齊魯晚報·齊魯壹點 史安琪

濟南創(chuàng)新盤活地下空間資源，將人防工程轉(zhuǎn)型為多元便民服務(wù)綜合體。濟南今夏開放11萬平方米避暑納涼點，新增數(shù)千公共停車位，建設(shè)多個宣教點，最大限度開發(fā)利用人防工程資源，實現(xiàn)戰(zhàn)備資源惠民利民的多重效益。濟南正通過“人防+”模式，讓地下空間成為服務(wù)市民、賦能城市的活力樞紐。

從單一避暑到多元服務(wù)的公共空間

炎炎夏日，濟南的人防納涼點成為市民消暑的首選之地。2025年，全市精心開放9處總面積達(dá)11萬平方米的納涼點，為市民提供清涼舒適的避暑環(huán)境。

據(jù)了解，人防工程具有“冬暖夏涼、溫濕恒定”的優(yōu)勢，今年6月下旬到8月底，濟南持續(xù)開展“要納涼到人防”惠民活動。其中，佛慧山人防工程內(nèi)的“濟南國動初心長廊”獨具特色，將閱讀區(qū)、紅色影院和健身角巧妙融合，為市民打造了一站式的休閑娛樂空間。這里不僅有乒乓球桌、臺球桌、羽毛球場地等運動設(shè)施，還設(shè)有“清風(fēng)書屋”和“清風(fēng)影院”。

緯十二路人防工程的“廉潔文化長廊”同樣別具一格，將納涼與廉潔教育有機結(jié)合。市民在享受清涼的同時，還能通過豐富的展覽和生動案例接受廉潔文化熏陶，該納涼點單日最高覆蓋人數(shù)達(dá)1530人次。

今年的“清涼一夏”活動聚焦“群眾性、實用性、公益性、創(chuàng)新性”，推出了文藝演出、運動健身、影視展播、康養(yǎng)義診、法律咨詢等30余項便民惠民服務(wù)。

濟南市國動辦黨組成員、總會計師張建表示，這些活動不僅方便市民，還能吸引市民走進人防商圈，帶動消費，切實讓大家得便利、有收獲。

破解城市停車難的“超級車庫”

解決城市停車難問題一直是濟南市國動辦的重點工作。近年來，該部門積極推進人防工程平戰(zhàn)結(jié)合利用，通過多種措施整合人防工程資源用于公共停車，有效緩解了城區(qū)停車壓力。

在規(guī)劃階段，濟南市充分考慮周邊停車需求，將人防工程平時使用功能優(yōu)先確定為公共停車。對在建項目，安排專人靠前服務(wù)，推動項目盡快投入使用。針對已建成的人防工程，則指導(dǎo)相關(guān)單位和部門挖掘停車潛力，通過增設(shè)泊位、錯時共享等方式提升停車效率。

2024年，全市共新增人防工程公共停車位7046個，超額完成政府民生實事中5000個車位的年度目標(biāo)。目前，濟南人防工程公共停車位總數(shù)已達(dá)3.36萬個。例如，濼文路人防工程停車場新增190個車位，有效緩解了齊魯醫(yī)院和泉城廣場商圈周邊的停車壓力；多家醫(yī)院的地下人防工程停車場對外開放，方便了就醫(yī)群眾；章丘、商河、平陰等地的閑置人防工程也積極盤活，服務(wù)于周邊購物市民。

濟南市采取“規(guī)劃引導(dǎo)+盤活存量+智慧管理”的組合策略，系統(tǒng)破解停車難題。在新建民用建筑時，便引導(dǎo)建設(shè)單位在滿足戰(zhàn)時功能前提下優(yōu)先建設(shè)地下停車場。對既有人防工程，則通過改造升級持續(xù)釋放停車資源。目前，這些人防停車位廣泛分布于商業(yè)綜合體、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及公共服務(wù)場館周邊，極大便利了市民的日常出行與生活。

地下停車場變身國防教育新課堂

在提供休閑與停車服務(wù)的同時，濟南市國動辦還積極盤活人防資源，拓展其國防教育功能，先后在經(jīng)四路人防工程、經(jīng)十一路人防工程、緯十二路人防工程、佛慧山515人防工程建設(shè)了“國防動員公益書屋”、“國防動員廉潔文化長廊”、“清風(fēng)書屋”、國防動員普法宣傳教育點。特別是槐蔭區(qū)清源路平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換人防工程，被打造成為集演練、實訓(xùn)、展覽展示于一體的國防動員宣傳教育基地，取得了顯著的社會成效。

該工程位于西城實驗中學(xué)地下，平時為停車場，戰(zhàn)時為人員掩蔽部。自2016年被列為全省人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換試點以來，一直作為重要示范樣本。為深化國防教育，2023年底，濟南市國動辦又投入專項資金，對工程進行升級改造，不僅完善了戰(zhàn)時功能設(shè)施，還增設(shè)了國防教育展板、音視頻設(shè)備及會議場所，為開展常態(tài)化教育宣傳活動創(chuàng)造了良好條件。

自2024年4月底提升改造完成以來，該基地功能顯著拓展。全市先后有40余家人防工程管理單位在此開展平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換專項演練，提升實戰(zhàn)能力。更引人注目的是，基地積極面向青少年開展國防教育，成為中小學(xué)開展國防研學(xué)與防空防災(zāi)演練的重要平臺。

一年多來，該基地已接待30余所學(xué)校數(shù)千名學(xué)生前來參加沉浸式學(xué)習(xí)活動。學(xué)生們通過參觀展陳、觀看演示、參與應(yīng)急疏散演練等方式，直觀了解人防知識，增強了國防觀念和應(yīng)急技能。

清源路人防平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換工程通過“平戰(zhàn)結(jié)合、寓教于練”的模式，有效豐富了全民國防教育的實踐載體，成為濟南市國防動員和人民防空宣傳教育的亮麗名片。

人防工程的多元化利用——從停車場、納涼點到社區(qū)教育基地，正悄然改變著濟南市民的生活習(xí)慣。這座城市的“地下長城”已經(jīng)超越了傳統(tǒng)的戰(zhàn)備功能，成為服務(wù)民生、支持發(fā)展的重要支撐，展現(xiàn)出“人民防空為人民”的深刻內(nèi)涵。

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