知名藝術(shù)家蔡國(guó)強(qiáng)聯(lián)合知名戶外品牌始祖鳥，近日在喜馬拉雅山脈上進(jìn)行了一場(chǎng)《升龍》的煙花秀，使得二者迅速陷入了輿論抨擊的漩渦。

更多人在這一場(chǎng)五顏六色的煙花效果中，沒有看到藝術(shù)的“美”，而是看到了對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的破壞。

在喜馬拉雅山脈的雪域高原上，能夠放煙花嗎？

在最初有人提出質(zhì)疑時(shí)，主辦方給出了一紙說明，聲稱此次活動(dòng)所選用的煙花彩色粉均為生物可降解材料，其污染物排放符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。燃放后立即清理殘留物，并對(duì)草甸、農(nóng)田進(jìn)行翻土與植被修復(fù)，確保不留生態(tài)隱患。

事發(fā)地西藏江孜縣生態(tài)環(huán)境部門一位負(fù)責(zé)人事后也回應(yīng)媒體稱，此次活動(dòng)在生態(tài)環(huán)境局備案過，手續(xù)也合規(guī)。

不過兩番解釋并未解除公眾疑慮。多位學(xué)者專家公開抨擊主辦方給出的說辭，也有律師從活動(dòng)的合法性方面提出質(zhì)疑。

青海民族大學(xué)民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院副教授、青海民族大學(xué)游牧研究中心研究員華旦才讓向?yàn)t湘晨報(bào)記者表示，青藏高原被稱作是世界屋脊，是我們國(guó)家和全球重要的生態(tài)屏障。這個(gè)區(qū)域生態(tài)環(huán)境太脆弱，主辦方以“使用可降解材料”“符合排放標(biāo)準(zhǔn)”等說辭套用到這里，難以自圓其說。

受訪律師則認(rèn)為，燃放煙花本質(zhì)上是人為制造大規(guī)模光化學(xué)反應(yīng)與爆炸，對(duì)高原稀薄大氣與脆弱生態(tài)系統(tǒng)的影響不可忽視。這就屬于法律中規(guī)定的“可能造成不良環(huán)境影響”，應(yīng)啟動(dòng)環(huán)評(píng)或至少專項(xiàng)論證。

城市地區(qū)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)適用于青藏高原嗎？

最初在公眾提出質(zhì)疑后，主辦方曾給出說明：該項(xiàng)目所選用的煙花彩色粉均為生物可降解材料，并在國(guó)際奧委會(huì)及日本、美國(guó)、歐洲等多地的燃放驗(yàn)證中，確認(rèn)其污染物排放符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。本次燃放等級(jí)為V級(jí)（最低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)），噪音與光污染均遠(yuǎn)低于夜間焰火，避免了對(duì)環(huán)境和公眾的額外干擾。

煙花秀現(xiàn)場(chǎng)。視頻截圖

說明同時(shí)稱，在生態(tài)保護(hù)層面，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)制訂了“預(yù)防一監(jiān)測(cè)一恢復(fù)”的全鏈條方案：燃放前已將牧民牲畜轉(zhuǎn)移至安全距離，并通過鹽磚引導(dǎo)鼠兔等小型動(dòng)物離開燃放區(qū)，燃放后立即清理殘留物，并對(duì)草甸、農(nóng)田進(jìn)行翻土與植被修復(fù)，確保不留生態(tài)隱患。

青海民族大學(xué)民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院副教授、青海民族大學(xué)游牧研究中心研究員華旦才讓介紹，青藏高原被稱作是世界屋脊，是我們國(guó)家和全球重要的生態(tài)屏障。為什么要格外的去保護(hù)？是因?yàn)檫@個(gè)區(qū)域生態(tài)環(huán)境太脆弱。簡(jiǎn)單來說其實(shí)特殊的生態(tài)系統(tǒng)，其抵御干擾的能力特別的低，恢復(fù)的能力也不強(qiáng)，一旦造成破壞之后，它不可能得到有效地控制。

