9月23日至9月26日，上海市城管執(zhí)法局、12345市民服務(wù)熱線、新民晚報(bào)社連續(xù)第10年開啟“城管局長接熱線”行動(dòng)。今天上午，市住建委副主任、市城管執(zhí)法局局長張永剛率先接通市民來電。據(jù)了解，對于市民反映的急難愁問題，上海城管已構(gòu)建“投訴——立案——查處——反饋”的全流程閉環(huán)機(jī)制，而針對違法搭建、群租等安全類問題實(shí)行“應(yīng)立盡立、快查快處”。那么，開線首日，又有哪些訴求被“局長督辦”，幫忙君第一時(shí)間現(xiàn)場直擊。

歷史建筑

群租之困

市民反映，虹口區(qū)山陰路275弄3號一幢歷史保護(hù)建筑底樓存在群租問題。

房間被違規(guī)分隔，連灶臺間都住了人！這不僅破壞歷史保護(hù)建筑結(jié)構(gòu)，還藏著嚴(yán)重安全隱患，懇請有關(guān)部門盡快整治。

上午10時(shí)許，幫忙君趕到山陰路275弄，弄堂入口外墻上，“上海優(yōu)秀歷史建筑”銘牌格外醒目。此處4幢3層高的老式住宅均建于上世紀(jì)三十年代，沿弄堂依次排布。走進(jìn)3號樓底樓，幫忙君看到共有4個(gè)房間，目前僅西北角1間有人居住，其余3間雖空置，但屋內(nèi)仍堆放著桌椅、床板，西南側(cè)1間的違規(guī)隔斷尚未拆除，群租痕跡清晰可見。

房間內(nèi)租客已搬離，但違建隔斷尚未拆除

歐陽路街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)副隊(duì)長周杰介紹，在接到居民舉報(bào)后，執(zhí)法隊(duì)聯(lián)合公安、消防、房管等部門上門核查，眼前景象讓人震驚：房屋內(nèi)部已“面目全非”——西南間被新砌墻體“一分為二”，隔出2個(gè)小房間各住1人；東南間塞進(jìn)2張高低床，正在招租；更離譜的是，東北側(cè)原本的灶臺間，竟被改造為臥室對外出租。

4個(gè)房間里有3個(gè)存在違規(guī)出租問題，部分隔間內(nèi)雜物堆積，拖線板、充電線密密麻麻如蛛網(wǎng)，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)極高。

周杰進(jìn)一步解釋，經(jīng)調(diào)查，3號樓業(yè)主多年前就改動(dòng)過房屋內(nèi)部布局，今年8月又將底樓4個(gè)房間整體轉(zhuǎn)租給二房東。二房東為牟取私利，違法搭建隔斷后再次分租。而根據(jù)《上海市住房租賃條例》，出租住房應(yīng)以原始設(shè)計(jì)或經(jīng)批準(zhǔn)改建的房間為最小單位，廚房、衛(wèi)生間等非居住空間不得單獨(dú)出租供人居住，且居住人數(shù)、人均面積需符合規(guī)定。目前，城管執(zhí)法部門已約談業(yè)主與二房東，開具整改通知書，責(zé)令其限期清退租客、拆除隔斷，并按原始圖紙恢復(fù)房屋原狀。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1月至8月，上海城管執(zhí)法部門已對152起群租類案件啟動(dòng)立案調(diào)查。作為城市管理的“頑疾”，群租整治的難點(diǎn)究竟在哪？周杰坦言：

