截至2025年9月中旬，聯(lián)合國(guó)193個(gè)會(huì)員國(guó)中，有60多個(gè)國(guó)家尚未繳清2025年的會(huì)費(fèi)，其中包括中國(guó)、美國(guó)和俄羅斯三個(gè)安理會(huì)常任理事國(guó)。

聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯不得不提議2026年將常規(guī)預(yù)算削減15%以上（約5億美元），并裁減2681個(gè)工作崗位。

聯(lián)合國(guó)正經(jīng)歷前所未有的財(cái)政困難。目前，聯(lián)合國(guó)面臨約24億美元的經(jīng)常預(yù)算會(huì)費(fèi)缺口和27億美元的維和預(yù)算缺口。

資金短缺迫使聯(lián)合國(guó)采取極端節(jié)流措施：削減開(kāi)支、凍結(jié)招聘、暫停部分服務(wù)。甚至總部電梯停了一半，夜間加班得摸黑關(guān)燈。

維和部隊(duì)的訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)幾乎見(jiàn)底，人道主義援助項(xiàng)目也難以維持。這場(chǎng)危機(jī)已經(jīng)嚴(yán)重影響了聯(lián)合國(guó)的全球運(yùn)作能力。

雖然中美俄都未繳清會(huì)費(fèi)，但三國(guó)原因和性質(zhì)截然不同。

美國(guó)是最大的欠費(fèi)國(guó)，拖欠金額達(dá)15億美元。美國(guó)承擔(dān)聯(lián)合國(guó)22%的常規(guī)預(yù)算份額，但自特朗普重返白宮后，未再支付任何一筆會(huì)費(fèi)。

美國(guó)的欠費(fèi)行為是政治策略，從上世紀(jì)80年代里根政府就開(kāi)始使用這種手段。當(dāng)聯(lián)合國(guó)決議不符合美國(guó)意愿時(shí)，就通過(guò)拖欠會(huì)費(fèi)來(lái)施壓。

中國(guó)雖也未結(jié)清2025年會(huì)費(fèi)，但性質(zhì)完全不同。中國(guó)需要支付約4.8億美元的2025年會(huì)費(fèi)，歷史上的延遲支付主要是由于財(cái)政撥付周期的需要。

中國(guó)駐聯(lián)合國(guó)代表戴兵明確指出：現(xiàn)行會(huì)費(fèi)制度存在嚴(yán)重不公，發(fā)達(dá)國(guó)家分?jǐn)偙壤陆?，發(fā)展中國(guó)家負(fù)擔(dān)反而加重。

俄羅斯則面臨西方制裁與高強(qiáng)度戰(zhàn)爭(zhēng)消耗的雙重壓力，經(jīng)濟(jì)困境使其支付能力受限。俄羅斯也需要履行約3.5億人民幣的會(huì)費(fèi)義務(wù)。

美國(guó)把欠費(fèi)當(dāng)作“遙控器”，想按停不合心意的決議。俄羅斯被歐美制裁和話(huà)語(yǔ)權(quán)雙重?cái)D壓，繳費(fèi)時(shí)的猶豫藏著對(duì)“規(guī)則雙標(biāo)”的無(wú)聲抗議。

中國(guó)則通過(guò)按程序繳費(fèi)的同時(shí)，推動(dòng)聯(lián)合國(guó)財(cái)政改革，希望建立更加公平合理的會(huì)費(fèi)分?jǐn)倷C(jī)制。

歐盟代表指出，這場(chǎng)危機(jī)“不是抽象問(wèn)題，而是切實(shí)存在的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)”，不能將責(zé)任推給那些按時(shí)履行義務(wù)的國(guó)家。

為應(yīng)對(duì)危機(jī)，古特雷斯提出了“UN80”改革倡議，旨在讓聯(lián)合國(guó)更加精簡(jiǎn)高效。

削減預(yù)算的計(jì)劃將影響聯(lián)合國(guó)和平與安全、人權(quán)和可持續(xù)發(fā)展三大支柱領(lǐng)域。但針對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家的項(xiàng)目將予以保留。

為節(jié)約成本，聯(lián)合國(guó)還將把至少200名員工從日內(nèi)瓦和紐約等高成本城市，遷往內(nèi)羅畢等運(yùn)營(yíng)成本更低的地方。