四川某個(gè)山村的稻田里，收割機(jī)“突突突”地穿梭在連片田壟間，金黃的稻穗被卷入機(jī)身，碎秸稈均勻撒在田里。村支書老張站在田埂上，手里攥著剛算好的收成賬，笑得合不攏嘴：“這片地以前被田埂割成碎塊，插秧靠手拔、收割靠肩扛，現(xiàn)在‘小田變大田’，畝產(chǎn)一下子多了20%，村民每畝年收入能加400塊——你看，隔壁老王他家倆娃的學(xué)費(fèi)，今年都松快不少！”這熱鬧的場景，正是2025年10月1日即將實(shí)施的《永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線管理辦法》（以下簡稱《辦法》）最生動(dòng)的“預(yù)告片”。

說起以前的基本農(nóng)田保護(hù)，不少農(nóng)民都有一肚子“苦水”。2011年修訂的《基本農(nóng)田保護(hù)條例》是把耕地管得嚴(yán)，但“管得嚴(yán)”沒配套“過得好”，慢慢就顯露出三大毛?。阂皇翘飰K“碎得沒法種”，劃好的基本農(nóng)田就像“切蛋糕”，切得太碎還不能動(dòng)。

二是“保護(hù)歸保護(hù)，掙錢歸掙錢”，舊制度只盯著不讓占田，卻沒想著給農(nóng)民補(bǔ)多少。以前一畝地補(bǔ)貼就幾十塊，不夠買兩袋化肥，“守著好地卻沒好收入”，不少農(nóng)民覺得“保護(hù)農(nóng)田是義務(wù)，卻沒享著啥實(shí)惠”。三是“只能種莊稼，不能搞花樣”，想在田里搭個(gè)簡易倉庫放農(nóng)具都不行，更別說搞點(diǎn)采摘、體驗(yàn)這些能多掙錢的營生，耕地的價(jià)值就卡在“種糧食”這一條道上。

新《辦法》最貼心的地方，就是解決了這些“老疙瘩”——它搞了個(gè)“優(yōu)進(jìn)劣出”的規(guī)矩，簡單說就是“把差田調(diào)出去，把好田補(bǔ)進(jìn)來”，只要總畝數(shù)不少、質(zhì)量不降，就能把碎田拼成連片田。

浙江臨安區(qū)更厲害，搞了23個(gè)整治項(xiàng)目，把1.1萬多片碎田拼成大片田，平均每片從14畝漲到160多畝，3畝以下的“指甲田”少了1103塊，現(xiàn)在拖拉機(jī)、無人機(jī)隨便用，種地再也不用“面朝黃土背朝天”了。

不光田好種了，農(nóng)民的錢袋子也鼓了。新制度搞了個(gè)“儲(chǔ)備區(qū)”，把整治好的、產(chǎn)量高的田優(yōu)先放進(jìn)儲(chǔ)備區(qū)，這些田質(zhì)量好、設(shè)施全，租給種糧大戶或合作社時(shí)，租金能漲不少。

更讓農(nóng)民高興的是，現(xiàn)在種田能搞“新花樣”了。只要不改成房子、工廠，在田里建個(gè)灌溉渠、機(jī)耕道，甚至搞點(diǎn)農(nóng)事體驗(yàn)都允許。

北京豐臺(tái)有個(gè)向陽花公社，在100畝基本農(nóng)田里搞“種地?fù)Q東西”——城里人周末帶娃來挖紅薯、磨面粉，能賺“工分”，再用“工分”換公社的小米、咸菜。村民趙大姐在公社幫忙，每月能拿3000多工資，還能順便賣自家腌的咸菜：“以前光種玉米，一年到頭掙幾千；現(xiàn)在又能拿工資又能賣特產(chǎn)，日子比以前滋潤多了！”

新制度給農(nóng)民帶來的好處，不是虛的——從種地的效率，到掙錢的路子，再到說話的分量，方方面面都有變化，以前是“被動(dòng)等著政策幫”，現(xiàn)在是“主動(dòng)靠著政策賺”。

以前碎田種地，農(nóng)民最怕的就是“機(jī)械進(jìn)不來，成本降不下”。

現(xiàn)在不一樣了，村里搞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，不僅把碎田拼起來，還修了機(jī)耕道、灌渠。

以前農(nóng)民掙錢，就靠“地里產(chǎn)啥賣啥”，遇上災(zāi)年還得賠本?，F(xiàn)在新制度搞了“四條路”掙錢，再也不用“靠天吃飯”。

第一條 是“政府補(bǔ)貼托底”。各地都把保護(hù)補(bǔ)助漲了，廣東梅州的陳阿婆算過賬：“以前一畝地補(bǔ)30塊，今年漲到35塊，我家10畝地一年就多50塊，夠買兩袋復(fù)合肥。政府這補(bǔ)貼不搞虛的，直接打我銀行卡里，不用跑不用要，省心！”浙江德清縣更實(shí)在，種水稻一畝補(bǔ)410塊、種油菜補(bǔ)310塊，種糧大戶老鄭種了200畝水稻，光補(bǔ)貼就拿8萬多：“現(xiàn)在種糧不虧了，政府幫襯著，咱也愿意多種糧。”

