2025年9月18日，一封信把中美關(guān)系變得更加緊張。這封信來自美國國會(huì)眾議院中國問題特別委員會(huì)主席、共和黨議員約翰·穆勒納爾。他在信中要求美國政府對(duì)中國航班動(dòng)手，說得直白點(diǎn)，就是——不給稀土，就不讓你們的飛機(jī)落地美國。

這不是一個(gè)普通議員的“牢騷”，而是一個(gè)在國會(huì)有實(shí)際影響力的政客，發(fā)出的正式建議。他甚至還提出了三條具體操作方式，從限制中國航班著陸權(quán)，到審查飛機(jī)出口政策，再到聯(lián)手盟友封鎖中國航空投資，手段一個(gè)比一個(gè)狠。

穆勒納爾為什么突然“發(fā)難”？美國又為何在這個(gè)節(jié)骨眼上，非要拿稀土這張牌來威脅中國？難道美國真的沒有其他辦法了嗎？中國又是否會(huì)因此讓步？

我們先從稀土說起。稀土不是稀有，而是難提純、難加工。中國用了幾十年的時(shí)間，才建立起全球最完整的稀土產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)國際能源署的數(shù)據(jù)，2023年中國稀土礦產(chǎn)量占全球的60%以上，加工環(huán)節(jié)的控制能力更是高達(dá)92%。換句話說，全球每10噸稀土產(chǎn)品中，有9噸是中國加工出來的。

美國自己不是沒有稀土資源，但他們?cè)缇桶验_采環(huán)境成本外包出去了，只負(fù)責(zé)買成品?，F(xiàn)在突然發(fā)現(xiàn)，自己被“卡脖子”了，才慌了神。

2023年年中，中國宣布加強(qiáng)對(duì)稀土出口的管理和審查制度，尤其是針對(duì)關(guān)鍵金屬的出口申請(qǐng)，需要經(jīng)過更嚴(yán)格的審批。這相當(dāng)于在美國脖子上繞了一圈繩子，隨時(shí)可以收緊。

于是美國開始“發(fā)飆”了。他們一邊高喊要搞“非中國供應(yīng)鏈”，一邊又盯上了中國航班這根“軟肋”。穆勒納爾的那封信，就是在這個(gè)背景下寫出來的。他希望白宮通過限制中國飛機(jī)落地，來逼迫中國繼續(xù)穩(wěn)定地提供稀土。

說到底，美國不是不想買，而是想以最低成本買，最好還能掌握定價(jià)權(quán)。但問題是，這世界哪有那么多“又要馬兒跑，又不給草吃”的好事？

穆勒納爾的信中提到了一些具體操作方式，看似強(qiáng)硬，實(shí)則幼稚。比如限制中國航班著陸權(quán)，這一招不僅違反國際規(guī)則，還會(huì)讓美國自己空運(yùn)、旅游、服務(wù)等多個(gè)行業(yè)遭受重創(chuàng)。中美之間的航線，不是某一個(gè)國家的“施舍”，而是市場(chǎng)雙向的需求。

早在2023年，美國交通部還批準(zhǔn)了中美之間的航班增班計(jì)劃。到了2024年，兩國航線已逐步恢復(fù)至每周近百個(gè)航班。這些航班上坐的，有做生意的，有探親的，有留學(xué)的，還有旅游的。

如果美國單方面切斷這條空中走廊，最先受到?jīng)_擊的不是中國，而是洛杉磯、舊金山、紐約這些城市的機(jī)場(chǎng)、酒店、商圈。航班一少，旅客不來，機(jī)場(chǎng)起降費(fèi)沒了，酒店空房率高了，旅游經(jīng)濟(jì)萎縮了。美國人打的是自己的臉。

更諷刺的是，就連美國自己的航空公司也會(huì)叫苦不迭。中美航線一直是利潤較高的國際線路。美國航空、達(dá)美航空、聯(lián)合航空等公司，靠著這條線路養(yǎng)活了不少員工。如今穆勒納爾這一招，等于是砸了自家人的飯碗。

再說航空制造業(yè)。美國有波音，中國有中航工業(yè)，兩國在航空零部件、維修服務(wù)上也有不少合作。一旦中美航線凍結(jié)，這些合作很可能被中斷。中國也不是吃素的，完全可以反制——限制對(duì)美出口關(guān)鍵零部件，推遲訂單交付。

洛克希德·馬丁公司最近就因?yàn)镕-35戰(zhàn)機(jī)升級(jí)進(jìn)度嚴(yán)重滯后，被美國空軍拒收了上百架戰(zhàn)機(jī)。主要原因之一，就是軟件系統(tǒng)開發(fā)能力下降，零部件供應(yīng)鏈混亂。

