美國國會一紙?zhí)岚?，試圖將中國稀土出口與中國航班在美落地權(quán)掛鉤，擺出一副“不給稀土，就不給你飛”的架勢。

還沒等這股子火藥味散去，中國財政部隨即“投桃報李”，減持了257億美元美債。這場你來我往的博弈，不再是簡單的貿(mào)易口水仗。

那么，在稀土航權(quán)與美債減持這條看似不相關(guān)的雙線戰(zhàn)場上，中美誰才真正握住了籌碼，誰又在暗中主導(dǎo)著未來棋局的走向？

美方出手背后的資源焦慮

美國打出的這一張“航權(quán)牌”，乍一看是動了點腦筋，實則暴露了某種焦慮。

提案的核心內(nèi)容并不復(fù)雜：限制中國稀土出口的同時，也將中國民航公司在美的航班降落權(quán)利作為籌碼，如不配合，就暫停航權(quán)。

這種做法既直接，又帶著幾分急躁。這項由數(shù)位鷹派議員聯(lián)手推動的議案，表面上是為了保護美國的國家安全，本質(zhì)上則是對中國稀土在全球供應(yīng)鏈中主導(dǎo)地位的憂慮。

說到底，稀土的分量不是一般重。它是制造導(dǎo)彈、F35戰(zhàn)機、風(fēng)力發(fā)電機和高性能電動車電機的“隱形支柱”，也被業(yè)內(nèi)稱為“工業(yè)維生素”。

美國雖然地底下也藏著稀土礦，但問題在于開采難、污染大、成本高，真要自己搞，政治阻力和成本都不是小數(shù)目。目前全球超過70%的稀土精煉加工都掌握在中國手中，美國對此心知肚明。

于是，他們開始動用“航權(quán)”來敲打中國，試圖在戰(zhàn)略資源上打破被動局面。這種操作聽起來像是戰(zhàn)術(shù)升級，實則是一種戰(zhàn)術(shù)焦慮。航權(quán)不是隨便拿來威脅的東西，一旦觸碰國際航空協(xié)議底線，后果遠比多付點稀土采購成本要復(fù)雜得多。

中國減持美債的深意

而中國這邊的回應(yīng)，可以說是既快、又準、還穩(wěn)。就在相關(guān)言論傳出后的一個多月內(nèi)，中國大幅減持257億美元的美債，持倉量降至7307億美元，創(chuàng)下近15年來的新低。這個動作不僅時機精準，而且信號明確：你打資源牌，我用金融牌回應(yīng)。

美債，向來被視為美國財政安全感的“壓艙石”，而中國是這艘“巨輪”的最大外部持有人之一。中國此番減持，不是簡單的“砸場子”，而是一種戰(zhàn)略性的調(diào)整。

美國財政部的數(shù)據(jù)顯示，自2022年以來，中國已連續(xù)多個季度減持美債，逐步降低對美元資產(chǎn)的依賴。這一次的動作，明顯是在對美方的“航權(quán)威脅”做出策略回應(yīng)。

這場操作的背后，并不只是一次短期的“報復(fù)”，而是更深層次的戰(zhàn)略思維在起作用。減持美債，并不意味著要徹底拋售，而是通過調(diào)整持倉結(jié)構(gòu)，釋放出中國在金融博弈中的主動權(quán)。

既不引發(fā)市場劇烈震蕩，又能讓對方感受到壓力，這種“溫水煮青蛙”的方式，比起簡單的喊口號，實際得多。

與此同時，中國也在悄然推進金融領(lǐng)域的系統(tǒng)性轉(zhuǎn)型。在國家外匯局和央行的推動下，中國近年來持續(xù)增加黃金儲備，2025年上半年更是連續(xù)第15個月增持，累計超過3400噸，躍居全球央行黃金購買榜首。

黃金作為對沖美元風(fēng)險的硬通貨，本身就具有戰(zhàn)略意義。再加上“一帶一路”沿線國家愈發(fā)青睞人民幣結(jié)算，中國正在逐步推動人民幣的國際化，讓自己的金融體系不再嚴重依賴美元生態(tài)。

