深圳市龍華區(qū)流動攤販治理迎來重大進(jìn)展。深圳市龍華區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局今日正式發(fā)布關(guān)于公布民治、福城街道流動攤販經(jīng)營區(qū)域劃分結(jié)果的公告，這標(biāo)志著龍華區(qū)全面開啟流動攤販綜合治理工作，進(jìn)入“分級分類精準(zhǔn)施策、全鏈條閉環(huán)管理”的新階段。

在此次方案制定過程中，共有5446人參與線上問卷調(diào)查，對流動攤販綜合治理的總體支持率達(dá)90.76%，其中包含520名流動攤販經(jīng)營者，共收集有效意見1362條。此次方案落地不僅是龍華區(qū)城市管理理念從“執(zhí)法者”向“人民管家”轉(zhuǎn)變的具體實(shí)踐，更是“規(guī)則引領(lǐng)+多元共治”基層治理新模式的深度探索。

方案落地：39個經(jīng)營區(qū)承載千余攤位

經(jīng)對社會各界意見的深入研究與充分吸納，深圳市龍華區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局對方案進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，最終方案正式發(fā)布。根據(jù)公告，民治街道劃定20個流動攤販經(jīng)營疏導(dǎo)區(qū)（綠色）、4個管控區(qū)（黃色），兩類區(qū)域共計(jì)可容納725個流動攤位經(jīng)營；福城街道劃定9個流動攤販經(jīng)營疏導(dǎo)區(qū)（綠色）、6個管控區(qū)（黃色），兩類區(qū)域共計(jì)可容納326個流動攤位經(jīng)營。

按照規(guī)定，在管控區(qū)和疏導(dǎo)區(qū)內(nèi)，允許符合條件的流動攤販在規(guī)定時間、指定區(qū)域內(nèi)規(guī)范經(jīng)營，兩者在區(qū)域范圍、流動攤位數(shù)量、經(jīng)營時段等方面有所區(qū)別，管控區(qū)較疏導(dǎo)區(qū)規(guī)模更小，對經(jīng)營位置及時段的管控更為嚴(yán)格。除管控區(qū)、疏導(dǎo)區(qū)外，其余區(qū)域均為嚴(yán)禁區(qū)，全面禁止任何形式的流動攤販經(jīng)營活動。

在準(zhǔn)入條件方面，則強(qiáng)調(diào)“屬地優(yōu)先”：申請人必須是本街道居民，需出示居住證明，并出具合格的健康證。攤位與申請人通過“一攤一碼”的方式綁定，實(shí)現(xiàn)可溯源、可管控。

在管理規(guī)則上，公告重申了“攤前三包”責(zé)任制：流動攤販必須保證衛(wèi)生、秩序和安全。對日常管理中發(fā)現(xiàn)的輕微違規(guī)行為，先責(zé)令流動攤販限期整改；對拒不服從管理、拒絕整改或整改仍不到位的，予以清退，并沒收其流動攤販登記卡及流動攤位二維碼，終止經(jīng)營資格；對于多次違規(guī)、性質(zhì)較為嚴(yán)重的流動攤販，將進(jìn)一步列入經(jīng)營黑名單，限制其后續(xù)再次申請準(zhǔn)入的資格。

民意匯聚：5446位市民參與夯實(shí)共治基礎(chǔ)

龍華區(qū)此次意見征集工作呈現(xiàn)出參與廣泛、結(jié)構(gòu)多元、聚焦精準(zhǔn)的突出特點(diǎn)。2025年9月15日至19日為期5天的征集期內(nèi)，通過線上問卷與線下走訪相結(jié)合的方式，共吸引5446名市民參與線上問卷調(diào)查，對流動攤販綜合治理的總體支持率達(dá)到90.76%。

值得注意的是，參與者中包含520名流動攤販經(jīng)營者，體現(xiàn)了利益相關(guān)方的積極參與。征集期間共收集有效意見1362條，從反饋情況看，市民關(guān)注重點(diǎn)集中在“三區(qū)”覆蓋范圍、可容納流動攤位數(shù)量等劃分相關(guān)事宜，并對食品安全、噪音管控、衛(wèi)生管理、秩序維護(hù)等管理問題積極建言獻(xiàn)策。

在線上征集同時，各街道還積極聯(lián)動社區(qū)居委會與小區(qū)物業(yè)，通過實(shí)地走訪、座談交流等方式廣泛征集居民意見，全面掌握轄區(qū)居民的實(shí)際需求與具體關(guān)切。

這種“線上+線下”雙軌并行的征集方式，確保了民意表達(dá)的全覆蓋和精準(zhǔn)性。經(jīng)對社會各界意見的深入研究與充分吸納，龍華區(qū)對方案進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，使最終的“三區(qū)”劃分更加科學(xué)合理，管理措施更加完善可行。

精準(zhǔn)管理：守護(hù)城市秩序與民生

“三區(qū)”的明確劃分有效回應(yīng)了此前社會關(guān)注的“一刀切”問題。通過科學(xué)劃定嚴(yán)禁區(qū)、管控區(qū)、疏導(dǎo)區(qū)，既承認(rèn)了流動攤販的合理性，提供合法合規(guī)的經(jīng)營空間，也保障了居民正常的生活秩序，進(jìn)一步提升了城市的管理溫度與治理精度。

