文｜孫玉良

葡萄牙宣布9月21日正式承認(rèn)巴勒斯坦國——就在聯(lián)合國大會(huì)高層周前夕，葡萄牙做出了正確的決定。這個(gè)動(dòng)作不是孤立的情緒釋放，而是已經(jīng)被鋪陳好的節(jié)奏：七月底在紐約舉行的“推動(dòng)兩國方案”的高級(jí)別國際會(huì)議上，包括法國、加拿大、澳大利亞在內(nèi)的多國外長已公開表達(dá)了承認(rèn)意愿，呼吁其他國家響應(yīng)。葡萄牙現(xiàn)在提前落子，讓這盤棋更清晰了。

把時(shí)間線拉長來看，這并非一場突發(fā)的浪漫，而是幾個(gè)外交團(tuán)隊(duì)算過的算術(shù)。7月28–30日的那次會(huì)議，正是把“落實(shí)兩國方案”搬到聯(lián)合國的顯微鏡下，和會(huì)場里高聲宣講的不是抽象理想，而是一系列政治承諾與行動(dòng)意向。參與國的聯(lián)合聲明把承認(rèn)國家的選項(xiàng)納入公開討論，一句話的政治號(hào)令，被放進(jìn)了接下來的操作手冊(cè)里。葡萄牙此刻按下確認(rèn)鍵——對(duì)內(nèi)交代立場，對(duì)外推動(dòng)連鎖反應(yīng)。

這類承認(rèn)不是單純的外交禮節(jié)，它帶著連鎖的法律和象征意義。近期已有加拿大等國公開計(jì)劃在今年九月的聯(lián)合國活動(dòng)中采取類似步驟，法國、英國、澳大利亞的態(tài)度也在被密切關(guān)注。各方的討論里既有對(duì)實(shí)現(xiàn)兩國方案的希望，也有擔(dān)心承認(rèn)會(huì)被解讀為政治站隊(duì)的風(fēng)險(xiǎn)——各國在表態(tài)時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)既要推進(jìn)和平，也要顧及地區(qū)敏感的現(xiàn)實(shí)。輿論里這種“既要也要”的張力，會(huì)在接下來的日子里被不斷放大。

那么，這一串動(dòng)作對(duì)現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)局和外交走向意味著什么？首先是象征層面：當(dāng)西方國家從“支持兩國方案”的口號(hào)，走到“承認(rèn)一個(gè)國家”的實(shí)務(wù)上，等于把某種國際合法性的天平小幅傾斜。聯(lián)合國在推動(dòng)兩國方案的框架下，已經(jīng)制定了某些時(shí)間表和宣言，更多國家的正式承認(rèn)會(huì)把這一議程從“道德呼吁”推向“可以計(jì)數(shù)的法律事實(shí)”。對(duì)巴勒斯坦方面，這無疑是政治上的正名；對(duì)以色列與其盟友，則是壓力與新挑戰(zhàn)并存的現(xiàn)實(shí)。

但別把國際政治想得太干凈。承認(rèn)的背后往往有國內(nèi)政治的賬要算、選舉與國際形象的算盤要打。對(duì)一些西方政府而言，承認(rèn)是安撫國內(nèi)輿論和外交伙伴的手段；對(duì)另一些國家，承認(rèn)又必須和安全、援助、邊界談判等硬問題掛鉤。對(duì)立面也不是沉默：已有聲音提醒，倉促或條件不足的承認(rèn)可能被對(duì)手解釋為“獎(jiǎng)勵(lì)暴力”或“偏離和平路徑”，這些批評(píng)會(huì)被拿來作為外交反制的道理武器。不同國家的解釋框架，將決定這波承認(rèn)潮是推動(dòng)和談的溫度計(jì)，還是讓對(duì)抗持續(xù)升溫的助燃物。

更現(xiàn)實(shí)的一點(diǎn)是，承認(rèn)并不能自動(dòng)替代談判桌。國家承認(rèn)給了巴勒斯坦更多國際空間，但具體問題——邊界、安全、難民回歸、耶路撒冷地位、經(jīng)濟(jì)重建——依舊需要談判與讓步。那些在聯(lián)合聲明中呼吁對(duì)話與兩國方案的人士，實(shí)際上也在提醒：形式上的認(rèn)可必須與推動(dòng)具體、可執(zhí)行的步驟并行，才能把象征性的勝利轉(zhuǎn)成地面上的改變。否則，這會(huì)變成外交舞臺(tái)上的熱搜話題，卻無法撫平被沖突撕裂的現(xiàn)實(shí)。

地緣政治的另眼看法是，歐洲部分國家此時(shí)動(dòng)作加速，不無考慮美國與聯(lián)合國的壓力。隨著聯(lián)合國大會(huì)與一系列多邊會(huì)議排布，國家間的步調(diào)與站位會(huì)非常敏感。葡萄牙選擇在大會(huì)前期宣布，既是一種政治主動(dòng)，也是想在即將到來的國際場合上爭得話語權(quán)。其他西方國家能否形成可持續(xù)、統(tǒng)一的路線，將決定這波“承認(rèn)潮”是暫時(shí)的表態(tài)還是長期的政策轉(zhuǎn)向。

讀到這里，最值得注意的不是一紙承認(rèn)本身，而是這張地圖在變動(dòng)時(shí)留下的空白。更多國家站出來，意味著國際舞臺(tái)上的“事實(shí)”會(huì)慢慢改變，反映在實(shí)務(wù)上可能是更方便的國際援助通道、更多法律與外交渠道，但也可能帶來地區(qū)對(duì)話的短期摩擦。對(duì)關(guān)注和平的人來說，這是機(jī)會(huì)與責(zé)任并存的時(shí)刻：有了承認(rèn)，接下來要做的工作更繁重——把政治能量轉(zhuǎn)成可執(zhí)行的和解機(jī)制，而不是讓聲明成為外交秀場的華彩一筆。

葡萄牙的決定為這場歷時(shí)已久的問題投下新的注腳，也為那些期待兩國方案的人提供了新的籌碼。愿每一次承認(rèn)都帶來更多的對(duì)話桌，而不是更多的對(duì)峙壁壘。我認(rèn)為：不管怎么說，承認(rèn)巴勒斯坦國就是站在了正義的立場上，越來越多的國家會(huì)站在正確的立場上，反擊以色列對(duì)巴勒斯坦的種族滅絕式戰(zhàn)爭屠殺。