原標題：我國城市公共交通發(fā)展取得明顯成效每天超2億人次選擇綠色出行

□ 本報記者 劉欣

公交是民生“動脈”，一頭連著城市發(fā)展，一頭連著百姓福祉。

近年來，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的實施，城市公共交通服務供給不斷優(yōu)化、服務能力持續(xù)提升，人民群眾日常出行獲得感、幸福感、安全感日益增強。

“在各方面的共同努力下，我國城市公共交通發(fā)展取得明顯成效?！苯眨煌ㄟ\輸部黨組成員、副部長李揚在2025年綠色出行宣傳月和公交出行宣傳周啟動儀式上表示，目前，全國每天有超2億人次選擇綠色方式出行，其中，每天有1億人次乘坐軌道交通高效通勤，1億人次乘坐公交穿梭街巷，2400萬人次選擇共享單車騎行，“優(yōu)選公交、綠色出行”逐漸成為人民群眾日常出行的主要方式。

據(jù)了解，下一步，相關部門將持續(xù)加大公共交通發(fā)展投入力度，不斷提升城市交通運行效率和服務水平，大力弘揚綠色出行、文明出行理念。

綠色出行蔚然成風

記者近日在山東省濟南市、臨沂市采訪期間了解到，各地不斷創(chuàng)新，讓公交煥發(fā)新活力。

濟南公交近年來堅持以打造“品質公交、平安公交、生態(tài)公交、數(shù)字公交、人文公交”為方向，積極構建多元融合發(fā)展格局，搭建起“公交＋文明培育”“公交＋鄉(xiāng)村振興”“公交＋文旅”“公交＋物流”“公交＋能源”等發(fā)展體系，不斷延伸公交產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)釋放多種經(jīng)營活力。

剛剛過去的暑假假期，李先生一家來濟南游玩，濟南的美景和美食讓他們流連忘返。特別是在游覽泉城時，乘坐了濟南公交推出的“天下第一泉古城游覽車”，讓李先生感嘆：“公交＋文旅的融合，讓我的泉城之旅舒適又便捷。”

在“公交優(yōu)先就是民生優(yōu)先”的理念引導下，臨沂市問需于民、精準施策：購置新能源公交車900余輛，施劃公交專用道330公里，推行重污染天氣、早晚高峰等時段免費乘車政策，開通助學公交、夜巴士等特色線路……

“通過重構線網(wǎng)、智慧賦能、綠色轉型、拓展場景，最近3年臨沂公交日均客流量從13.7萬人次增至32.8萬人次?！迸R沂公交集團黨委書記、董事長李曉寧介紹。

據(jù)山東省副省長宋軍繼介紹，近年來，山東省著力發(fā)展公共交通，提倡綠色出行，各項工作取得堅實成效，綠色出行蔚然成風。

近年來，山東省公共交通網(wǎng)絡日益完善，城市軌道交通運營里程今年年底將達到520公里，全省新能源公交車占比達到88.1%，城市公共交通日均客運量達到近900萬人次……這是我國大力發(fā)展城市公共交通的縮影之一。

數(shù)據(jù)顯示，截至2024年年底，我國擁有城市公共汽電車65.8萬輛，其中新能源公交車54.4萬輛、占比82.7％，城市公交運營線路總長度達到175萬公里，城市軌道交通運營里程約1.1萬公里、居世界首位。中心城市公共交通機動化出行分擔率、綠色出行比例超過70％的城市數(shù)量、城市公交領域新能源汽車占比等“十四五”規(guī)劃指標已超額完成。

政策體系不斷健全

城市公共交通優(yōu)先發(fā)展，離不開政策的支撐保障。

2024年12月1日，《城市公共交通條例》正式施行，明確全面落實城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略；2025年8月，“優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，倡導綠色低碳出行”被寫入《中共中央 國務院關于推動城市高質量發(fā)展的意見》。

交通運輸部科學研究院城市交通與軌道交通研究中心總工程師、研究員陳徐梅表示，公共交通是城市可持續(xù)發(fā)展的根本基石和重要支撐，“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略不能動搖?！罢畱騽堇麑А⒁虻刂埔?，科學確定發(fā)展模式，實現(xiàn)城市、行業(yè)、企業(yè)、乘客共贏。”