可笑的是，美國自己也承認(rèn)，Block 4升級(jí)的66項(xiàng)新功能，原定2026年完成，現(xiàn)在已經(jīng)推到2031年。他們還想把鍋甩給中國，說是稀土禁運(yùn)導(dǎo)致進(jìn)度延遲。問題是，中國是從2024年才開始限制稀土出口，而F-35項(xiàng)目早在2018年就開始“掉鏈子”了。

真正的問題，是美國航空工業(yè)的整體衰退。過去5年，洛馬公司失去了40%的核心航電工程師。雷神、波音也好不到哪去。人才流失、技術(shù)老化、管理混亂，才是根源。

如今一邊軟件缺陷過千，一邊庫存堆積如山，美國空軍根本不敢接收“半成品”戰(zhàn)機(jī)。他們不敢承認(rèn)這一切是自身能力不足，于是把中國當(dāng)成“借口”。可稀土不是萬能的，F(xiàn)-35的停滯是系統(tǒng)性問題，不是能靠幾顆稀土元素解決的。

穆勒納爾的那封信，還提出要審查對(duì)中國的商用飛機(jī)出口政策。這一條看上去像是美國掌握主動(dòng)權(quán)，其實(shí)也是自殘行為。全世界都知道，中國已經(jīng)在發(fā)展國產(chǎn)大飛機(jī)C919，未來只會(huì)越來越少依賴波音。

美國越是封鎖，中國越是自主。更值得一提的是，穆勒納爾還想聯(lián)合盟友一起搞事。他希望美歐日澳這些盟友，和美國一起限制中國航空領(lǐng)域的對(duì)外投資。這個(gè)算盤打得倒是響，但現(xiàn)實(shí)未必買賬。

歐洲各大航空樞紐，比如法蘭克福、巴黎戴高樂機(jī)場(chǎng)，都有中國航司的深度合作。他們可不愿意因?yàn)槊绹摹梆t主意”，而斷了自己的財(cái)路。而且，穆勒納爾的“餿主意”并非首次。早在2023年，他就曾聯(lián)名致信美國高校，要求限制與中國的留學(xué)合作。還反對(duì)英偉達(dá)向中國出口AI芯片。

他的邏輯很簡單：只要中國發(fā)展，我就不舒服。但中美關(guān)系的發(fā)展，從來不是靠“誰先發(fā)火誰贏”來決定的。

過去三年，中美航線從大幅削減，到逐步恢復(fù)，經(jīng)歷了疫情、外交緊張、貿(mào)易摩擦等多重考驗(yàn)。如今航線剛剛穩(wěn)住，美國卻突然翻臉，實(shí)在讓人看不懂他們的底線在哪。中國在稀土領(lǐng)域的技術(shù)積累不是一天兩天，即便未來全球其他國家加大投入，也難以在短時(shí)間內(nèi)替代中國的地位。

中國企業(yè)在稀土提純、磁材制造、供應(yīng)鏈整合等方面，已經(jīng)建立了不可動(dòng)搖的優(yōu)勢(shì)。英國《金融時(shí)報(bào)》也承認(rèn)，即便西方想“去中國化”，也要面對(duì)成本高、效率低、技術(shù)落后這三座大山。

美國想通過威脅中國航班來換取稀土供應(yīng)，其實(shí)是對(duì)國際秩序的挑釁?！吨ゼ痈绻s》明確規(guī)定，任何國家不得肆意干涉國際民航運(yùn)輸。如果美國一意孤行，不僅會(huì)失去道義制高點(diǎn)，還可能遭到國際社會(huì)的聯(lián)合反制。

更何況，中國也不是沒有“反制工具箱”。航線、稀土、芯片、供應(yīng)鏈，全部都可以量身定制回應(yīng)。世界不是美國說了算，規(guī)則也不是可以隨便修改。中美之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，不是靠威脅就能維系的，而是靠合作、互信和尊重。

如果美國政客一再出“餿主意”，那只能說明——他們真的急了。美國政客試圖用航班威脅稀土供應(yīng)，是一招損人不利己的下策。中國早已不再是那個(gè)任人拿捏的國家，面對(duì)挑釁，既有底氣也有手段。中美關(guān)系的走向，最終要靠智慧和誠意，而不是脅迫和蠻橫決定。

信息來源：
美議員出餿主意：不給稀土，就不讓中國航班落地
2025-09-19 08:32·觀察者網(wǎng)