80年前，在中國共產(chǎn)黨倡導(dǎo)建立的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線旗幟下，中國人民以14年的血火抗爭，贏得了近代以來反抗外敵入侵的首次完全勝利。這場勝利，既是黨領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊浴血奮戰(zhàn)、打敗強敵的勝利，也是黨領(lǐng)導(dǎo)下國防動員體系第一次大規(guī)模、全縱深、全要素運行的勝利。歷史是最好的教科書。今天，我們站在實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標、加快把人民軍隊建成世界一流軍隊的重要關(guān)口，理應(yīng)從抗戰(zhàn)偉大勝利中獲取國防動員建設(shè)深刻而寶貴的啟示，用以推動國防動員高質(zhì)量發(fā)展，使其成為打贏戰(zhàn)爭、遏制戰(zhàn)爭的重要保障力和威懾力。

啟示之一：黨的領(lǐng)導(dǎo)是達到動員目的的根本保證

九一八事變發(fā)生后，中共中央立即作出《關(guān)于日本帝國主義強占滿洲事變的決議》，號召“立刻發(fā)動與組織廣大工農(nóng)群眾反對日本帝國主義占領(lǐng)滿洲”。盧溝橋事變翌日，中共中央發(fā)出《中國共產(chǎn)黨為日軍進攻盧溝橋通電》，呼吁“只有全民族實行抗戰(zhàn)，才是我們的出路”。從陜甘寧邊區(qū)政府頒布《抗日軍人優(yōu)待條例》，到各抗日根據(jù)地建立戰(zhàn)時動員委員會、武裝動員部，黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿動員鏈條始終：政治動員高舉抗戰(zhàn)旗幟凝聚人心，組織動員構(gòu)建黨政軍民一體格局，經(jīng)濟動員圍繞“發(fā)展經(jīng)濟、保障供給”全程發(fā)力、結(jié)出碩果，人力動員實現(xiàn)民兵連、婦救會、青年抗日先鋒隊等群眾組織遍地開花，形成“一元化領(lǐng)導(dǎo)、一體化運用”的戰(zhàn)時動員體制。

歷史昭示我們：國防動員是黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的組織行為，只有將動員領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在黨的手中，才能在戰(zhàn)火硝煙中、強敵來犯時把散沙聚成磐石、把劣勢轉(zhuǎn)為勝勢。新征程上，必須毫不動搖堅持黨管武裝、黨管動員優(yōu)良傳統(tǒng)，把國防動員系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作擺在首位，把國防動員系統(tǒng)各級黨組織建設(shè)成為堅決聽從黨中央、中央軍委指揮的堅強堡壘，確保平時建設(shè)“一盤棋”、急時支援“一條心”、戰(zhàn)時動員“一股繩”。

啟示之二：高瞻遠矚的戰(zhàn)略指導(dǎo)引領(lǐng)動員方向

1937年，中共中央洛川會議提出“全面的全民族抗戰(zhàn)”，強調(diào)在敵后戰(zhàn)場配合正面戰(zhàn)場，建立抗日根據(jù)地。1938年，毛澤東同志在《論持久戰(zhàn)》中科學(xué)預(yù)見抗戰(zhàn)戰(zhàn)略防御、戰(zhàn)略相持、戰(zhàn)略反攻三個階段，創(chuàng)造性地提出“戰(zhàn)爭的偉力之最深厚的根源，存在于民眾之中”，將“動員一切力量”寫入持久抗戰(zhàn)總方針。各抗日根據(jù)地軍民采取“敵進我進”的方針，開展敵后游擊戰(zhàn)爭，把動員觸角伸向敵占區(qū)“格子網(wǎng)”“囚籠”之內(nèi)，以“區(qū)縣有團、鄉(xiāng)有隊、村有班”的民兵網(wǎng)絡(luò)撐開戰(zhàn)略回旋空間，匯成陷敵于滅頂之災(zāi)的人民戰(zhàn)爭汪洋大海。

今天，戰(zhàn)爭形態(tài)加速演進，混合戰(zhàn)爭、多域戰(zhàn)爭、智能化戰(zhàn)爭撲面而來，國防動員的戰(zhàn)略功能已從傳統(tǒng)的“后勤隊”“蓄水池”向“戰(zhàn)斗力生成策源地”“體系作戰(zhàn)能力倍增器”躍升。必須堅持以習(xí)近平強軍思想為指導(dǎo)，深入貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，把國防動員需求納入聯(lián)合作戰(zhàn)指揮鏈條同步籌劃，把潛力統(tǒng)計、能力評估、方案計劃納入聯(lián)合作戰(zhàn)體系一體設(shè)計，把政治動員、國民經(jīng)濟動員、科技動員、裝備動員、人民防空動員等融入經(jīng)濟社會發(fā)展同步推進，做到“戰(zhàn)區(qū)提需求、國動委搞協(xié)調(diào)、政府抓落實、軍地齊聯(lián)動”，以積極主動的動員準備積蓄援戰(zhàn)保勝的能力底氣。