從國家層面政策的陸續(xù)出臺，到地方實踐的積極響應，我國對城市公共交通的重視程度持續(xù)提升，相關政策體系不斷健全。

“近年來，濟南市堅定不移貫徹公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加強頂層設計，不斷強化部門協(xié)同和政策供給，夯實城市公共交通可持續(xù)健康發(fā)展的‘四梁八柱’?！睗鲜谐青l(xiāng)交通運輸局黨組副書記、副局長閆卓然告訴記者。

其中，在強化政策協(xié)同，夯實高質量發(fā)展根基方面，濟南完善政策法規(guī)，出臺《濟南市城市公共交通條例》《濟南市城市軌道交通條例》，編制《濟南市城市公共交通規(guī)劃（2022—2035年）》，為行業(yè)發(fā)展提供法律和空間保障。同時，濟南市政府印發(fā)《濟南市進一步推動城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的通知》，落實落細26項重點任務，發(fā)揮政策牽引帶動作用。

同時，健全配套制度。制定《濟南市城市公共汽電車運營成本規(guī)制辦法》《濟南市城市公共汽電車財政補貼辦法》，界定運營成本范圍，構建市、區(qū)縣兩級財政補貼制度，將車輛購置、場站建設納入財政預算，保障公共交通可持續(xù)發(fā)展。

臨沂市也在強化政策保障。據(jù)臨沂市交通運輸局黨組成員，市道路運輸服務中心主任、黨委書記解修波介紹，臨沂市政府分別在2013年和2023年印發(fā)推進公交優(yōu)先發(fā)展的實施意見，明確重點任務、工作措施和具體目標，確保公交適應城市發(fā)展、群眾出行需求。

據(jù)了解，臨沂市有關部門先后出臺《臨沂市城市公交運營補助資金管理暫行辦法》《臨沂市城市公交成本規(guī)制管理暫行辦法》等，切實強化資金保障；編制中心城區(qū)公共交通專項規(guī)劃，配套制定三年行動方案，加快構建“快、干、支、微、特”公交服務體系。

持續(xù)加大投入力度

展望未來，我國城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的目標更加明確。

在2025年綠色出行宣傳月和公交出行宣傳周啟動儀式上，李揚要求，各地要深入踐行“優(yōu)選公交、綠色出行”理念，加快提升城市公共交通服務品質，改善綠色出行環(huán)境。

李揚表示，應堅定不移推進城市公共交通優(yōu)先發(fā)展，深入實施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，認真抓好《城市公共交通條例》貫徹實施，持續(xù)加大公共交通發(fā)展投入力度。促進城市公共交通多元化、內(nèi)涵式發(fā)展，不斷提升城市交通運行效率和服務水平。

攜手營造綠色出行、文明出行良好氛圍。要爭做綠色出行、文明出行的踐行者與倡導者，優(yōu)先選擇綠色交通方式出行。持續(xù)開展多種形式的宣傳倡議活動，大力弘揚綠色出行、文明出行理念，積極為城市公共交通發(fā)展建言獻策。

著力提升適老化、人性化出行服務品質。踐行“人民城市人民建，人民交通為人民”，不斷提升服務質量，讓城市公交“像空氣一樣存在，像陽光一樣溫暖”。加快健全完善城市交通無障礙設施設備，打造敬老愛老城市公共汽電車線路，深入開展城市軌道交通“愛心預約”乘車服務，為老年人創(chuàng)造安全、便捷、舒適的出行環(huán)境，共同推動構建更加包容、更有溫度的美好出行環(huán)境。

關心關愛廣大一線干部職工。要積極創(chuàng)造條件，幫助廣大公交駕駛員、交通警察、青年志愿者解決實際困難，改善工作條件，關心關愛他們的身心健康，不斷提高他們的獲得感、幸福感和安全感。

“城市公共交通優(yōu)先發(fā)展需要凝聚政府、企業(yè)、社會各界的強大合力?！标愋烀氛J為，各城市要制定基本公交服務標準，并相應優(yōu)化線網(wǎng)及運營計劃，依據(jù)服務標準對企業(yè)實施服務質量考核和補貼發(fā)放，保障服務質量不降低，穩(wěn)住公交客流基本盤，同時提升財政資金使用效能。

“要鼓勵公交企業(yè)優(yōu)化資源配置，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)展定制公交、‘公交＋’服務產(chǎn)品，拓展服務生態(tài)，提升服務增加值，增強自身發(fā)展活力。要爭取社會各界的支持，持續(xù)營造城市公交優(yōu)先發(fā)展的政策環(huán)境，保持公交優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略定力?！标愋烀氛f。

（漫畫/李曉軍）（劉欣）

來源：法治日報