2024年3月,市場監(jiān)管總局等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強預(yù)制菜食品安全監(jiān)管 促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》,首次在國家層面明確預(yù)制菜范圍并強化監(jiān)管措施。
“民以食為天”,這一千年古訓(xùn)既道破飲食的民生根基,更揭示了“吃”相關(guān)話題成為國考申論高頻命題方向的深層邏輯——從食品加工產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級,到食品安全監(jiān)管的效能提升,到反對食品浪費,測查角度多元、覆蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障等核心領(lǐng)域,題型設(shè)計亦兼具靈活性與綜合性,全面檢驗考生對民生議題的分析深度與治理思考。
▲ 2022年國考申論行政執(zhí)法卷,就測查了食品安全和反對食品浪費議題
安全維度:從舌尖隱患到法治監(jiān)管
預(yù)制菜風(fēng)波中,公眾聚焦的多為食品安全問題與公眾知情權(quán)問題,而申論考試對食品安全的測查,早已超越單純的問題曝光,轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性治理能力的檢驗。
解決食品安全問題需要企業(yè)自律、法律執(zhí)行與日常監(jiān)管的三重合力。
預(yù)制菜監(jiān)管中的分類許可制度、監(jiān)督抽檢常態(tài)化等措施,正是申論常考的“源頭嚴防、過程嚴管、風(fēng)險嚴控”治理思路的實踐體現(xiàn)。
產(chǎn)業(yè)維度:從加工升級到鄉(xiāng)村振興
▲ 2025年廣東省考縣鎮(zhèn)卷,就測查了荔枝產(chǎn)業(yè)深度融合話題
預(yù)制菜作為深加工食品的重要分支,既是一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的典型(上游聯(lián)動農(nóng)戶種植/養(yǎng)殖,中游涉及加工制造,下游對接餐飲消費),其發(fā)展困境與突破路徑也完美契合申論“產(chǎn)業(yè)振興”的測查邏輯——正如2025年廣東省考縣鎮(zhèn)卷聚焦的荔枝產(chǎn)業(yè)深度融合,本質(zhì)都是“農(nóng)產(chǎn)品加工增值帶動鄉(xiāng)村振興”的命題延伸。
當(dāng)前該產(chǎn)業(yè)面臨原料供應(yīng)波動、加工技術(shù)同質(zhì)化、冷鏈配套不足等問題,更存在部分企業(yè)為壓縮成本違規(guī)使用防腐劑、質(zhì)量監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的隱患,既制約產(chǎn)業(yè)提升,也威脅消費者安全;而建立原料直供基地穩(wěn)上游、攻關(guān)精深加工技術(shù)提附加值、完善冷鏈網(wǎng)絡(luò)暢流通的同時,更需強化全鏈條監(jiān)管。
“發(fā)展+規(guī)范”雙軌模式能破解產(chǎn)業(yè)痛點,又能通過合規(guī)化生產(chǎn)保障民生,帶動農(nóng)戶就業(yè)增收,實現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品增值、農(nóng)民致富、消費安心”,精準(zhǔn)呼應(yīng)產(chǎn)業(yè)振興“強產(chǎn)業(yè)、惠民生、守底線”的核心目標(biāo),貼合申論對產(chǎn)業(yè)協(xié)同、監(jiān)管賦能與民生導(dǎo)向的測查重點。
民生維度:從消費知情到社會共治
預(yù)制菜標(biāo)簽標(biāo)識不規(guī)范引發(fā)的消費者知情權(quán)爭議,觸及了申論中“民生保障”與“社會共治”的核心考點。民眾呼吁的“餐飲環(huán)節(jié)使用預(yù)制菜明示”制度,本質(zhì)上是通過保障知情權(quán)實現(xiàn)社會監(jiān)督,這正是申論材料中反復(fù)強調(diào)的“多元共治”治理模式的體現(xiàn)。
“吃”看似小事,卻是申論測查治國理政能力的重要載體。從預(yù)制菜討論中讀懂“吃”的政治經(jīng)濟學(xué),不僅能把握當(dāng)前申論命題趨勢,更能提升觀察社會、分析問題的綜合能力,這正是申論考試的核心測查目標(biāo)所在。
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