主辦方給出的說明。網(wǎng)絡(luò)截圖

此次煙花秀的選址在西藏日喀則江孜縣，其恰恰就是位于海拔4500到5050米之間的高山草甸生態(tài)系統(tǒng)分布區(qū)。這種高山草甸關(guān)鍵結(jié)構(gòu)叫做草氈層，雖然其很薄，但是能有效地防止這種水土的流失。同時(shí)，草氈層還支撐了整個(gè)食物鏈。

“其宣稱符合排放標(biāo)準(zhǔn)，但不意味著零影響，也不能把適用于平原地區(qū)的城市標(biāo)準(zhǔn)放到高原地區(qū)來。”回到這次煙花秀活動(dòng)，華旦才讓介紹，即使主辦方使用了一些生物可降解的材料，但是很難確保這些材料在非城市非封閉的空間，尤其是開闊的草場(chǎng)，它能夠很好地降解，因?yàn)椴淮_定性太多了。

“在普通環(huán)境下可以降解，是否可以在這樣的海拔氣壓的環(huán)境，或者在當(dāng)?shù)氐臐穸瓤諝獾臈l件下能夠去降解，都是一些值得去懷疑的地方?！比A旦才讓說。

另外，煙花燃放不僅會(huì)排放PM2.5和PM10，造成短期的大氣污染，還會(huì)釋放一些一氧化碳、二氧化硫有毒氣體，煙花燃放完之后，重金屬的一些成分，比如說銅、鉛這些殘留物質(zhì)，更可能對(duì)高寒草甸的土壤草場(chǎng)植被，尤其是地方的水源帶來長(zhǎng)期的破壞。

華旦才讓同時(shí)對(duì)主辦方聲明中提出的用鹽磚引導(dǎo)鼠兔等小型動(dòng)物離開燃放區(qū)的做法提出看法。其介紹，草原上很多食草動(dòng)物，有舔食這種鹽分來補(bǔ)充礦物質(zhì)的習(xí)慣。但這種行為在高原鼠兔中不常見，另外它們生性膽小，利用這種方式進(jìn)行引導(dǎo)的可能性不高。

華旦才讓還表示，這場(chǎng)看似美輪美奐的煙花秀，很可能還要經(jīng)過彩排。

“如果有彩排，這些彩排過程中燃放的煙花，是否開展過系統(tǒng)性的環(huán)境的污染監(jiān)測(cè)？如果有，這個(gè)監(jiān)測(cè)的依據(jù)的具體的指標(biāo)是什么？有沒有涉及到水體或者是土壤的沉積物、大氣、質(zhì)量、噪音或者是食物鏈的這些所有的監(jiān)測(cè)？”華旦才讓說。

“可降解材料”是免責(zé)工具？

關(guān)于主辦方在說明中提及的“可降解材料”，蔡國(guó)強(qiáng)此前在2023年其短視頻賬號(hào)中曾給出過說明。

蔡國(guó)強(qiáng)曾在短視頻賬號(hào)對(duì)可降解材料進(jìn)行說明。視頻截圖

“大家會(huì)說這些煙是不是有毒的，會(huì)不會(huì)污染環(huán)境？這在生產(chǎn)的時(shí)候就要嚴(yán)格。它是在國(guó)家規(guī)定的’無毒無害’，它的煙塵能夠被空氣自然吸收的，專業(yè)上叫可降解材料。有一些色粉，它是食品級(jí)的，能夠燃燒掉，不會(huì)產(chǎn)生PM2.5這種顆粒?！辈虈?guó)強(qiáng)說。

植物科普博主、植物學(xué)博士、中國(guó)野生植物保護(hù)協(xié)會(huì)理事顧壘（網(wǎng)名“顧有容”）在科普新媒體“果殼自然”撰文稱，可降解材料并不是放之四海而皆準(zhǔn)的版本答案，更不是免責(zé)聲明。

