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9月18日，重慶市政府召開政策例行吹風(fēng)會(huì)。重慶市司法局局長(zhǎng)種及靈介紹，作為全國(guó)首部全面規(guī)范涉企行政檢查的省級(jí)政府規(guī)章，《重慶市規(guī)范涉企行政檢查辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）將于9月20日正式施行。

《辦法》按照“嚴(yán)控頻次、提高質(zhì)效”和“該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬”原則，全面回應(yīng)企業(yè)反映強(qiáng)烈的多頭檢查、重復(fù)檢查、隨意檢查等痛點(diǎn)問(wèn)題，全面規(guī)范涉企行政檢查行為。

《辦法》主要聚焦企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。針對(duì)企業(yè)反映的多頭檢查、重復(fù)檢查的問(wèn)題，《辦法》規(guī)定，鼓勵(lì)采取“綜合查一次”、簡(jiǎn)單事項(xiàng)“一表通查”。例如，對(duì)餐飲企業(yè)檢查時(shí)，可以將市場(chǎng)監(jiān)管、消防、應(yīng)急等多個(gè)部門的檢查事項(xiàng)整合起來(lái)，由一個(gè)或多個(gè)部門組成聯(lián)合檢查組，開展一次性集中檢查，以有效避免重復(fù)檢查。

針對(duì)困擾企業(yè)的檢查不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不明確問(wèn)題?！掇k法》明確，在國(guó)家部委制定行政檢查標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，市級(jí)行政執(zhí)法部門可以細(xì)化本行業(yè)領(lǐng)域的行政檢查標(biāo)準(zhǔn)；不同領(lǐng)域行政檢查標(biāo)準(zhǔn)相互沖突的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)商；協(xié)商不成的，要提請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)進(jìn)行協(xié)調(diào)。

針對(duì)社會(huì)詬病的隨意檢查、任性檢查問(wèn)題?！掇k法》要求日常檢查要制定年度檢查計(jì)劃，明確檢查實(shí)施主體、事項(xiàng)、依據(jù)、對(duì)象范圍、方式、頻次等；同時(shí)，還規(guī)定嚴(yán)格控制專項(xiàng)檢查數(shù)量，未經(jīng)審批不得開展專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)行動(dòng)。

為讓企業(yè)專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)?！掇k法》聚焦“誰(shuí)來(lái)查、查什么、怎么查”三個(gè)方面，全面規(guī)范涉企檢查工作體系，讓檢查更規(guī)范、企業(yè)更有感。

聚焦“誰(shuí)能查”，在明確可以實(shí)施涉企行政檢查主體資格的同時(shí)，嚴(yán)禁議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所、行業(yè)專家等任何組織和個(gè)人實(shí)施行政檢查。比如，市場(chǎng)監(jiān)管部門就不能委托食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)企業(yè)開展食品安全檢查。

聚焦“查什么”，《辦法》明確了涉企行政檢查事項(xiàng)要實(shí)行清單化管理，并向社會(huì)公布，清單之外或者清單未經(jīng)公布的，不得實(shí)施行政檢查。目前，重慶市司法局已經(jīng)編制形成涉企行政檢查事項(xiàng)清單608項(xiàng)，對(duì)應(yīng)細(xì)化3120項(xiàng)檢查內(nèi)容，企業(yè)可以通過(guò)政府官網(wǎng)查看，對(duì)于這些內(nèi)容之外的檢查，企業(yè)有權(quán)予以拒絕，并可向執(zhí)法監(jiān)督部門投訴舉報(bào)。

聚焦“怎么查”，《辦法》要求執(zhí)法部門全面推行“綜合查一次”、聯(lián)合檢查、非現(xiàn)場(chǎng)檢查等檢查方式，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾，能夠以書面核查、大數(shù)據(jù)分析、視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)等檢查方式，達(dá)到目的的，原則上不再入企檢查。

為鞏固改革成效，釋放惠企政策紅利。重慶市自去年6月開始，全面推行“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革。今年初，又對(duì)涉企行政執(zhí)法改革進(jìn)行系統(tǒng)部署，在探索超大城市現(xiàn)代化治理體制機(jī)制方面形成了很多務(wù)實(shí)管用的經(jīng)驗(yàn)做法。《辦法》堅(jiān)持改革與法治相統(tǒng)一，將成熟定型的改革舉措通過(guò)立法加以固化。

《辦法》的出臺(tái)，將有效解決多頭檢查、重復(fù)檢查等難題，有力推動(dòng)涉企行政檢查從“隨意查”到“規(guī)范查”，為各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造更加公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。（王天祥）