大象新聞記者 張松濤 通訊員 王伏琪 郭彬

今年以來，范縣人大常委會緊緊圍繞“兩高四著力”工作主線，以深化代表主題活動為抓手，認真貫徹落實省人大常委會關(guān)于“老年助餐服務(wù)工作聯(lián)動監(jiān)督”、“助力基層高效能治理”和“推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展”等重要部署，持續(xù)推進代表依法履職與服務(wù)群眾能力“雙提升”。通過機制創(chuàng)新聚合力、豐富載體強實效，推動代表工作實現(xiàn)從“有形覆蓋”到“有效作為”的跨越，為縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的“人大力量”。

精準監(jiān)督，在一線履職中彰顯擔當

范縣人大常委會堅持把監(jiān)督著力點放在民生關(guān)鍵和發(fā)展短板上，推動代表履職更加精準、務(wù)實、高效。

“老年助餐”監(jiān)督，守護幸?！笆场惫?。在省人大統(tǒng)一部署下，范縣迅速響應(yīng)、扎實推進老年助餐聯(lián)動監(jiān)督工作。代表們深入一線，摸實情、出實招：張莊鎮(zhèn)人大代表侯雷不定期“蹲點”鎮(zhèn)中心助餐食堂，記錄菜品質(zhì)價、傾聽老人心聲；市、縣人大代表石東玲發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，科學評估食譜并提出營養(yǎng)改進建議；張友運、高守海等代表以“四不兩直”方式暗訪鄉(xiāng)村助餐點，推動解決送餐保溫、偏遠村覆蓋等實際困難。監(jiān)督之余更重建言，代表提出的完善補貼機制、開展服務(wù)質(zhì)量評定、鼓勵社會參與等10余條建議，被縣政府充分吸納并融入《老年助餐服務(wù)工作方案》。截至目前，全縣已建成標準化老年食堂15個、助餐點60個，日均服務(wù)超2000人次。農(nóng)村老人“吃飯難”問題得到有效緩解。

優(yōu)化營商環(huán)境，“體驗式”監(jiān)督助推效能提升。圍繞“產(chǎn)業(yè)強縣”戰(zhàn)略，縣人大常委會組織經(jīng)濟領(lǐng)域代表開展專項視察。代表以“用戶思維”深入辦事窗口、園區(qū)企業(yè)，“沉浸式”體驗審批流程，發(fā)現(xiàn)并推動破解政策落地“最后一公里”問題。縣人大代表喬承帥提出“建立企業(yè)訴求直通車”建議，迅速獲縣行政服務(wù)中心響應(yīng)并開發(fā)線上平臺，實現(xiàn)企業(yè)難題“一鍵反映、限時辦結(jié)”。

深耕“三農(nóng)”一線，技術(shù)服務(wù)送到田間地頭。辛莊鎮(zhèn)人大組織農(nóng)業(yè)科技代表開展“送技下鄉(xiāng)”，推廣良種良法，指導農(nóng)戶應(yīng)對災(zāi)害天氣，為糧食豐收保駕護航。陳莊鎮(zhèn)人大代表吳文國在走訪中發(fā)現(xiàn)灌溉設(shè)施老化問題，推動將其納入鎮(zhèn)年度民生實事，惠及稻田數(shù)千畝。

“網(wǎng)格+站點”深度融合，基層治理更有溫度。創(chuàng)新推行“代表聯(lián)絡(luò)站+網(wǎng)格點”模式，推動代表進網(wǎng)入格、一線履職。代表們變身政策“宣傳員”、民情“信息員”、糾紛“調(diào)解員”，高碼頭鎮(zhèn)依托網(wǎng)格體系收集并辦結(jié)群眾身邊事百余件；城關(guān)鎮(zhèn)將代表聯(lián)絡(luò)點設(shè)于鬧市，輪值接待、現(xiàn)場調(diào)處，實現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)”。

二、優(yōu)化服務(wù)，為代表履職注入新動能

縣人大常委會持續(xù)強化服務(wù)保障，讓代表履職更有底氣、更富成效。

“一站一品”打造民意匯集強陣地。推進代表聯(lián)絡(luò)站迭代升級，打造特色履職平臺。先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)聯(lián)絡(luò)站聚焦化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為化解糾紛、拓展市場的重要樞紐；高碼頭鎮(zhèn)“民意直通車”線上平臺突破時空限制，實現(xiàn)“群眾線上提需求、代表線下抓落實”。全年各站點接待群眾2100余人次，收集建議560余條，解決率超85%。