煙花秀現(xiàn)場(chǎng)。視頻截圖

生物可降解材料，顧名思義，降解過程是需要生物參與的。生態(tài)系統(tǒng)中的分解者（包括食腐動(dòng)物、真菌、細(xì)菌等等）種類以及活躍程度，決定了這些材料是否能被降解、降解成什么物質(zhì)、以及降解得有多快。打個(gè)比方，一塊香蕉皮丟在熱帶森林里可能一天就沒了，但丟在5000米的高山上可能第二年還在那兒，因?yàn)楦呱缴蠝囟鹊徒邓?，分解者不活躍，甚至都沒有能分解香蕉皮的微生物——因?yàn)橄憬镀け揪筒皇沁@個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中的“生物材料”。

“我在藝術(shù)家之前活動(dòng)的訪談中聽到他說，煙花的彩粉是用玉米淀粉制造的。玉米淀粉對(duì)青藏高原來說也是外來生物材料，多久才能降解是需要實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)來說話的。此外，玉米淀粉是白的，要呈現(xiàn)五顏六色的視覺效果還得添加各種顏料，這些顏料的降解過程也需要考慮?！鳖櫽腥莘Q。

中國(guó)科普作家協(xié)會(huì)會(huì)員、畢業(yè)于北京林業(yè)大學(xué)草業(yè)科學(xué)專業(yè)的何通也表達(dá)了類似觀點(diǎn)。

“主辦方并未公示煙花中彩粉的降解時(shí)間和降解條件，在其它地區(qū)可降解的材料未必適用于青藏高原。這些彩粉如果是可溶性材料，經(jīng)過雨水沖刷后流走，對(duì)生態(tài)影響確實(shí)可控。”何通說，但當(dāng)下，項(xiàng)目所在地江孜縣的雨季已過，視頻中能明顯看到山上的積雪，在這樣低溫干燥的氣候條件下，其降解性有待觀察。

“翻土清理”的方式科學(xué)嗎？

“青藏高原地質(zhì)年代較短、土壤層薄，生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，抗擾動(dòng)能力差，是世界上最特殊的生態(tài)系統(tǒng)之一，這也意味著它‘很難復(fù)制’。”何通介紹，江孜縣的主要草地類型是高寒草原和高寒草甸草原。前者的特點(diǎn)是，水分條件比較差，特別容易沙化；后者獨(dú)特的草甸層能像軟甲一樣保護(hù)水土。這層草甸中有些已經(jīng)存在千年，一旦被破壞，恢復(fù)難度極大。

從聲明看，為平衡藝術(shù)表達(dá)與生態(tài)責(zé)任，項(xiàng)目主辦方確實(shí)做出了一些努力，其對(duì)山體和溪流的殘留物清理值得鼓勵(lì)，但“翻土”的清理方式并不科學(xué)。

何通介紹，青藏高原草地植被修復(fù)的作業(yè)方式一般是免耕作業(yè)，原因在于，對(duì)于高寒草地而言，翻土之后土壤層會(huì)變得疏松，加劇水分揮發(fā)，干燥的土壤在風(fēng)力、水力侵蝕下更容易流失。

“就網(wǎng)上流傳的圖片看，本次煙花表演呈帶狀分布。如果后期沿著煙花帶進(jìn)行翻土作業(yè)，破壞了植物根系，也就破壞了其固土效果。日后，雨水很可能沿著翻土后的痕跡下泄形成沖溝，進(jìn)一步侵蝕草地，主辦方應(yīng)進(jìn)一步監(jiān)測(cè)殘留物的降解效果和草地恢復(fù)情況?！?何通說。