■ 首要問題是群租行為隱蔽，多依賴居民投訴或物業(yè)上報(bào)才能發(fā)現(xiàn)；

■ 其次是取證、約談難度大，執(zhí)法人員上門核查時(shí)，不少房東、租客會拒絕配合；

■ 更關(guān)鍵的是，即便短期取締，群租現(xiàn)象也容易“死灰復(fù)燃”。

如何打破“整治——回潮——再整治”的怪圈？周杰表示，他們在群租整治中采取了“疏堵結(jié)合”的辦法：一方面對存在嚴(yán)重安全隱患的群租房堅(jiān)決清退、恢復(fù)原狀，絕不姑息；另一方面充分考慮服務(wù)業(yè)人群的居住需求，主動(dòng)推薦周邊合規(guī)優(yōu)質(zhì)房源，為租戶提供“托底選擇”，解除他們搬離后的后顧之憂。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)住房租賃“雙報(bào)備、雙監(jiān)管、雙登記”制度，確保群租問題早發(fā)現(xiàn)、早處置。下一步，城管執(zhí)法部門將精準(zhǔn)排查、嚴(yán)厲遏制非法群租亂象，共同筑牢社區(qū)安全防線。

在建工地

灰天灰地

家住青浦區(qū)青浦大道五浦路附近的居民向“城管局長接熱線”發(fā)來訴求，路口在建工地長期缺失防塵措施，揚(yáng)塵污染嚴(yán)重。居民雖多次投訴，問題卻始終沒有得到解決。

幫忙君跟隨執(zhí)法人員趕到現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)這處大型在建工地車輛頻繁進(jìn)出，車輪卷起的塵土四處飄散，工地出入口路面泥濘不堪。走進(jìn)工地內(nèi)部，多個(gè)區(qū)域堆放著大量土方，均沒有采取有效遮蓋措施；每當(dāng)車輛駛過是“灰天灰地”，陣陣“沙塵暴”撲奔周邊住宅區(qū)。值得注意的是工地南側(cè)與西側(cè)的部分圍擋處于“半開放式”狀態(tài)，遮蓋層大面積破損缺失，完全起不到阻隔揚(yáng)塵的作用。

圍擋處于“半開放式”，遮蓋層大面積缺失

采訪中，居民們講，自從工地開工，揚(yáng)塵問題就從未斷過。

家里陽臺再也沒晾曬過衣物，窗戶也不敢開。家里的老人孩子整天吸著這些灰塵，健康根本沒法保障。

執(zhí)法人員隨即啟用無人機(jī)航拍調(diào)查。從航拍畫面可見，偌大的工地內(nèi)，數(shù)臺挖掘機(jī)正開足馬力作業(yè)，周邊裸土裸露區(qū)域清晰可見。經(jīng)核查，該工地確實(shí)存在大面積裸土未覆蓋、施工現(xiàn)場圍擋不完善等問題。市城管執(zhí)法局執(zhí)法總隊(duì)二大隊(duì)大隊(duì)長陳袁峰指出，工地出入口未設(shè)置有效噴淋設(shè)施；場內(nèi)道路積塵深厚，微風(fēng)一吹便揚(yáng)起明顯塵霧；更關(guān)鍵的是，大量需覆蓋的土方與建筑材料直接裸露在外，成為揚(yáng)塵主要來源。

針對該工地未采取有效防塵措施、圍擋缺失等行為，我們已正式立案，將依法嚴(yán)肅處理。

俯瞰工地，渣土露天無遮擋堆放

陳袁峰明確表示，依據(jù)《上海市大氣污染防治條例》第五十七條規(guī)定，責(zé)令建設(shè)單位立即停止違規(guī)作業(yè)，限期落實(shí)圍擋、遮蓋、噴淋等防塵措施。陳袁峰強(qiáng)調(diào)，施工方需盡快對裸露土方全面覆蓋，補(bǔ)齊圍擋，加強(qiáng)日常灑水降塵作業(yè)。

整改期滿后，我們會上門復(fù)查，若仍未達(dá)到整改要求，將依法從重處罰，絕不姑息。

今年以來，市城管執(zhí)法部門已立案查處揚(yáng)塵案件398起。

下一步，我們將針對這類反復(fù)出現(xiàn)的揚(yáng)塵問題，建立重點(diǎn)監(jiān)管清單，增加巡查頻次，確保整改措施真正落實(shí)到位，避免問題反彈。

市城管執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，城管部門將加強(qiáng)與建設(shè)、環(huán)保等部門的對接協(xié)作，從源頭上遏制揚(yáng)塵污染，保障生態(tài)環(huán)境。

城管局長接熱線時(shí)間表

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