從被動防守到主動博弈

換句話說，減持美債并不是一個孤立事件，而是中國多年來系統(tǒng)性“去美元化”戰(zhàn)略的一部分。

這種結(jié)構(gòu)性調(diào)整，正在悄悄改變?nèi)蚪鹑诘牧α糠植?。在過去幾十年里，中美之間形成了一種“你買我的債，我買你的貨”的互動模式，如今這種模式正在逐步崩解。

而這種崩解，對于美國而言，不是一個好消息。隨著中國、日本等主要債權(quán)國持續(xù)減持美債，美國財政部的發(fā)債成本將被迫上升。

再疊加國內(nèi)赤字高企、利率政策收緊與選舉年不確定性，美債市場的“安全感”正在經(jīng)受考驗。更重要的是，美元作為全球主要儲備貨幣的地位，正在遭遇前所未有的挑戰(zhàn)。

從全球視角來看，這場圍繞稀土與美債之間的博弈，其實是一次“資源主權(quán)”與“金融霸權(quán)”的正面對撞。

美國試圖通過資源控制來削弱競爭對手，而中國則用金融杠桿來回應(yīng)壓力。這不是一次爆發(fā)性的沖突，但卻是一場長期拉鋸戰(zhàn)的縮影。雙方都在試探彼此的底線，也都在為未來可能出現(xiàn)的更大矛盾做準備。

更有意思的是，這場博弈的方式，已經(jīng)不再是過去的高調(diào)“貿(mào)易戰(zhàn)”，而是一次次“靜悄悄”的技術(shù)性對抗。不再靠嘴仗，而是靠算計；不再靠關(guān)稅，而是靠資本流動和供應(yīng)鏈調(diào)配。

這種變化，表明中美之間的博弈，正進入一個更加復(fù)雜、更加隱蔽的階段。

而對于普通人而言，這種博弈雖然看似遙遠，實際上卻越來越貼近生活。不管是坐飛機、換美元，還是買電動車、裝光伏板，都可能在某個節(jié)點被這種大國之間的互動所影響。全球化的結(jié)構(gòu)，早已把每一個人都拴在了這張大網(wǎng)之中。

這一點，連美國內(nèi)部也有人看得很清楚。

美方這類“要挾式”的政策，很可能適得其反，反而加快了中國調(diào)整對美金融依賴的步伐。用一位學(xué)者的話說，美國想通過強壓方式來遏制中國，結(jié)果卻加速了中國的獨立化進程。

當(dāng)然，雙方都明白，徹底脫鉤并不現(xiàn)實。

中美之間的經(jīng)濟聯(lián)系過于深厚，真正意義上的分家，對誰都沒有好處。但這并不妨礙雙方在博弈中重新劃定邊界。過去那種“你中有我，我中有你”的蜜月期已經(jīng)過去，如今更多的是“既競爭又合作”的新常態(tài)。

而在這種新常態(tài)下，比的是誰更有耐心，誰更能在不確定性中找到確定性。美方的威脅，像是一記拳頭揮在了空氣里；中方的回應(yīng)，則像是一枚棋子落在了關(guān)鍵節(jié)點上。這場博弈，從表面看是航權(quán)與稀土的交鋒，本質(zhì)上卻是全球秩序重構(gòu)中的一次“精準演習(xí)”。

中美關(guān)系的未來走向，或許無法預(yù)判，但可以肯定的是，博弈的規(guī)則正在發(fā)生改變。

誰更懂得分寸，誰更會算賬，誰更能看遠，在這場長期的博弈中，誰就有可能掌握主動權(quán)。

時代的牌桌已經(jīng)重新洗牌，接下來的每一步，都會決定未來的天平朝哪一邊傾斜。而真正的較量，才剛剛開始。

信息來源： 美議員出餿主意：不給稀土，就不讓中國航班落地 2025-09-19 08:32·觀察者網(wǎng) 7月中國減持美債257億美元，持倉創(chuàng)16年最低 2025-09-19 08:45·觀察者網(wǎng)