喜馬拉雅山脈上放煙花放煙花合法嗎？

在此次事件中，在喜馬拉雅山脈上放煙花，這種活動(dòng)是如何被批準(zhǔn)的？ 也是公眾關(guān)心的一個(gè)重點(diǎn)。

根據(jù)江孜縣生態(tài)環(huán)保部門負(fù)責(zé)人接受媒體采訪時(shí)所稱，此次活動(dòng)在生態(tài)環(huán)境局備案過，手續(xù)也合規(guī)，由于煙花使用的是環(huán)保材料，因此不需要進(jìn)行環(huán)境評(píng)估，村、鄉(xiāng)、縣三級(jí)政府同意即可。政府此前開過多次會(huì)議，研究選址，評(píng)估調(diào)查周圍有哪些野生動(dòng)物等，最終的選址不屬于生態(tài)保護(hù)區(qū)，周圍無人居住。目前來看，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)暫未受到破壞，后續(xù)也會(huì)持續(xù)觀察。

不過，這種說法與主辦方說明中提前讓牧民轉(zhuǎn)移的說法有些矛盾。一些法律界人士也質(zhì)疑活動(dòng)程序合法性。

2023年9月1日施行的《青藏高原生態(tài)保護(hù)法》，其中第三條明確規(guī)定：應(yīng)當(dāng)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然；堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，自然恢復(fù)為主，守住自然生態(tài)安全邊界。

第四十六條第二款規(guī)定，組織或者參加青藏高原旅游、山地戶外運(yùn)動(dòng)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守安全規(guī)定和文明行為規(guī)范，符合區(qū)域生態(tài)旅游、山地戶外運(yùn)動(dòng)等管控和規(guī)范要求；禁止破壞自然景觀和草原植被、獵捕和采集野生動(dòng)植物。

今年8月1日，《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)青藏高原生態(tài)保護(hù)法〉辦法》也已印發(fā)。

《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三十條列明了7種禁止燃放煙花爆竹的地點(diǎn)，其中就有山林、草原等重點(diǎn)防火區(qū)。

甘肅政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授馮嘉認(rèn)為，該活動(dòng)違反了《草原法》，該法第四十九條明確，禁止在荒漠、半荒漠和嚴(yán)重退化、沙化、鹽堿化、石漠化、水土流失的草原以及生態(tài)脆弱區(qū)的草原上采挖植物和從事破壞草原植被的其他活動(dòng)。

馮嘉介紹，審批本質(zhì)上是一種行政許可行為。“也就是說，相關(guān)部門批準(zhǔn)，就可以做。可是《草原法》和《青藏高原保護(hù)法》都已經(jīng)有禁止性規(guī)定了，所以不應(yīng)該存在審批與否的問題，因?yàn)楫?dāng)?shù)卣緵]有這個(gè)權(quán)力?！?馮嘉說。

北京市中聞律師事務(wù)所律師劉凱則認(rèn)為，該活動(dòng)雖不是固定的建設(shè)工程，但勢(shì)必會(huì)涉及改變自然環(huán)境的工程施工。按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》規(guī)定，環(huán)評(píng)的啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)是“是否可能產(chǎn)生不良環(huán)境影響”。對(duì)可能造成不良環(huán)境影響的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。沒有依法進(jìn)行環(huán)評(píng)或者環(huán)評(píng)未獲批準(zhǔn)的，不得開工建設(shè)或?qū)嵤?

燃放煙花本質(zhì)上是人為制造大規(guī)模光化學(xué)反應(yīng)與爆炸，煙花燃放會(huì)產(chǎn)生噪聲、顆粒物、重金屬殘留，對(duì)高原稀薄大氣與脆弱生態(tài)系統(tǒng)的影響不可忽視。這就屬于“可能造成不良環(huán)境影響”，應(yīng)啟動(dòng)環(huán)評(píng)或至少專項(xiàng)論證。地方部門所謂“因?yàn)槭褂铆h(huán)保材料所以不需要環(huán)評(píng)”的說法顯然不符合《環(huán)評(píng)法》立法邏輯。

縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)政府的“同意”，不能視作法定行政審批。即使是縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)政府的聯(lián)席會(huì)議意見，法律上多屬于內(nèi)部協(xié)調(diào)意見或集體討論意見，這種同意并不能替代法定的行政許可程序。地方政府會(huì)議同意，僅能作為輔助意見，不能取代審批。

行政審批不是特權(quán)，它必須以法律為邊界。如果審批事項(xiàng)與上位法禁止性規(guī)定沖突，行政機(jī)關(guān)無權(quán)批準(zhǔn)。比如法律明令禁止在重點(diǎn)防火區(qū)燃放煙花，即使地方政府“批準(zhǔn)”，該許可也是違法的。一旦行政審批與法律相悖，應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定無效，并通過復(fù)議、訴訟、追責(zé)機(jī)制予以糾正。對(duì)違法審批的直接責(zé)任人員，可以追究行政責(zé)任乃至刑事責(zé)任（如濫用職權(quán)、玩忽職守）。對(duì)因此導(dǎo)致的環(huán)境破壞，審批機(jī)關(guān)與實(shí)施單位可能共同承擔(dān)生態(tài)修復(fù)和賠償責(zé)任。

藝術(shù)表達(dá)與生態(tài)保護(hù)間的邊界在哪里？

根據(jù)西藏“云端珠峰”微信公眾號(hào)9月21日凌晨發(fā)布情況通報(bào)： 9月20日，《蔡國(guó)強(qiáng)：升龍》煙花秀視頻在網(wǎng)絡(luò)發(fā)布后，引發(fā)網(wǎng)民關(guān)注。日喀則市委、市政府高度重視，已成立調(diào)查組第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)核查，后續(xù)將根據(jù)核查結(jié)果依法依規(guī)處理。

前述科普作者何通認(rèn)為，這場(chǎng)爭(zhēng)議暴露出藝術(shù)表達(dá)與生態(tài)保護(hù)間的邊界沖突。西藏地區(qū)自然資源稟賦獨(dú)特，以演出帶動(dòng)旅游的發(fā)展方式值得鼓勵(lì)，希望主辦方將來以更恰當(dāng)、更加生態(tài)友好的方式來策劃新的表演形式，讓人們了解青藏高原這片寶貴的土地。

本次“蔡國(guó)強(qiáng)煙花秀”所在的江孜縣，此前就發(fā)生過類似爭(zhēng)議事件。

據(jù)《中國(guó)環(huán)境報(bào)》報(bào)道，在20世紀(jì)90年代，大家耳熟能詳?shù)碾娪啊都t河谷》在這里取景時(shí)，為了呈現(xiàn)真實(shí)的場(chǎng)景，劇組在卡若拉冰川上炸出了一個(gè)三角形缺口，人為制造了一場(chǎng)雪崩。這段雪崩畫面僅在大熒幕中呈現(xiàn)了不到20秒，疼痛卻永恒烙印在了大自然的肌膚上。此舉在多年之后也成了爭(zhēng)議不斷的話題。

“在生態(tài)文明理念越來越深入的今天，保護(hù)好西藏脆弱的生態(tài)環(huán)境理應(yīng)是地方政府最重要的工作之一，但對(duì)‘煙花秀’可能會(huì)帶來的生態(tài)環(huán)境負(fù)面影響以及可能會(huì)引發(fā)的重大輿情，在吸取卡若拉冰川被炸出缺口的教訓(xùn)上，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該有一個(gè)提前預(yù)判?！鄙鲜鰣?bào)道稱。

“最好的保護(hù)就是不去‘保護(hù)。這句話的意思便是，對(duì)于大自然最好的保護(hù)，便是不去動(dòng)它。表達(dá)美的方式有很多種，我們欣賞美的藝術(shù)和有用的藝術(shù)。但這種狹隘的，幾個(gè)人對(duì)于美的理解，不會(huì)被大眾接受?！睂W(xué)者華旦才讓對(duì)瀟湘晨報(bào)記者說道。

瀟湘晨報(bào)記者 曹偉

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