第二條 是“好田賣好價(jià)”。浙江臨安區(qū)把田的質(zhì)量等級(jí)從10等提到8等，高標(biāo)準(zhǔn)稻田畝產(chǎn)達(dá)800多公斤，租給合作社時(shí)，租金比以前漲了300塊一畝。村民老徐把5畝地租出去，一年能拿1.5萬租金：“以前田差，沒人愿意租；現(xiàn)在田好了，合作社搶著要，租金年年漲，比自己種還劃算?！?/p>

第三條 是“搞點(diǎn)新花樣”。除了種莊稼，還能搞休閑農(nóng)業(yè)。浙江新市鎮(zhèn)的養(yǎng)殖戶老楊，以前只種水稻，后來試了“小龍蝦+晚稻”輪作——上半年養(yǎng)小龍蝦，賣的錢比種一季稻還多；下半年種晚稻，不耽誤糧食生產(chǎn)?！艾F(xiàn)在一年能掙10多萬，比以前單一種稻翻了三倍，村里不少人都跟著學(xué)”，老楊得意地說。

第四條 是“集體分紅”。湖南高豐村讓村集體牽頭搞土地流轉(zhuǎn)，幫合作社管田，每年能拿17萬管理費(fèi)，這些錢又用來修灌渠、買農(nóng)機(jī)。村民老周說：“去年年底集體還分了紅，我家分了800塊，雖然不多，但心里暖和——這是集體的錢，也是咱大家的錢，比自己單打獨(dú)斗強(qiáng)?！闭憬迳徭?zhèn)更有意思，把土地當(dāng)“股票”，集體統(tǒng)一流轉(zhuǎn)后，收益按戶分，村民老吳說：“我家3畝地，以前自己種一年掙3000；現(xiàn)在流轉(zhuǎn)后，一年分5000，還不用自己操心，多好！”

新制度能落地，離不開政府“搭臺(tái)子、送政策、保底線”；而要讓全村人都富起來，也得靠政府領(lǐng)著大家一起干，不讓一個(gè)人掉隊(duì)。

以前政府管農(nóng)田，多是“不準(zhǔn)這么干、不準(zhǔn)那么干”；現(xiàn)在不一樣了，政府更像“服務(wù)員”，幫農(nóng)民解決實(shí)際問題。

浙江德清縣農(nóng)業(yè)局的李科長，每個(gè)月都要往村里跑好幾趟。他說：“搞規(guī)劃不能拍腦袋，得跟農(nóng)民坐一起聊——哪塊地適合種糧，哪塊地能修機(jī)耕道，都得聽他們的。比如之前想在某片田修灌渠，村民說會(huì)占了自家的菜畦，我們就改了路線，既不耽誤灌田，又不影響村民種菜，這樣政策才能落下去?！?/p>

雖然新制度讓農(nóng)民嘗到了甜頭，但實(shí)際操作中也有不少“小疙瘩”，得慢慢解開，讓好政策更合農(nóng)民的心意。

比如審批流程有點(diǎn)慢。有種糧大戶反映，想把碎田整合連片，得縣、省、部里層層批，等批下來，可能錯(cuò)過了播種季節(jié)。

還有補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一樣。浙江、廣東這些地方補(bǔ)償高、租金漲得多，但西部一些農(nóng)村，因?yàn)闆]鄉(xiāng)賢墊資、沒大企業(yè)來租，補(bǔ)償還是偏低。

《永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線管理辦法》不是“管農(nóng)民的規(guī)矩”，而是“幫農(nóng)民的靠山”。從湖南高豐村的收割機(jī)轟鳴，到北京向陽花公社的歡聲笑語，再到浙江徑山村的租金賬本，這些都是咱農(nóng)民實(shí)實(shí)在在的好日子。

就像高豐村的老支書說的：“咱農(nóng)民一輩子守著田，就盼著田能多打糧、能多掙錢。現(xiàn)在這政策，既保住了田，又讓咱掙了錢，還讓咱有了說話的份兒，這就是最好的政策！”

希望未來這政策能一直穩(wěn)下去，配套措施再完善點(diǎn)，讓更多農(nóng)民守著自家的良田，種出好莊稼、掙到踏實(shí)錢，日子越過越紅火——這才是“農(nóng)田姓農(nóng)、保護(hù)為民”的真意思，也是咱農(nóng)民最盼的“好光景”。