在公告中，龍華區(qū)城管和綜合執(zhí)法局對市民普遍關(guān)心的問題進(jìn)行了詳細(xì)解答。

針對“為何只允許本街道居民申請”，公告指出，這是基于管理經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)考量。一方面，在申請準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，屬地街道可準(zhǔn)確核實(shí)申請者身份信息，在經(jīng)營監(jiān)管環(huán)節(jié)，屬地街道可高效聯(lián)合市場監(jiān)管、消防等部門，對食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境秩序等進(jìn)行全流程動態(tài)監(jiān)管；另一方面，可避免大量外來流動攤販蜂擁進(jìn)入導(dǎo)致資源擠占的狀況。同時，這也是優(yōu)先照顧轄區(qū)居民生計(jì)需求的務(wù)實(shí)之舉。

在攤位分配公平性方面，采取了“受理申請—材料審核—抽簽搖號—社會公示—授碼登記”的流程，并引入人工智能物聯(lián)網(wǎng)感知技術(shù)，構(gòu)建起“一攤一碼”的數(shù)字化管理體系，實(shí)時精準(zhǔn)掌握流動攤販的經(jīng)營位置、流動軌跡及經(jīng)營時段，對超范圍經(jīng)營、超時撤攤等違規(guī)行為提前預(yù)警、快速核查與高效處置，實(shí)現(xiàn)“定人定點(diǎn)定時”全流程管控。全過程均有公眾監(jiān)督，透明度與公信力得到了最大保障。

而在日常管理上，計(jì)劃通過“自治＋聯(lián)動＋評估”的三重機(jī)制推進(jìn)。一方面，要求流動攤販簽署《規(guī)范經(jīng)營承諾書》，推動流動攤販自我約束、建立自治組織；另一方面由街道聯(lián)合市場監(jiān)管、消防等部門，圍繞食品安全、消防安全、環(huán)境衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展每日常態(tài)巡查、每周專項(xiàng)行動、每月集中整治，并在節(jié)假日進(jìn)一步加密檢查頻次、擴(kuò)大巡查范圍，全力保障人民群眾消費(fèi)安全和城區(qū)環(huán)境品質(zhì)；同時定期評估流動攤位設(shè)置合理性，對問題集中區(qū)域及時調(diào)整甚至撤銷。

此次流動攤販治理還有一個顯著特點(diǎn)，是充分引入社會各界力量。廣大群眾可通過官方平臺反饋流動攤販違規(guī)經(jīng)營行為。在日常監(jiān)管與執(zhí)法行動中，還邀請人大代表、政協(xié)委員、媒體記者深度參與，對流動攤位審核分配、日常監(jiān)管、違規(guī)清退等全流程工作進(jìn)行考察監(jiān)督，確保工作公平公正、規(guī)范透明。

治理不再是管理部門的單向度工作，而是形成了“政府主導(dǎo)、社會參與、多方監(jiān)督”的新格局。這種方式不僅提升了政策透明度，也增強(qiáng)了市民的獲得感和參與感。

長效共治：繪就城市煙火與文明底色

隨著9月22日公告發(fā)布，民治、福城兩大街道將率先進(jìn)入正式運(yùn)營階段。各疏導(dǎo)區(qū)、管控區(qū)將在近期逐步開放，申請與分配隨即展開。與此同時，動態(tài)調(diào)整機(jī)制也將同步建立，根據(jù)實(shí)際運(yùn)行效果和市民反饋，對不合理之處及時優(yōu)化。

流動攤販治理是超大城市基層管理的一道必答題，關(guān)乎城市環(huán)境、經(jīng)濟(jì)活力和群眾民生。長遠(yuǎn)來看，民治、福城積累的經(jīng)驗(yàn)將在整個龍華區(qū)范圍內(nèi)逐步推廣，未來甚至可成為深圳乃至更多超大城市在流動攤販治理方面的可復(fù)制樣本。

民治、福城街道“三區(qū)”最終劃分結(jié)果的出爐，讓流動攤販有了合法空間，讓居民生活更有秩序，讓治理更透明開放。

這種從“單一管理”到“多元共治”的轉(zhuǎn)變，一方面，通過廣泛征求意見，在各利益群體的不同訴求間找到平衡點(diǎn)，使區(qū)域劃分更加科學(xué)合理，讓區(qū)域劃分符合“方便群眾、布局合理、監(jiān)管有序”的原則；另一方面，通過公開管理規(guī)則，凝聚社會共識，強(qiáng)化多元共治合力，既保障居民、流動攤販等各方的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，又就“為什么管、管什么、怎么管”達(dá)成最大共識，為治理工作爭取最廣泛的民意支撐。

這種長效共治機(jī)制的建立，是龍華區(qū)探索“規(guī)則引領(lǐng)+多元共治”城市治理新模式的重要成果，通過規(guī)范管理在釋放便民利民“煙火氣”的同時，更好地維護(hù)城市秩序與文明。此次以民治、福城街道為試點(diǎn)系統(tǒng)開展流動攤販綜合治理，正是龍華區(qū)推進(jìn)城市精細(xì)化治理、提升治理能力的一項(xiàng)生動實(shí)踐。

采寫：奧一新聞記者彭崢