“訂單式”培訓，精準提升履職能力。改變傳統(tǒng)“漫灌”培訓模式，開展問卷調(diào)研，精準識別代表能力短板。圍繞鄉(xiāng)村振興、預算審查、法律法規(guī)等專題，全年組織培訓8場，培訓代表900余人次。同步為代表訂閱《中國人大》等報刊，推送政策解讀與典型案例，助力履職學習常態(tài)化。

“積分+評議”激發(fā)履職內(nèi)生動能。創(chuàng)新實施代表履職積分管理制度，開展“五比五看”評比，將出席會議、審議發(fā)言、建議提交、聯(lián)系群眾等量化積分，定期公示并作為評優(yōu)依據(jù)。同步開展代表回選區(qū)述職，接受選民評議，讓代表履職始終置于人民監(jiān)督之下。

三、完善機制，筑牢長效履職制度基礎(chǔ)

以制度建設(shè)為抓手，推動代表工作規(guī)范化、常態(tài)化、高效化。

健全履職制度體系。依據(jù)新修訂的代表法，修訂完善《代表履職管理辦法》《代表建議督辦辦法》等24項制度，優(yōu)化會議組織、議案辦理、審議表決等流程，為代表履職提供清晰指引。

“三級聯(lián)動”督辦，推動建議落地有聲。建立“常委會領(lǐng)導重點督辦、專工委對口督辦、代表參與測評”機制，推動一批民生“老大難”問題有效解決。如針對城區(qū)內(nèi)澇問題，通過重點督辦、多方協(xié)調(diào)，推動縣政府優(yōu)化方案、追加投入，問題得到實質(zhì)性破解。代表所提建議均在規(guī)定時限辦復，解決率和滿意率穩(wěn)步提升。

“人大+”協(xié)同，凝聚履職合力。加強代表與“一府一委兩院”常態(tài)化聯(lián)系，通過政情通報、執(zhí)法檢查、庭審觀摩等形式拓寬代表知情知政渠道。鼓勵代表發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢參與基層治理，涌現(xiàn)出如吳海英代表這樣成功調(diào)解糾紛、被群眾譽為“貼心大姐”的典型。開設(shè)“代表風采”專欄，講好履職故事，營造尊重代表、支持代表的良好氛圍。

四、成效顯著，“雙提升”激活發(fā)展新引擎

機制創(chuàng)新與服務(wù)優(yōu)化雙輪驅(qū)動，代表履職呈現(xiàn)新氣象、新成效。

履職從“被動”到“主動”。代表參與“代表在行動”主題活動的積極性顯著提高，參與率超95%，形成高質(zhì)量調(diào)研報告20篇，提出“金點子”建議50余條，多項建議轉(zhuǎn)化為縣委、政府決策項目和具體措施。老年助餐監(jiān)督等經(jīng)驗獲省人大肯定并在全省推廣。

服務(wù)從“保障”到“賦能”。代表普遍反饋培訓更“解渴”、溝通更順暢、保障更有力，聯(lián)絡(luò)站真正成為匯聚民智、服務(wù)群眾的“活力陣地”，激發(fā)代表“想履職、能履職、善履職”的強烈意愿。

代表成為高質(zhì)量發(fā)展生力軍。代表立足本職發(fā)揮優(yōu)勢，在招商引資、鄉(xiāng)村振興、矛盾化解等領(lǐng)域積極作為。王新喜代表牽頭組建農(nóng)技服務(wù)隊助力合作社增產(chǎn)，傅超代表引進產(chǎn)業(yè)鏈項目助推產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。圍繞黃河流域生態(tài)保護，沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表深入開展調(diào)研監(jiān)督，圍繞生態(tài)修復、灘區(qū)遷建、防汛安全等提出建議12條，為守護黃河安瀾、挖掘沿黃潛力貢獻人大智慧。

范縣人大常委會主任惠曉杰表示：“‘雙提升’沒有終點。我們將持續(xù)深化工作機制、搭建履職平臺、激發(fā)代表活力，讓每位代表都成為范縣奮進道路上不可或缺的重要力量?！贝韨円恢卤硎?，將更好發(fā)揮“代言”和“力行”作用，以實際行動回應(yīng)人民期盼。

代表有為，人大有力。范縣人大正以履職與服務(wù)“雙提升”的扎實成效，奮力書寫服務(wù)大局、造福人民的時代答卷，為這片熱土注入更加澎湃的民主法治動能。

審核：張松濤