啟示之三：平戰(zhàn)結(jié)合筑牢人民戰(zhàn)爭銅墻鐵壁

抗戰(zhàn)烽火中，黨領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建的民兵隊伍規(guī)模達到260萬人以上，廣大民兵一邊生產(chǎn)、一邊戰(zhàn)斗，創(chuàng)造了地道戰(zhàn)、地雷戰(zhàn)、麻雀戰(zhàn)等戰(zhàn)法，取得了很好的戰(zhàn)果。為克服根據(jù)地被封鎖帶來的困難，人民子弟兵“背槍上戰(zhàn)場、荷鋤到田莊”，三五九旅屯田南泥灣，實現(xiàn)部隊糧食自給并上交大量公糧。軍民一體、平戰(zhàn)一體、戰(zhàn)建一體的動員格局讓人民軍隊越打越大、越戰(zhàn)越強。

今天，國防動員已深度融入國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程，潛力資源遍布千行百業(yè)，動員潛力與經(jīng)濟實力、科技實力、工業(yè)實力耦合度空前緊密。應(yīng)從鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的高度，以國家發(fā)展規(guī)劃為牽引，將動員能力建設(shè)嵌入新型、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大交通工程布局。以國民經(jīng)濟動員中心、重要目標防護骨干力量建設(shè)為抓手，打通潛力—能力—戰(zhàn)力轉(zhuǎn)化鏈路，推動實現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力與新質(zhì)戰(zhàn)斗力高效融合、雙向拉動。以深化民兵調(diào)整改革、健全預(yù)備役人員制度、建強國防動員專業(yè)保障隊伍為重點，構(gòu)建平時服務(wù)、急時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)的現(xiàn)代民兵預(yù)備役體系，推動實現(xiàn)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變，一旦有事，確保能夠召得來、用得上、打得贏。

啟示之四：專業(yè)保障力量成為打勝仗的有力支撐

抗戰(zhàn)時期，黨領(lǐng)導(dǎo)下的軍事交通、通信、醫(yī)療、工程等專業(yè)保障力量在槍林彈雨中成長壯大。偉大的國際主義戰(zhàn)士白求恩一邊救死扶傷，一邊參與創(chuàng)建晉察冀軍區(qū)衛(wèi)生學(xué)校，為八路軍培養(yǎng)了大批醫(yī)務(wù)骨干，“留下一支永遠不走的醫(yī)療隊”。黃崖洞兵工廠從1940年春正式生產(chǎn)武器后，年產(chǎn)的武器彈藥可裝備16個團。陜甘寧邊區(qū)建起的紫芳溝化學(xué)廠，不僅能為前線提供子彈、炸藥、手榴彈等軍用產(chǎn)品，還能生產(chǎn)火柴、鈔票紙、醬油等邊區(qū)緊缺的民用產(chǎn)品。

新時代，戰(zhàn)爭制勝機理發(fā)生深刻變化，專業(yè)保障力量成為國防動員的基本支撐。必須緊緊圍繞現(xiàn)代戰(zhàn)爭體系對抗、聯(lián)合制勝的特點，加快構(gòu)建新型國防動員專業(yè)保障力量體系：在交通動員領(lǐng)域，依托國家綜合立體交通網(wǎng)，組建以戰(zhàn)略投送、應(yīng)急搶通、港口裝卸、機場保障為骨干的專業(yè)保障隊伍。在信息通信動員領(lǐng)域，以國家信息通信基礎(chǔ)設(shè)施為底座，整合行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)、科研機構(gòu)、高校資源，組建網(wǎng)絡(luò)防護、頻譜管控、衛(wèi)星通信等專業(yè)分隊。在醫(yī)療衛(wèi)生動員領(lǐng)域，構(gòu)建“軍隊醫(yī)院+地方三級醫(yī)院+疾控機構(gòu)+科研單位”一體化衛(wèi)勤動員體系。在裝備維修動員領(lǐng)域，以國防科技工業(yè)體系為支撐，在航空航天、電子信息、船舶、兵器等重點行業(yè)預(yù)置預(yù)建動員中心，以未雨綢繆實現(xiàn)有備無患。

啟示之五：全民國防教育筑牢精神長城

抗戰(zhàn)時期，歌曲《義勇軍進行曲》《黃河大合唱》《在太行山上》《游擊隊歌》等唱得長城內(nèi)外群情激憤、人民群眾同仇敵愾。街頭詩《假使我們不去打仗》、街頭劇《放下你的鞭子》、文學(xué)作品《荷花淀》等以群眾喜聞樂見的形式，傳播抗戰(zhàn)思想、鼓舞軍民斗志。黨領(lǐng)導(dǎo)的《新華日報》《解放日報》等新聞報刊成為團結(jié)人民、教育人民的有力武器。政治動員、精神動員與文化動員的磅礴合力，筑起了“抗戰(zhàn)必勝”的鋼鐵信念。

今天，輿論斗爭成為大國博弈的前沿陣地，國防動員必須搶占思想輿論制高點。要深入貫徹總體國家安全觀，把全民國防教育作為國防動員基礎(chǔ)性工程緊抓不放，構(gòu)建分眾化、差異化、全域化教育格局。打造“報網(wǎng)端微屏”一體、“圖文音視頻”融合的傳播矩陣，與時俱進創(chuàng)作大批優(yōu)秀影視作品，用中國故事、家國情懷、英雄氣概，凝聚天下興亡、匹夫有責(zé)的價值認同。加強軍人、退役軍人、民兵預(yù)備役人員榮譽體系建設(shè)，讓“一人參軍、全家光榮”“一次服役、終身受益”成為社會風(fēng)尚，使關(guān)心國防、熱愛國防、建設(shè)國防成為廣大人民群眾的思想共識和自覺行動。

來源：中國國防報

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