當?shù)貢r間 9 月 21 日,英國、加拿大、澳大利亞、葡萄牙正式宣布承認巴勒斯坦國,法國、比利時等國也預計于本周第 80 屆聯(lián)合國大會高級別會議周期間跟進。9 月 22 日,英國與沙特還將在聯(lián)合國總部召開 “兩國方案” 國際會議,屆時或有更多國家加入承認巴勒斯坦國的行列。目前,聯(lián)合國 193 個成員國中,超三分之二已承認巴勒斯坦國地位,其中不乏 G7 集團成員及美國盟友。這些國家立場的轉變,不僅坐實了以色列遭全球孤立的事實,也讓其核心支持者美國在巴勒斯坦問題上陷入更不利的境地。
然而,就在以色列面臨空前孤立之際,中東阿拉伯國家內(nèi)部的動態(tài)卻為其帶來意外 “利好”,其中卡塔爾與敘利亞的態(tài)度轉變尤為關鍵。
卡塔爾:從強硬反擊到主動遞出和解臺階
此前,以色列襲擊卡塔爾后,卡塔爾召集 50 余國召開會議商討反擊對策,呼吁組建阿拉伯軍事聯(lián)盟,埃及也積極響應,提議參照北約建立共同防御機制,承諾一國遭襲則多國反擊。面對阿拉伯世界可能的團結,以色列憂心忡忡,甚至尋求美國向埃及施壓。
但阿拉伯國家的團結進程很快遇挫。阿聯(lián)酋和卡塔爾明確拒絕埃及提出的阿拉伯大聯(lián)盟方案,聯(lián)盟組建尚未啟動便陷入僵局。更令外界意外的是,卡塔爾隨后主動向以色列釋放緩和信號。
據(jù)美國 Axios 新聞網(wǎng) 9 月 20 日援引兩名知情人士,分別來自卡塔爾外交部與以色列安全部門的消息,卡塔爾已通過第三方外交渠道向以色列傳遞明確訴求:僅要求以色列就多哈襲擊事件公開道歉,并向遇難者家屬支付 “合理賠償”,兩項條件達成后,卡塔爾將立即恢復此前中斷的加沙地帶?;鹫勁姓{解工作。
值得注意的是,卡塔爾此次未提及 “追究以色列襲擊責任”“要求以色列承諾不再發(fā)動類似襲擊” 等核心訴求,與此前會議上的強硬立場形成鮮明對比。有中東外交分析師指出,“卡塔爾的訴求門檻遠低于預期,實質上是為以色列提供了‘低成本和解’的機會,也反映出卡塔爾在地區(qū)局勢中更傾向于‘務實妥協(xié)’,以避免與以色列陷入長期對抗?!?/p>
敘利亞:主動妥協(xié)背后的地緣博弈
如果說卡塔爾的態(tài)度轉變?yōu)橐陨芯徑饬硕唐趬毫Γ敲磾⒗麃喌闹鲃油讌f(xié)則為以色列帶來了長期戰(zhàn)略利好。作為與以色列存在領土爭端且長期對立的國家,敘利亞此次與以色列的談判進展,徹底打破了中東地區(qū)傳統(tǒng)的對抗格局。
以色列時報等權威媒體披露,以色列總理內(nèi)塔尼亞胡在 9 月下旬的內(nèi)閣會議上公開表示,“以色列與敘利亞朱拉尼政府的安全保障協(xié)議談判已取得實質性進展,雙方就核心議題達成初步共識”。據(jù)消息人士透露,此次談判由敘利亞方面主動發(fā)起,朱拉尼政府通過俄羅斯(敘利亞的傳統(tǒng)盟友)向以色列傳遞談判意愿,核心訴求是 “尋求以色列對敘利亞現(xiàn)政權的安全保障”,以穩(wěn)定國內(nèi)局勢。
為換取以色列的安全承諾,敘利亞提出了兩項關鍵讓步:一是正式承認以色列對戈蘭高地的 “實際控制權”,這意味著敘利亞將放棄長期以來 “收復戈蘭高地” 的外交主張,戈蘭高地的主權爭議或將從 “國際熱點議題” 轉為 “事實上的既定事實”;二是承諾在協(xié)議生效后,逐步驅逐境內(nèi)的伊朗軍事力量與黎巴嫩真主黨武裝 —— 這兩類力量長期被以色列視為 “國家安全主要威脅”,以色列此前多次以 “打擊伊朗與真主黨目標” 為由,對敘利亞境內(nèi)發(fā)動空襲。
從敘利亞自身處境來看,朱拉尼政府的妥協(xié)并非偶然。一方面,敘利亞歷經(jīng)多年內(nèi)戰(zhàn),國內(nèi)經(jīng)濟瀕臨崩潰,基礎設施嚴重受損,亟需穩(wěn)定的外部環(huán)境以推進重建,而以色列作為地區(qū)軍事強國,對敘利亞的安全局勢具有直接影響力,“與以色列和解” 被朱拉尼政府視為 “緩解外部壓力、鞏固政權穩(wěn)定” 的重要途徑;另一方面,伊朗與黎巴嫩真主黨在敘利亞境內(nèi)的存在,雖曾為敘利亞政府提供軍事支持,但也導致敘利亞成為以色列的 “打擊目標”,頻繁的空襲進一步加劇了敘利亞的內(nèi)部動蕩,“驅逐伊朗與真主黨” 成為敘利亞與以色列談判的 “重要籌碼”。
對以色列而言,敘利亞的妥協(xié)堪稱 “戰(zhàn)略性勝利”:其一,敘利亞承認戈蘭高地控制權,將徹底解決以色列在戈蘭高地的 “主權合法性爭議”,以色列可進一步鞏固在該地區(qū)的軍事部署與資源開發(fā),戈蘭高地擁有豐富的水資源與戰(zhàn)略要地優(yōu)勢;其二,驅逐伊朗與真主黨力量,將直接消除以色列 “北部安全威脅”,以色列對中東地區(qū)的軍事威懾力將進一步提升;其三,敘利亞的妥協(xié)將嚴重分化阿拉伯國家的團結 —— 作為傳統(tǒng)上 “反以陣營” 的重要成員,敘利亞與以色列走近,將削弱阿拉伯國家聯(lián)合反以的凝聚力,此前埃及推動的 “阿拉伯大聯(lián)盟” 計劃更難獲得廣泛支持。
盡管伊朗、土耳其等國仍在公開呼吁 “中東國家團結應對以色列擴張”,但從卡塔爾的務實妥協(xié)到敘利亞的戰(zhàn)略讓步,阿拉伯國家內(nèi)部的分歧已徹底暴露。這種分歧不僅緩解了以色列的國際孤立壓力,更重塑了中東地區(qū)的地緣政治格局。傳統(tǒng)的 “阿拉伯國家 vs 以色列” 對抗模式逐漸瓦解,取而代之的是 “各國基于自身利益的務實博弈”,中東局勢的復雜性與不確定性進一步加劇。
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