。閻又文作為潛伏的中共地下工作者，曾為和平解放北平作出巨大貢獻。2019年，鄭村村委會投資完成了閻又文故居的本體修繕和布展，并在其對面改造修建了鄭村村史館，形成參觀體系。

關(guān)龍逄墓冢園是鹽湖區(qū)文物保護單位，為縣級文物保護單位。運城市關(guān)公文化傳承促進會認養(yǎng)了縣級文物保護單位關(guān)龍逄墓，通過籌集資金對關(guān)龍逄墓進行了修繕保護和環(huán)境整治，于2023年4月完工并對外開放。關(guān)龍逄墓冢園的修繕及合理利用，不僅是“文明守望工程”對低級別文物保護利用的優(yōu)秀案例，更體現(xiàn)出了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的源遠流長。

“山西老宅”是活躍于網(wǎng)絡平臺講述清代民居修繕的自媒體，擁有一定的關(guān)注度。正確引導新媒體進行文物宣傳，也是文物工作者義不容辭的義務。當?shù)匚奈锕ぷ髡呦蛐旅襟w宣傳者講清楚古建修繕的流程及政策，使其按照正確的修繕流程向公眾講述，讓更多人了解文物保護、參與文物保護。目前，“山西老宅”已成為文物宣傳重要力量。

低級別文物保護任重道遠，在未來的工作中，運城市將繼續(xù)探索更多的保護路徑，讓低級別文物“活”起來、“傳”下去。（邵雨甜 段利）

（圖文來源于“文博山西”，侵刪）

本文僅代表作者觀點，不代表文物平安立場

文物平安投稿：wenwupingan@126.com

文物安全，社會參與，人人盡責